2019-RAAD-00044 - Startnota Regionale Energiestrategie West-Overijssel - RAADSVOORSTEL.pdf

Gemeenteraad - 17 december 2019 - 2019_RAAD_000441/3 Gemeenteraad Zitting van 17 december 2019 Beheer en Realisatie - Omgevingszorg 2019_RAAD_00044 - Startnota Regionale Energiestrategie West-Overijssel - besluitvormen Auteur Rob Tax Portefeuillehouder T. Bijl Samenvatting Het afgelopen jaar is hard gewerkt aan de totstandkoming van de startnota Regionale Energiestrategie West-Overijssel. In het voorjaar is de conceptversie besproken in de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, het dagelijks bestuur van de deelnemende waterschappen en Gedeputeerde staten van de provincie Overijssel. De daar ingebrachte vragen en opmerkingen hebben geleid tot diverse aanpassingen. Deze zijn verwerkt in de voorliggende startnota. Beschrijving Inleiding Nederland heeft het Klimaatakkoord van Parijs ondertekend en doelstellingen bepaald voor 2030 (49% CO2-emissiereductie ten opzichte van 1990) en 2050 (minimaal 80-95% CO2-emissiereductie). Voor de uitwerking van de afspraken is een Nationaal Klimaatakkoord opgesteld. Aan vijf tafels zijn daarvoor afspraken gemaakt: industrie, gebouwde omgeving, mobiliteit, landbouw en landgebruik en elektriciteit. Een voor de decentrale overheden belangrijk onderdeel van het akkoord is het opstellen van Regionale Energiestrategieën (RES).

West-Overijssel is één van de 30 energieregio’s in Nederland, die zijn gevormd om invulling te geven aan de afspraken uit het Klimaatakkoord over de grootschalige productie van 35 Twh hernieuwbare elektriciteit op land en een verdeling van de in de regio aanwezige duurzame warmte. Uiteindelijk moet de RES West-Overijssel 1.0 duidelijkheid bieden over de hoeveelheid grootschalig op te wekken hernieuwbare elektriciteit, de aanwezigheid en verdeling van warmtebronnen en de hiervoor benodigde energie-infrastructuur. De Startnota regionale energiestrategie West-Overijssel vormt de start van het beleidsproces om te komen tot een RES West-Overijssel. Deze regionale strategie is erop gericht te komen tot regionale keuzes voor de duurzame opwekking van elektriciteit en de warmtetransitie in de gebouwde omgeving. Dit mondt uit in een voorstel voor de West-Overijsselse bijdrage aan de nationale doelstellingen. De uitwerking hiervan volgt in de concept-RES en vervolgens in een definitieve RES. Zoals in de startnota is opgenomen, sluit onze aanpak voor de RES aan bij de doelstellingen van het Klimaatakkoord en gebruikt de startnota de leidraad van het nationaalprogramma RES. Aanvullend is een aantal inhoudelijke uitgangspunten geformuleerd.

Bij de behandeling van de conceptversie (consulterend) van deze nota in juni in uw raad heeft u een aantal vragen gesteld die door ons in het bestuurlijk overleg RES zijn ingebracht en daarna per brief zijn doorgeleid naar de Stuurgroep van de RES. In deze startnota zijn de antwoorden op deze vragen verwerkt. Gemeenteraad - 17 december 2019 - 2019_RAAD_000442/3 Voorstel Voorgesteld wordt om in te stemmen met de Startnota Regionale Energiestrategie West-Overijssel. Argumenten  Met vaststelling van de startnota houden we voortgang in het proces en komen we uiteindelijk tot de vaststelling van een RES 1.0. De startnota beschrijft het proces hoe we met veel partijen in West-Overijssel willen komen tot een RES West-Overijssel. De startnota is het eindproduct van de kwartiermakersfase. In de startnota zijn de contouren voor het proces beschreven.  Uitgangspunten zijn met de vaststelling van de startnota helder. De RES is een uniek samenwerkingsverband tussen overheden en een aantal regionale partijen om daarmee te komen tot gezamenlijk gedragen keuzes voor gebieden, voor projecten en voor de implementatie en uitvoering van die projecten. Het gaat om gezamenlijk gedragen keuzes van de gemeenten, de provincie, waterschappen, de netbeheerders, het bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties, burgerinitiatieven (waaronder lokale energiecoöperaties) en inwoners.

Om dit proces te doorlopen zijn gezamenlijk vastgestelde uitgangspunten belangrijk. Kanttekeningen en risico’s De startnota wordt niet door alle partijen vastgesteld zodat er vertraging optreedt in het proces om te komen tot een concept RES en RES 1.0. Partijen komen niet tot een gedragen concept RES, zodat geen concept-bijdrage kan worden aangeboden aan het Nationaal Programma RES. Wat de gevolgen hiervan zijn is op dit moment niet te zeggen. Duurzaamheid en social return Dit voorstel gaat over de verdere verduurzaming van onze energievoorziening. Financiële toelichting Onze bijdrage (in tijd) wordt gedekt uit de programmamiddelen Duurzaam. Participatie en communicatie Communicatie met inwoners en participatie is een essentieel onderdeel voor het opstellen van een regionaal gedragen RES West-Overijssel. Voor de communicatie en participatie tijdens het opstellen van de RES is een strategisch communicatieplan uitgewerkt. De communicatie over de RES West- Overijssel met de inwoners en bedrijven loopt via de gemeentelijke overheden en kanalen, gefaciliteerd vanuit de RES-organisatie. Uitvoering en planning De termijnen in de RES zijn na de besluitvorming door het rijk, en de koepelorganisaties IPO, UVW en VNG definitief geworden. Dit betekent dat er voor 1 juni 2020 een concept RES komt te liggen uit alle regio’s.

Dit bod wordt vóór 1 oktober 2020 beoordeeld en doorgerekend door het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL). Deze beoordeling leidt door het Nationaal Programma RES tot goedkeuring van de concept RES of tot nadere aanwijzingen en/of een verzoek tot een aanvullende opgave. Dit laatste met name als het gaat om de hernieuwbare opwek van elektriciteit op land. De regio heeft dan tot 1 maart 2021 de tijd om te komen tot een definitieve vaststelling van de RES 1.0. Parallel aan dit proces zijn de gemeenten en de provincie bezig om de omgevingsvisie en de omgevingsplannen op te stellen. In 2021 zijn alle gemeenten verplicht om een warmtetransitieplan vast te stellen. Gemeenteraad - 17 december 2019 - 2019_RAAD_000443/3 Besluit Beslispunt 1 De gemeenteraad besluit in te stemmen met de Startnota Regionale Energiestrategie West-Overijssel.