20.0 Uitvoeringsplan integraal veiligheid Steenwijkerland 2023.pdf

Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2023 Mei 2023

2 Inhoud 1. Inleiding 3 2. Inzet op geprioriteerde thema’s 4 1) Ondermijnende criminaliteit 4 2) Zorg en veiligheid 6 3) Digitale veiligheid 7 3. Inzet op andere thema’s 8 a) Woninginbraak 8 b) Woonoverlast 9 c) Veilig uitgaan en evenementenveiligheid 10 d) Rampenbestrijding en crisisbeheersing 12 e) Verkeersveiligheid 13 3 Inleiding De gemeente Steenwijkerland werkt samen aan een vitaal Steenwijkerland, waar inwoners tevreden zijn met hun leven én zich gezond en veilig voelen. Al jaren zijn de overlast- en veiligheidscijfers in onze gemeente relatief gunstig en constant en blijkt uit peilingen dat onze inwoners en ondernemers zich (zeer) veilig voelen. Maar veiligheid is niet vanzelfsprekend. Daarom investeert de gemeente Steenwijkerland in een integrale aanpak die inspeelt op lokale, regionale en landelijke ontwikkelingen. Als gemeente voeren we hierbij de regie en werken we samen met onze veiligheidspartners zoals de politie, het Openbaar Ministerie (OM), de Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ) en het Regionaal Informatie en Expertise Centrum Oost Nederland (RIEC-ON). Samen bereiden we maatregelen voor, zetten we instrumenten in en bedenken we waar nodig creatieve oplossingen. Integraal veiligheidsplan 2023-2026 Om te sturen op de lokale aanpak stelt de gemeenteraad iedere vier jaar een integraal veiligheidsplan (IVP) vast. Het IVP is een strategisch plan.

Het beschrijft de uitgangspunten, de geprioriteerde thema’s, de monitoring, de sturing en de daarbij behorende capaciteit. Het IVP is op 14 maart 2023 door de gemeenteraad vastgesteld. Uitvoeringsplan 2023 Om onze doelstellingen uit het IVP te realiseren wordt ieder jaar een uitvoeringsplan vastgesteld door het college. In het uitvoeringsplan wordt ook ruimte geboden voor nieuwe ontwikkelingen en gewijzigde omstandigheden. Voor u ligt het uitvoeringsplan 2023. Hierin staat per thema op welke wijze in 2023 vorm en inhoud gegeven wordt aan de ambities uit het IVP 2023-2026. De geprioriteerde thema’s in het IVP 2023-2026 zijn: 1) Ondermijnende criminaliteit 2) Zorg & veiligheid 3) Digitale veiligheid Naast de geprioriteerde thema’s houden we onverminderd aandacht voor andere thema’s die op het gebied van veiligheid van belang zijn. Op deze thema’s zetten we de huidige aanpak voort en waar nodig scherpen we deze aan. Uiteraard verleggen we de focus als nieuwe ontwikkelingen daarom vragen. De overige thema’s zijn: a) Woninginbraak b) Woonoverlast c) Veilig uitgaan en evenementenveiligheid d) Rampenbestrijding en crisisbeheersing e) Verkeersveiligheid (Bij)sturen Jaarlijks wordt er teruggekeken op de activiteiten uit het Uitvoeringsplan integrale veiligheid in relatie tot de gestelde doelstellingen. We meten de resultaten door gegevens te verzamelen.

Hierbij maken we gebruik van cijfers van de politie, RIEC-ON, OM, VRIJ, Sociaal Werk De Kop, Tactus, Halt, GGD en het Nationaal Cybersecuritybeeld. Ook bekijken we het aantal meldingen Meld Misdaad Anoniem, ingebrachte casuïstiek en voeren we peilingen uit onder inwoners. Over de voortgang, resultaten en de eventuele bijstellingen wordt jaarlijks gerapporteerd aan de raad. Aan het eind van de vierjarige cyclus zal er een evaluatie plaatsvinden van het integraal veiligheidsbeleid 2023-2026. 4 Inzet op geprioriteerde thema’s 1) Ondermijnende criminaliteit Doelstellingen 2023-2026 • We blijven investeren in het creëren van bewustzijn bij inwoners, ondernemers, instellingen, ketenpartners en onze eigen organisatie. Er wordt een handelingsperspectief geboden hoe signalen te herkennen en waar deze te melden. Dit doen we met behulp van bewustwordingscampagnes, trainingen en informatiebijeenkomsten. • We werken samen met ons netwerk om criminele samenwerkingsverbanden te verstoren. Casuïstiek wordt met onze partners zoals de politie, de Belastingdienst, het Openbaar Ministerie en de inspectiediensten besproken. Waar nodig wordt passend ingegrepen. • We maken gebruik van de verschillende mogelijkheden van wet- en regelgeving zoals de wet Bibob, de Opiumwet en de Algemene Plaatselijke Verordening.

Om ondermijnende criminaliteit tegen te gaan maken we gebruik van bestuurlijke maatregelen, zoals het sluiten van een drugspand of het opleggen van een last onder dwangsom. • We versterken onze informatiepositie door interne en externe informatie, binnen de wettelijke mogelijkheden, bij elkaar te brengen door het inrichten van een lokale ondermijningstafel. Welke acties voeren we uit in 2023 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Opiumwet We actualiseren het Damoclesbeleid en brengen dit in overeenstemming met de huidige wet- en regelgeving. Gemeente Q4 Ondermijningsartikel We houden de APV actueel op het gebied van ondermijning en maken beleid over hoe en wanneer de gemeente Steenwijkerland artikel 2:80 uit de APV toepast. Gemeente Q4 Wet Bibob We passen de Wet Bibob toe zoals beschreven in de ‘Beleidsregel voor de toepassing van de wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur van de gemeente Steenwijkerland 2022’. We maken de organisatie bewust van de mogelijkheden van de Wet Bibob. Dit heeft vooral betrekking op de onderwerpen vergunningen, vastgoedtransacties, subsidies en overheidsopdrachten. Gemeente Doorlopend 5 Veilig Buitengebied De gemeente Steenwijkerland heeft het certificaat Veilig Buitengebied. Samen met de regionale werkgroep wordt gewerkt aan de uitvoeringsmatrix.

Gemeenten IJsselland Noord, politie, Omgevingsdienst, Staatsbosbeheer, Waterschap Drents- Overijsselse Delta, Veiligheidsregio, provincie Overijssel, Erfcoaches en Visserij Oost- Nederland Doorlopend Deelname Integraal Ondermijningscentrum (IOC) We bespreken casuïstiek over ondermijning met de RIEC- partners. Waar nodig worden afspraken gemaakt over een gezamenlijke aanpak. Politie, de Belastingdienst, het Openbaar Ministerie, de inspectiediensten en gemeente Doorlopend Lokaal ondermijningsoverleg We onderzoeken hoe een lokaal ondermijningsoverleg vorm moet krijgen met daarbij een werkproces dat ook toeziet op correcte informatiedeling. Signalen van mogelijke ondermijnende criminaliteit worden hier besproken. Gemeente, politie en RIEC-ON Q3 Bewustwording We gaan meer bewustzijn creëren op het gebied van ondermijning bij inwoners, ondernemers, instellingen, ketenpartners en onze eigen organisatie. Hierbij wordt een handelingsperspectief geboden hoe signalen te herkennen en waar deze te melden. Gemeenten IJsselland, politie en RIEC-ON Doorlopend 6 2) Zorg en veiligheid Doelstellingen 2023-2026 • We bouwen verder aan de samenwerking in de zorg en veiligheidsketen, doen voorstellen voor structurele verbetering, evalueren -en- leren van casuïstiek en borgen het proces. • We geven voorlichting aan (kwetsbare) groepen over onder andere de risico’s van drugs en alcohol en pestgedrag.

Hierbij werken we samen met Halt en Tactus. • We blijven inzetten op de samenwerking met het Kenniscentrum Mensenhandel en het RIEC- ON voor de continuïteit en versterking van de aanpak tegen uitbuiting en mensenhandel. • We sluiten aan bij regionale ontwikkelingen en initiatieven van samenwerkingspartners, zoals Zorg- en Veiligheidshuis IJsselland en de Veiligheidsregio IJsselland. Welke acties voeren we uit in 2023 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Samenwerking zorg- en veiligheidsketen We borgen de goede verbinding met en de samenwerking tussen zorg en veiligheid. We beschrijven het lokale werkproces en scheppen hiermee duidelijkheid over rollen, verantwoordelijkheden en integraliteit. Gemeente, politie en Zorg- en Veiligheidshuis Q3 (Bemoei)zorg bij overlast van personen met verward gedrag We houden vast aan de verbinding met en samenwerking tussen zorg en veiligheid bij complexe problematiek bij personen met verward gedrag. We sluiten aan bij de regionale ontwikkelingen en agenda’s. GGD, Dimence, Sociaal Werk De Kop, zorgpartijen, politie en gemeente Doorlopend Preventie alcohol, drugs en geweld We bieden voorlichtingen op scholen, waaronder het project levensvaardigheden (akkoord ‘Samen voor Ryan’). Resultaten worden meegenomen in de ontwikkeling van het gezondheidsbeleid (Gezond en Actief Leven Akkoord – Integraal Zorgakkoord).

Gemeente, Halt, Tactus, politie en Sociaal Werk De Kop Doorlopend Aanpak jeugdoverlast op straat De gezamenlijk aanpak jeugdoverlast op straat (JOS-aanpak) wordt aangepast. Gemeente, politie en Sociaal Werk De Kop Q4 Aanpak uitbuiting en mensenhandel We doen mee aan de themaweek Veilig IJsselland – thema mensenhandel. Gemeente, politie, OM, RIEC-ON, Veilig Thuis en GGD Q3 7 3) Digitale veiligheid Doelstellingen 2023-2026 • We maken (kwetsbare) doelgroepen weerbaar door hen voor te lichten over veiligheidsrisico’s die gepaard gaan met digitalisering. Dit gebeurt onder andere door middel van bewustwordingscampagnes; • We volgen landelijke en regionale ontwikkelingen en zetten actief in op acties die van meerwaarde zijn in onze gemeente; • We trainen samen met netwerkpartners op crisissen met betrekking tot cybercriminaliteit zoals een cyberaanval. Welke acties voeren we uit in 2023 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Actieplan We maken een plan van aanpak hoe we inwoners en bedrijven kunnen informeren over digitale onveiligheid en stellen daarbij een actieplan op voor de komende jaren.

Gemeente, Sociaal Werk De Kop, Veiligheidsregio IJsselland, politie, OM en Veiligheidsnetwerk Oost- Nederland Q2 – Q3 Bewustwording We ontwikkelen campagnes en voeren deze uit om de bewustwording en weerbaarheid rond het thema digitale veiligheid onder de inwoners en bedrijven te vergroten. Gemeente, Veiligheidsregio IJsselland, politie, OM en Veiligheidsnetwerk Oost- Nederland Q4 en daarna doorlopend 8 Inzet op andere thema’s Naast de bovengenoemde prioriteiten houden we onverminderd aandacht voor andere thema’s die op het gebied van veiligheid van belang zijn. a) Woninginbraak Doelstellingen 2023-2026 • We versterken de bewustwording van bewoners en hun eigen rol en verantwoordelijkheid in hun buurt en woonomgeving; • We versterken de rol van toezicht en handhaving door controleurs openbare ruimte, in samenwerking met de politie, integraal en informatiegestuurd in te zetten; • We blijven integraal samenwerken tijdens de donkere dagen wanneer er vaak de meeste woninginbraken plaatsvinden. Welke acties voeren we uit in 2023 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Preventie We geven voorlichting over de maatregelen die inwoners kunnen nemen om inbraak te voorkomen. Gemeente, politie en Sociaal Werk De Kop Q2 Toezicht stimuleren We stimuleren bewoners attent te zijn op verdachte situaties.

Politie, gemeente en Sociaal Werk De Kop Q4 Aanpak heling We sluiten ons aan bij het landelijk digitaal opkopers loket (DOL). Gemeente, centrum voor criminaliteitspreventie en veiligheid (CCV), politie en OM Q3 9 b) Woonoverlast Doelstellingen 2023-2026 • We versterken de sociale cohesie in (aandachts-)wijken; • We blijven de inzet van buurtbemiddeling stimuleren; • We bevorderen de samenwerking met partners gericht op (vroeg) signalering en inzet van maatregelen en instrumenten bij overlast van verward/psychisch kwetsbare personen. Welke acties voeren we uit in 2023 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Buurtbemiddeling We promoten de inzet van buurtbemiddeling bij inwoners en professionals. Gemeente, politie en Sociaal Werk De Kop Doorlopend Hoarding en woningvervuiling We evalueren het werkproces en stellen dat waar nodig bij. Gemeente, politie, Sociaal Werk De Kop en GGD Q3 Woningontruiming Het afvoeren en opslaan van inboedels bij woningontruiming is een nieuwe wettelijke taak voor de gemeente. We stellen hiervoor een mandaatbesluit op. Hiermee wordt er gemeentelijke coördinatie en uitvoering gegeven aan de afvoer en opslag.

Gemeente Q2 10 c) Veilig uitgaan en evenementenveiligheid Doelstellingen 2023-2026 • We maken jongeren bewust van risicogedrag tijdens het uitgaan en leren ze hoe zij dergelijke risico’s kunnen vermijden; • We bevorderen de samenwerking met de politie en horecaondernemers om het uitgaansklimaat te verbeteren; • We werken integraal samen op het gebied van evenementenveiligheid en maken een zorgvuldige afweging van risico’s. Welke acties voeren we uit in 2023 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Preventie We ondersteunen ouders/verzorgers in hun praktische opvoedkundige taak ten aanzien van het gebruik van drank en/of drugs. Sociaal Werk De Kop politie en gemeente Doorlopend Gezonde leefomgeving We stimuleren een gezonde leefomgeving met behulp van het project Vaardigheden voor het leven. Deze aanpak is gericht op het ontwikkelen van cognitieve, fysieke, sociale en emotionele vaardigheden van jongeren in de leeftijd van 10 jaar en ouder (akkoord ‘Samen voor Ryan’). Resultaten worden meegenomen in de ontwikkeling van het gezondheidsbeleid (Gezond en Actief Leven Akkoord – Integraal Zorgakkoord). Gemeente, scholen, Sociaal Werk De Kop en politie Doorlopend Verkeerseducatie veilig uitgaan We bieden het voortgezet onderwijs o.a. de theaterworkshop Veilig uitgaan – veilig thuiskomen aan.

Deze richt zich in basis op het tijdig signaleren van rijden onder invloed op de fiets, scooter en in later stadium de auto. Hierbij wordt ook aandacht besteed aan agressie en asociaal gedrag door overmatig alcoholgebruik in het uitgaansleven. Gemeente, provincie, scholen Q4 Veilig op straat (VOS- team politie) We werken samen om problemen tijdens het uitgaan zo spoedig als mogelijk te signaleren en aan te pakken. Gemeente, politie en horecaondernemers Doorlopend 11 Toezicht en handhaving Alcoholwet We informeren en controleren de paracommerciële instellingen (o.a. sportkantines en dorpshuizen) op de Algemene plaatselijke verordening (Apv). Gemeente Q2 Integraal evenementenbeleid (waaronder evenementenveiligheid) Er wordt een kwartiermaker aangesteld om de uitgangspunten voor het evenementenbeleid op te stellen. Gemeente 2023 Evenementenoverleg Als samenwerkende partijen adviseren we de gemeente bij de aanvraag van een evenementenvergunning. Nieuw is dat er bij grote evenementen een multidisciplinair vooroverleg en een evaluatie plaatsvindt met de organisatie. Gemeente, Veiligheidsregio IJsselland, politie en GHOR Doorlopend Controle evenementen We voeren controles uit op de evenementenvergunning. Dit vullen we aan met een steekproefsgewijze controle op de geluidsnorm.

Gemeente Doorlopend Periode jaarwisseling We zorgen voor een goede samenwerking en informatie- uitwisseling tussen partners en voeren als gemeente hier regie op. Gemeente, Sociaal Werk De Kop, politie en Veiligheidsregio Q4 en doorlopend 12 d) Rampenbestrijding en crisisbeheersing Doelstellingen 2023-2026 • We zijn als organisatie voorbereid en geoefend in het geval van rampen en crises; • We blijven inzetten op een zelfredzaamheid van onze samenleving tijdens incidenten, rampen en crises. Welke acties voeren we uit in 2023 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Voorlichting Via verschillende communicatieve kanalen wordt er voorlichting gegeven aan onze inwoners over veilig leven in de gemeente. De Veiligheidsregio IJsselland levert hiervoor content aan. Gemeente Veiligheidsregio IJsselland en Sociaal Werk De Kop. Doorlopend Bommenkaart Op de Bommenkaart staan locaties waar een verhoogde kans is op aanwezigheid van niet ontplofte explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. We actualiseren de huidige kaart naar nieuwe wetgeving waardoor de kaart specifieker wordt. Er wordt gekeken of hiervoor een handelingskader/ beleid opgesteld moet worden.

Gemeente en defensie Q3 en 2024 13 e) Verkeersveiligheid Doelstellingen 2023-2026 • We maken inwoners bewust van het belang van verkeersveiligheid; • We blijven samenwerken met betrokken partners en inwoners om de verkeersveiligheid te vergroten. Welke acties voeren we uit in 2023 Item Maatregelen/ activiteiten Partijen Planning Projecten verkeersveiligheid We bieden diverse verkeerseducatieprojecten aan op scholen, voor senioren en algemene doelgroepen. Gemeente, provincie, scholen en Veilig Verkeer Nederland- Steenwijkerland (VVN- Steenwijkerland) Doorlopend Campagneverkeersveiligheid Er wordt gerichte handhaving uitgevoerd door de politie. Deze sluit aan bij de campagne van de Rijksoverheid (via radio- en tv- zendtijd en/of mottoborden). Thema’s: BOB, MONO snelheid en fietsverlichting. Politie Doorlopend