2.2 Omgevingsdienst - Jaarrekening 2020 OD IJsselland met controleverklaring accountant.pdf

JAARREKENING 2020 Waarborgt de leefomgeving, versterkt bedrijven 2 Beste lezer, Voor u ligt de jaarrekening 2020 van Omgevingsdienst IJsselland. Sinds 1 januari 2018 voeren wij de VTH-taken uit voor de IJssellandse gemeenten en de Provincie Overijssel. De opzet van de jaarrekening 2020 wijkt af van die van vorig jaar. We hebben in deze jaarrekening een beter inzicht willen geven in de samenhang tussen onze basistaken en de projecten die OD IJsselland uitvoert. De jaarrekening sluit met een voordelig saldo van € 312.000. Dat voordeel wordt in belangrijke mate veroorzaakt door een incidentele besparing op reis- en opleidingskosten. Die besparing is een rechtstreeks gevolg van het verplicht thuiswerken. Pieter-Jan van Zanten Directeur Voorwoord

3 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling Materiële vaste activa In artikel 63 van het BBV staat dat vaste activa worden gewaardeerd tegen verkrijgings- of vervaardigingsprijs. De verkrijgingsprijs bestaat uit de aan- schaffingskosten van de gebruikte grond- en hulpstoffen en de overige kosten, die rechtstreeks aan de vervaardiging kunnen worden toegerekend. In de vervaardigingsprijs kan verder een redelijk deel van de indirecte kosten (bijvoorbeeld urentoerekening) worden opgenomen. Bij vaste activa is er alleen sprake van herwaardering bij verandering van bestemming of duurzame waardevermindering. Op vaste activa met een beperkte gebruiksduur, wordt jaarlijks lineair afgeschreven volgens een stelsel dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. Vorderingen De vorderingen hebben we gewaardeerd tegen de nominale waarde. Voorzieningen wegens oninbaarheid worden met de nominale waarde van de vorderingen verrekend en op de balans op de debetzijde verantwoord. De hoogte van de voorziening brengen we in mindering op de post vorderingen. Vaste en vlottende schulden We waarderen langlopende schulden en kortlopende schulden tegen de nominale waarde. Activeren De ontvangen bijdragen van derden brengen we in één keer in mindering op de kostprijs. Personeelslasten Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben.

Als gevolg van het wettelijke verbod op het opne- men van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume, worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt. Daarbij moet worden gedacht aan componenten zoals vakantiegelden en vakantiedagen. Voor arbeidskostengerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. Op basis van de aanbevelingen van de commissie BBV geldt hetzelfde voor arbeidskosten- gerelateerde verplichtingen met een jaarlijks constante ontwikkeling. Jaarrekening

4 Overzicht van baten en lasten Lasten Begroting 2020 Begroting 2020 na wijzigingen Realisatie 2020 Verschil Loonkosten 7.405.405 8.167.178 7.183.625 983.553 Training en opleiding 104.546 104.546 74.432 30.114 Reis- en verblijfkosten 211.184 214.174 112.461 101.713 Overige personeelskosten 52.273 52.273 80.167 -27.894 Inhuur - 107.325 757.282 -649.957 Personeel van publiekrech- telijke organen - - 22.614 -22.614 Accountantskosten 26.137 26.137 23.112 3.025 Huur 324.094 324.094 303.787 20.307 Overige kosten derden 1.984.780 2.049.733 2.820.468 -770.735 Representatiekosten 26.137 26.137 684 25.453 Verzekeringen 13.000 13.000 10.349 2.651 Onvoorzien 94.092 11.221 - 11.221 Afschrijvingen - 56.970 56.969 1 Totaal lasten 10.241.648 11.152.788 11.445.951 -293.163 Baten Begroting 2020 Begroting 2020 na wijzigingen Realisatie 2020 Verschil Vergoeding voor personeel - - 27.841 27.841 Overige bijdragen derden - - 16.222 16.222 Bijdragen gemeenten 10.241.648 10.962.038 11.522.842 560.804 Provinciale bijdragen - 100.000 112.463 12.463 Totaal baten 10.241.648 11.062.038 11.679.368 617.330 Resultaat uit bedrijfs- voering - -90.750 233.416 324.166 Onttrekking reserve ontwik- kelbudget - 90.750 79.421 11.329 Resultaat - - 312.837 312.837 Toelichting op de gerealiseerde baten en lasten De jaarrekening sluit met een voordelig resultaat uit bedrijfsvoering van € 233.416.

Rekening houdend met een onttrekking uit de reserve ontwikkel- budget van € 79.421, komt het totale resultaat 2020 uit op 312.837 Analyse afwijkingen begroting versus realisatie Hieronder worden de belangrijkste verschillen verklaard van de realisatie ten opzichte van de begroting. Loonkosten, inhuur en personeel van publiekrechtelijke organen Bij de begroting van de loonkosten zijn ook de kosten van inhuur meegeno- men van de teams Staf, Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Advies. In de realisatie zijn hier enkel de loonkosten meegenomen. Dat verklaart dat we een onderuitputting hebben op de loonkosten. Voor inhuur geldt het omgekeerde: deze kosten zijn niet apart begroot voor de teams Staf, Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Advies. De begro- te kosten van € 107.325 betreffen inhuurkosten van het project Energie en Duurzaamheid. De begrote inhuurkosten van de genoemde teams zitten bij de begroting van de loonkosten in. In de realisatie worden de werkelijke inhuurkosten wel apart getoond. Dat verklaart dat we een overbesteding hebben op de inhuurkosten. De kosten van personeel van publiekrechtelijke organen zijn de kosten van ingehuurd personeel van andere publiekrechtelijke organen, in dit geval van de Provincie Overijssel. Hiervoor geldt hetzelfde als voor inhuur, namelijk dat de kosten zijn begroot onder loonkosten en dat de realisatie wel apart wordt getoond.

Dat verklaart ook hier de overbesteding. Per saldo is er € 310.982 bespaard op loonkosten, inhuur en personeel van publiek- rechtelijke organen samen. 5 Training en opleiding Voornamelijk als gevolg van de maatregelen in verband met de COVID-19-pandemie zijn er dit jaar voor circa € 30.000 minder trainingen opleidingen geweest dan werd voorzien. Reis- en verblijfkosten De reis- en verblijfkosten zijn ruim € 110.000 lager uitgevallen dan begroot. Dat komt voornamelijk door het verplichte thuiswerken. Overige personeelskosten Hieronder vallen kosten die onder de werkkostenregeling vallen, zoals kerstpakketten en fietsregelingen. De kosten zijn € 27.894 hoger uitgevallen dan begroot. Accountantskosten Deze kosten zijn € 3.025 lager uitgevallen dan begroot. Huur Aan huur hebben we € 20.307 minder uitgegeven dan begroot. Overige kosten derden Deze kosten zijn € 770.735 hoger dan begroot. De belangrijkste posten die hieronder zijn verantwoord zijn ICT voor € 1.065.145 en kosten van de DVO van € 704.586. Deze post bevat daarnaast veel verschillende soorten kosten die in de begroting onder één noemer zijn geraamd. Analyse van dat verschil kan daarom niet goed plaatsvinden. Representatiekosten Van de begrote kosten is slechts een klein bedrag uitgegeven. Verzekeringen Op verzekeringen is € 2.651 minder uitgegeven dan begroot.

Onvoorzien Op de post onvoorzien worden geen kosten verantwoord. Afschrijvingen De werkelijke afschrijvingen komen overeen met wat er is begroot. Vergoeding voor personeel Dit betreft bijdragen van het UWV. Deze waren niet begroot. Overige bijdragen derden Deze bijdragen waren niet begroot. In het verslagjaar is onder deze post een restitutie van de Belastingdienst verantwoord van € 14.500. Bijdragen gemeenten en provinciale bijdragen Hier vallen de jaarlijkse bijdragen onder, maar ook meerwerkopbrengsten en andere zaken die we in rekening brengen bij derden. Bij de begroting was met de laatste twee categorieën beperkt rekening gehouden, waardoor we een overschot hebben van € 573.267. Onttrekking reserve ontwikkelbudget Begroot was dat we in 2020 het volledige restantbedrag van de reserve ontwikkelbudget op zouden maken. De werkelijke uitgaven waren echter lager, waardoor we € 11.329 overhouden. 6 Incidentele baten en lasten Programma Lasten Baten Milieu & Leefomgeving 11.445.951 11.679.368 Waarvan incidenteel 1.404.392 1.342.767 Specificatie: Ontwikkelbudget 79.421 Meerwerk 676.981 Projecten 647.991 Ontrekking reserve ontwikkelbudget 79.421 Bijdrage meerwerkkosten 676.981 Projecten 586.366 De incidentele lasten bestaan uit de kosten de gemaakt zijn uit het ontwik- kelbudget, meerwerkkosten en projectkosten.

Daar tegenover staat inciden- tele dekking, waarbij het bedrag van de dekking uit projecten afwijkt van de kosten. Dat komt doordat we voor het project Omgevingswet een incidenteel verlies nemen van € 61.625, omdat we 725 uur voor eigen rekening nemen. Het ontwikkelbudget is afgegeven voor drie jaar, waarvan 2020 het laatste jaar was. Er blijft € 11.329 over en dat wordt – na besluitvorming door het Algemeen Bestuur – bestemd voor reservevorming of teruggegeven aan de partners naar rato van hun inbreng van de taken. Het meerwerk kan als volgt uitgesplitst worden naar afdeling: • Team Bedrijfsvoering € 134.236 Betreft voornamelijk kosten van detacheringen en kosten van Squit ibis. • Team Vergunningen € 303.199 Betreft voornamelijk kosten Interconcept ten behoeve van de bouwtaken van Gemeente Ommen. • Team Toezicht en Handhaving € 106.139 Betreft kosten boa’s en diverse werkzaamheden. • Team Advies € 133.406 Betreft diverse opdrachten. 7 Wet normering bezoldigingen topfunctionarissen Per 1 januari 2013 is de Wet normering bezoldiging topfunctiona- rissen publieke en semipublieke sector (WNT) ingegaan. Deze verantwoording stelden we op op basis van de regelgeving over het algemene WNT-maximum dat op OD IJsselland van toepas- sing is. Het bezoldigingsmaximum in 2020 voor OD IJsselland is 201.000 euro.

Het weergegeven toepasselijke WNT-maximum per persoon of functie hebben we berekend naar rato van de omvang (en voor topfunctionarissen ook de duur) van het dienstverband. Daarbij kan voor de berekening de omvang van het dienstverband nooit groter kan zijn dan 1,0 fte. Naam Functie Met dienstbetrekking Beloning Belastbare en variabele onkosten- vergoeding P.J. Van Zanten Directeur Ja - - Naam jaar Voorzieningen ten behoeve van beloningen betaalbaar op termijn Totale bezoldiging Duur van het dienstverband in het jaar (in dagen) Omvang van het dienstver- band in het jaar (fte) (herrekende) WNT-norm PJ. Van Zanten 2019 18.079 123.731 365 1 194.000 PJ. Van Zanten 2020 19.025 129.056 365 1 201.000 Naam Partner Functie Periode 2020 Bezoldiging Dhr. B. Koelewijn Gemeente Kampen Voorzitter Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. T.A. de Bree Provincie Overijssel Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. G. Knol Gemeente Zwartewaterland Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. W.J.M. Wagenmans Gemeente Raalte Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. L. Mulder Gemeente Staphorst Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Mw. T. Bijl Gemeente Steenwijkerland Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. R König Gemeente Deventer Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. M. Blind Gemeente Olst-Wijhe Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. J.W.

Wiggers Gemeente Hardenberg Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 24-09 - Dhr. M.W. Offinga Gemeente Hardenberg Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. W. Dogger Gemeente Zwolle Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. B. Verkerk Gemeente Ommen Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 11-04 - Dhr. H. Vroomen Gemeente Ommen Lid Algemeen Bestuur 25-09 t/m 31-12 - Dhr. P. Snijders Gemeente Hardenberg Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. A. Schuurman Gemeente Dalfsen Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - 8 Balans Balans per 31-12-2019 Balans per 31-12-2020 Activa Vaste activa Materiële vaste activa Investeringen met economisch nut 56.969 0 Financiële vaste activa Overige uitzettingen> 1 jaar Totaal vaste activa 56.969 0 Vlottende activa Uitzettingen met een looptijd korter dan 1 jaar Vorderingen op openbare lichamen 633.392 802.620 Terug te vragen BTW 1.440 Uitzetting in Rijks schatkist 1.488.721 415.378 Overige vorderingen 1.017 Liquide middelen Kas Banksaldi 199.964 193.080 Overlopende activa Overige nog te ontvangen bedragen 104.349 583.583 Nog te factureren omzet 4.178 Vooruitbetaalde bedragen 11.002 54.303 Totaal vlottende activa 2.443.046 2.048.964 Totaal generaal 2.500.016 2.048.964 Balans per 31-12-2019 Balans per 31-12-2020 Passiva Vaste passiva Eigen vermogen Algemene reserve 311.000 315.689 Bestemmingsreserve 90.750 11.329 Gerealiseerd resultaat 4.690 312.837 Totaal vaste

passiva 406.440 639.855 Vlottende passiva Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Overige schulden 1.725.858 790.848 Overlopende passiva Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen 160.879 414.665 Nog te factureren lasten 33.997 Vooruitontvangen facturen 13.983 Overige vooruitontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen 158.859 203.596 Totaal vlottende passiva 2.093.576 1.409.109 Totaal generaal 2.500.016 2.048.964 Niet uit balans blijkende verplichtingen 3.957.190 2.602.342 9 Activa Vaste activa De materiële vaste activa zijn de kapitaaluitgaven waar tegenover een actief staat met een nuttigheidsduur van meerdere jaren. We maken onderscheid tussen investeringen met economisch nut en investeringen met maatschap- pelijk nut. Investeringen met economisch nut zijn alle investeringen die bij- dragen aan de mogelijkheid middelen te verwerven of verhandelbaar te zijn. Investeringen met maatschappelijk nut zijn investeringen die geen middelen genereren, maar wel duidelijk een publieke taak vervullen. OD IJsselland heeft geen activa met maatschappelijk nut.

Verloop van materiële vaste activa Boekwaarde per 1 januari 56.969 Investeringen Desinvesteringen Afschrijvingen 56.969 Afwaardering wegens duurzame waardeverminderingen Bijdrage van derden direct gerelateerd aan een actief Boekwaarde per 31 december - Bij de start van OD IJsselland hebben we mobiele hardware aangeschaft. In 2020 is deze investering geheel afgeschreven. Vlottende activa Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 2019 2020 Vorderingen op openbare lichamen 633.392 802.620 Overige vorderingen 1.440 0 Uitzettingen in 's Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan 1 jaar 1.488.721 415.378 Totaal 2.123.553 1.217.998 Vorderingen op openbare lichamen Onder de vorderingen zijn op balansdatum geen bedragen opgenomen waarvan de invordering dubieus is. Er is geen voorziening voor oninbare vorderingen. Hieronder worden de vijf hoogste openstaande vorderingen weergegeven.

Gemeente Ommen (voornamelijk bouwtaken): € 257.598 Gemeente Zwolle (voornamelijk Energie en Duurzaamheid): € 121.006 Gemeente Hardenberg (voornamelijk Energie en Duurzaamheid): € 65.060 Gemeente Dalfsen (voornamelijk Energie en Duurzaamheid): € 25.781 Gemeente Deventer (voornamelijk Energie en Duurzaamheid en Squit ibis): € 88.560 10 Uitzettingen in ’s Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Dit zijn de overtollige middelen die zijn uitgezet in ’s Rijks schatkist. Voor meer informatie wordt verwezen naar paragraaf Financiering. Liquide middelen 2019 2020 Banksaldo BNG 199.964 193.081 Totaal 199.964 193.081 Banksaldo BNG Het banksaldo betreft het saldo in rekeningcourant bij de Bank Nederlandse Gemeenten. Als het saldo boven € 200.000 uitkomt, wordt het surplus automatisch afgeroomd naar ’s Rijks schatkist. Voor meer informatie wordt verwezen naar paragraaf Financiering.

Overlopende activa 2019 2020 Nog te ontvangen bedragen 104.349 583.583 Nog te factureren omzet 4.178 Vooruitbetaalde bedragen 11.002 54.303 Totaal 119.530 637.886 Nog te ontvangen bedragen Deze post bestaat voornamelijk uit: • Gefactureerd meerwerk: € 215.231 • Gefactureerde kosten Omgevingswet: € 160.895 • Gefactureerde bouwtaken Ommen: € 97.773 • Gefactureerde kosten Squit ibis € 69.297 Daarnaast moet nog een bedrag van € 26.988 in rekening gebracht worden bij Provincie Overijssel in het kader van het project Vechtdalverbinding. Vooruitbetaalde bedragen Deze post bestaat uit de DVO-kosten van het eerste kwartaal van 2021 die we reeds hebben betaald (€ 27.961) en vooruitbetaalde kosten aan WIA Advies (€ 13.983). Passiva Vaste passiva Verloop van algemene reserve 2019 2020 Boekwaarde per 1 januari - 311.000 Resultaatbestemming vorig boekjaar 311.000 4.690 Boekwaarde per 31 december 311.000 315.690 Verloop van bestemmingsreserves 2019 2020 Boekwaarde per 1 januari - 90.750 Resultaatbestemming vorig boekjaar 444.258 - Onttrekkingen 353.508 79.421 Boekwaarde per 31 december 90.750 11.330 Algemene reserve Het resultaat 2019 van € 4.690 is volgens bestuursbesluit toegevoegd aan de algemene reserve. Bestemmingsreserves De bestemmingsreserve Ontwikkelbudget bedraagt aan het einde van het boekjaar nog € 11.330.

In 2018 is € 800.000 voor een periode van 3 jaar door het Bestuur beschikbaar gesteld. Het bedrag dat eind 2020 is over- gebleven, wordt - na besluitvorming door het Algemeen Bestuur - bestemd voor reservevorming of teruggegeven aan de deelnemers naar rato van hun inbreng van de taken. 11 Gerealiseerd resultaat Het boekjaar 2020 sluit met een voordelig saldo van € 312.837. In afwach- ting van een bestuursbesluit over de bestemming van het resultaat, is dit bedrag afzonderlijk in de balans opgenomen. Vlottende passiva Uitsplitsing overige schulden 2019 2020 Crediteuren 1.179.909 222.986 Sociale lasten/loonheffing 545.949 567.862 Totaal 1.725.858 790.848 Deze post crediteuren bestaat uitsluitend uit recente posten, waarvan € 124.882 crediteuren en € 98.104 af te dragen BTW. Hieronder worden de vier grootste crediteurenposten weergegeven: Aatop personeelsdiensten B.V. (Advieswerk bodem) € 29.990 InterConcept B.V. (Milieucontroles) € 23.958 Mibacu B.V. (Milieucontroles) € 18.150 Adromi B.V.

(Themacontroles energie) € 14.810 Overlopende passiva 2019 2020 Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen 160.879 414.665 Nog te factureren lasten 33.997 Vooruitontvangen facturen 13.983 Overige vooruitontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen 158.859 203.596 Totaal 367.718 618.261 Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen Hiernaast zijn de grootste posten weergegeven die nog betaald moeten worden: Gemeente Zwolle (DVO 4e kwartaal 2020) € 174.662 InterConcept B.V. (Milieucontroles) € 47.675 Seinstra & Partners (Externe reflectie OD IJsselland) € 19.575 Gemeente Zwolle (Werkzaamheden Vechtdalverbinding) € 18.837 Exsin Recht & Ruimte B.V. (Milieucontroles) € 12.962 BlinQ (Inhuur Manager Bedrijfsvoering) € 12.167 NuDan (Inhuur Concerncontroller) € 11.430 Overige vooruitontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen Hieronder zijn de volgende posten verantwoord: Project Externe veiligheid € 148.215 AOV traject € 5.950 Project Energie en Duurzaamheid € 49.430 Totaal € 203.595 Niet uit balans blijkende verplichtingen (NUBBV) De niet uit balans blijkende verplichtingen bestaan uit drie langdurige con- tracten en de verlofsaldi van medewerkers.

Eén contract betreft de huis- vesting, financiële administratie en het werkplekbeheer. De tweede is het contract met betrekking tot IJVI en het beheer hiervan. Het derde contract betreft beheerwerkzaamheden op het gebied van IJVI, Smartdocuments en omgevingsloket online. Toelichting Bedrag Dienstverleningsovereenkomst. Hieronder valt onder ande- re huisvesting, financiën en werkplek beheer 1.934.000 Het systeem wat het primair proces gebruikt om het werk uit te voeren, beter bekend als IJVI 278.281 Beheerwerkzaamheden op IJVI, Smartdocuments en omgevingsloket online 214.270 Openstaande verlofsaldi op 31-12-2020 175.791 2.602.342 12 Verplichte paragrafen Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing In juni 2018 stelde het Algemeen Bestuur de documenten nota ‘Kaders weerstandsvermogen’ en nota ‘Weerstandsvermogen’ vast. De laatstge- noemde nota gaat vooral in op de capaciteit van het weerstandsvermogen, het risicomanagement en de risico-inventarisatie. Deze financiële vertaling vormt de basis voor de hoogte van de algemene reserve. Er heeft in 2020 geen risico-inventarisatie plaatsgevonden. Het beschikbare weerstandsver- mogen bedraagt € 315.690 en is gelijk aan ongeveer 3% van de begroting. Dit onderdeel wordt in het jaarverslag opgenomen en daarom hier niet verder behandeld. Financiële kengetallen Financiële kengetallen BBV Begroting 2020 Realisatie 2020 1a.

Netto schuldquote -7% -5% 1b. Netto schuldquoate gecorrigeerd voor verstrekte leningen -7% -5% 2. Solvabiliteitsratio 26% 31% 3. Kengetal grondexploitatie n.v.t. n.v.t. 4. Structurele exploitatieruimte 0% 3% 5. Belastingcapaciteit: woonlasten meerpersoons huishoudens. n.v.t. n.v.t. Netto schuldquote De netto schuldquote weerspiegelt het niveau van de schuldenlast ten opzichte van de eigen middelen (alle schulden - vorderingen en liquide middelen)/totale baten). Omdat wij meer liquide middelen dan schulden hebben, is de quote negatief. Netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen We hebben geen verstrekte leningen. Daarom is dit kengetal gelijk aan de netto schuldquote. Solvabiliteitsratio De solvabiliteitsratio geeft de mate aan waarin de bezittingen zijn betaald met eigen middelen. Anders gezegd: het aandeel van het eigen vermogen in het totale vermogen. De uitkomst hiervan is 31%, dit is goed te noemen. Structurele exploitatieruimte Voor de beoordeling van de financiële positie moeten we ook kijken naar de structurele baten en de structurele lasten. Een voorbeeld van structurele baten is bijvoorbeeld de gemeentelijke bijdrage. Een positief percentage betekent dat alle lasten structureel gedekt worden door structurele baten.

Paragraaf financiering In deze paragraaf wordt verantwoording afgelegd over in de begroting opgenomen beleidsitems voor de financiering en het risicobeheer van de leningenportefeuille. De Wet Financiering Decentrale Overheden (FIDO), de Regeling Uitzettingen en Derivaten Decentrale Overheden (RUDDO) en het Treasurystatuut 2018 zijn van toepassing. Paragrafen

13 Algemeen Begin 2018 is het Treasurystatuut 2018 vastgesteld door het bestuur. Hiermee zijn de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de treasury- functie geregeld. De treasuryfunctie wordt door de treasurer van Gemeente Zwolle uitgevoerd. Dit is onderdeel van de dienstverlening die tussen OD IJsselland en Gemeente Zwolle op financieel gebied is afgesproken. Renteontwikkelingen Door het wereldwijd uitbreken van covid-19-pandemie, die zowel een onge- kende humanitaire als een economische crisis tot gevolg had en nog steeds heeft, verloren alle voorspellingen voor 2020 bij voorbaat hun waarde. Korte rente De Europese Centrale Bank heeft de korte rente in 2020 niet aangepast. In verband met de economische gevolgen van de maatregelen ter bestrij- ding van covid-19-pandemie zijn er door centrale banken en overheden ongekende opkoopprogramma’s van leningen en anderszins middelen ter beschikking gesteld om de economie te stutten. Het gevolg hiervan was dat de 3-maands Euribor rente fors daalde en op 31 december 2020 uit kwam op -0,541%. De huidige marktverwachting is dat de 3-maands Euribor rente weinig zal veranderen in 2021 en nog eerder zal dalen dan stijgen, omdat de economische gevolgen van de covid-19-pandemie nog steeds voortdu- ren.

Lange rente De lange rente met als basis een 10-jaars swaprente heeft uiteindelijk een behoorlijke daling laten zien, van +0,21% aan het begin van het jaar naar een negatieve stand op 9 maart van ruim -/-0,3%. Bij het ook in West- Europa uitbreken van de covid-19-pandemie liep de rente snel op naar weer een positief percentage, vanwege de enorme onzekerheid. Met alle geno- men maatregelen door centrale banken en overheden om de economie te stutten, zakte de rente weer naar een negatieve stand, die per 31 december uitkwam op -/- 0,26%. De voorspellingen voor 2021 zijn erg lastig te maken, omdat alles afhankelijk is van hoe snel de vaccins aanslaan en de huidige beperkingen kunnen worden losgelaten en de economische groei weer op gang komt. De voorlopig inschatting voor 2021 is een bandbreedte van -/- 0,30 tot +0,2% van de lange rente. Kasgeldlimiet Met betrekking tot het beheer van de renterisico’s zijn er wettelijke voor- schriften. Zo wordt de maximale gemiddelde omvang waarvoor kortlopende leningen (looptijd korter dan 1 jaar) en schulden in rekening courant mogen worden aangegaan bepaald door de kasgeldlimiet. Dit betreft een gemid- delde per maand primo over een kwartaal bezien. Deze kasgeldlimiet wordt volgens de Wet FIDO berekend op basis van een vast percentage (8,2%) van het begrotingstotaal. Voor 2020 betekent dit een kasgeldlimiet van € 839.800.

In onderstaande tabel is het verloop in 2020 weergegeven. Bedrag * € 1.000 1ste kwartaal 2de kwartaal 3de kwartaal 4de kwartaal Gemiddelde vlottende schuld minus gemiddelde vlottende middelen -1.145 -1.744 -1.384 -681 Kasgeldlimiet 840 840 840 840 Ruimte onder de kasgeldlimiet 1.984 2.584 2.224 1.521 Berekening kasgeldlimiet: Begrotingstotaal 10.242 10.242 10.242 10.242 Percentage regeling 8,20% 8,20% 8,20% 8,20% Kasgeldlimiet 840 840 840 840 Gedurende het gehele jaar zijn er geen korte schulden aangegaan. Er heeft daardoor geen overschrijding van de kasgeldlimiet plaatsgevonden in 2020. 14 Financiering en renterisiconorm We trokken geen langlopende leningen aan in 2020. De renterisiconorm is niet van toepassing omdat wij geen langlopende leningen hebben. Schatkistbankieren Met ingang van 16 december 2013 is het zogenaamde schatkist- bankieren voor decentrale overheden ingevoerd. Schatkistbankie- ren verplicht alle decentrale overheden om hun overtollige (liquide) middelen boven een bepaald percentage aan te houden in de schatkist. Het percentage is vastgesteld op 0,75% van het begro- tingstotaal, met een minimum van € 250.000. Dat laatste geldt voor ons. Wij hebben met de bank en Rijks Schatkist een automatische afroming ingeregeld, waarbij alle bedragen boven de € 200.000 aan het eind van de dag automatisch naar de Schatkist worden afgeroomd.

Zie hieronder de rapportage over 2020, waaruit blijkt dat er geen overschrijding van het drempelbedrag voor het Schat- kistbankieren is geweest. Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (1) Drempelbedrag 250.000 1ste kwartaal 2de kwartaal 3de kwartaal 4de kwartaal (2) Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aange- houden middelen 201.407 187.127 180.074 179.098 (3a) = (1) > (2) Ruimte onder het drempelbedrag 48.593 62.873 69.926 70.902 (3b) = (2) > (1) Overschrijding van het drempelbedrag - - - - (1) Berekening drempelbedrag 2019 (4a) Begrotingstotaal ver- slagjaar 10.241.848 (4b) Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen 10.241.848 (4c) Het deel van het begro- tingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat - (1) = (4b)*0,0075 + (4c)*0,002 met een minimum van €250.000 Drempelbedrag 250.000 (2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 1ste kwartaal 2de kwartaal 3de kwartaal 4de kwartaal (5a) Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (negatieve bedragen tellen als nihil) 18.328.045 17.028.581 16.566.846 16.477.060 (5b) Dagen in het kwartaal 91 91 92 92 (2) - (5a) / (5b) Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 201.407 187.127 180.074 179.098 15 Paragraaf Bedrijfsvoering HRM Formatie Op 31 december 2020 hadden we 137

medewerkers in dienst waarvan 38 inhuurkrachten en 1 vakantiekracht. Hiermee is het aantal vaste medewer- kers licht gedaald met 4 medewerkers ten opzichte van het jaar ervoor. De gemiddelde leeftijd van de vaste medewerkers was op 31 december 2020 46 jaar. Leeftijdsopbouw Verzuim Het gemiddelde verzuim over 2020 is 4,69%. Dit is onder te verdelen in 0,59% kort verzuim (korter dan 8 dagen), 0,51% middellang verzuim (8-42 dagen) en 3,59% lang verzuim (langer dan 42 dagen). We zien een dalende lijn in het korte verzuim. Zie hiervoor onderstaande grafiek. Omgevingswet Op 1 januari 2022 treedt de Omgevingswet in werking. Deze wet vraagt andere kennis en ander gedrag van onze medewerkers. In 2019 is er een projectteam ‘Omgevingswet’ opgericht en zijn de eerste stappen gezet om onze organisatie Omgevingswetproof te maken. In het jaar 2020 heeft zich dit verder voortgezet in een drietal projectgroepen om tot een gezamenlijke aanpak te komen. Allereerst de regiegroep Omgevingsplatform IJsselland: een vertegenwoordiging van de ketenpartners die worden uitgenodigd voor de brede bijeenkomsten van het omgevingsplatform. De tweede is het om- gevingsplatform IJsselland, die voorziet in de behoefte om concrete vraag- stukken met elkaar te delen en integraal te bespreken. Tot slot de omge- vingstafel IJsselland, dit is een breed overleg met ketenpartners om nieuwe initiatieven te bespreken.

0 10 20 30 40 50 60 Toezicht en Handhaving Adv ies Vergunningen Bedrijfsvoering Oproep/vakantiekracht Onbepaalde tijd Inhuur Bepaalde tijd 0 5 10 15 20 25 30 35 40 < 25 25 - 34 35 - 44 45 - 54 55 - 64

16 MTO en RI&E In 2019 hielden we een medewerkertevredenheidsonderzoek (MTO). Een speciale MTO-werkgroep, met vertegenwoordigers uit alle teams en de ondernemingsraad, boog zich in 2020 over de thema’s ‘werkdruk’, ‘samen- werking’ en ‘communicatie’. Deze thema’s kwamen als speerpunten uit het MTO naar voren. De werkgroep stelde verbeteringen voor aan het MT, die na instemming in gang zijn gezet. Ook de kernwaarden heeft de werkgroep geconcretiseerd. De functie-RI&E’s die in 2020 waren gepland, hebben niet plaatsgevonden vanwege de onverwachte coronapandemie. Dit wordt in 2021 uitgevoerd. In 2020 zijn gesprekken gevoerd over het sociaal statuut, het is de bedoe- ling dat het sociaal statuut in 2021 wordt vastgesteld door het Dagelijks Bestuur en vakcentrales. Accountant De accountant heeft de controle over het boekjaar 2020 in het voorjaar van 2021 uitgevoerd. Dit is gebeurd op basis van een contract dat loopt tot en met 2021. De aandachtspunten uit de managementletter worden opgepakt en krijgen de benodigde opvolging. Financiën Voor de financiën sloten we met betrekking tot de advisering en de adminis- tratie een overeenkomst met Gemeente Zwolle als dienstverlener. Door het aansluiten bij de geoptimaliseerde processen van Gemeente Zwolle is er sprake van een goede functiescheiding en systeemcontrole op de proces- sen.

Huisvesting Tijdens de oprichtingsfase is Zwolle gekozen als hoofdlocatie. Bij de start van onze omgevingsdienst was deze locatie volledig ingericht en klaar voor gebruik. Naast deze hoofdlocatie maken wij ook gebruik van werkplekken bij onze partners. De kosten van de hoofdlocatie en de bijbehorende dienstver- lening op facilitair gebied zijn binnen de begroting gerealiseerd. IT In 2020 is er een stijging te zien van de ICT-kosten die het Shared Service Centrum (ONS) aan ons doorbelast via Gemeente Zwolle als leverancier. In 2020 is deze kostenstijging incidenteel opgevangen binnen de reguliere bedrijfsvoering. Voor 2021 is de verwachting dat de kosten verder zullen toenemen. Dit in verband met de verdere aanscherping van het veilig- heidsbeleid, de introductie van Windows 10 en Microsoft 365, de uitrol van diverse nieuwe software voor GEO, data-analyse en het digitaal kunnen ondertekenen van stukken en in verband met de samenwerkingsruimte die benodigd is voor het Digitaal Stelsel Omgevingswet. In 2021 komen we met een voorstel over de hoogte van de extra kosten en de bijbehorende financiering. 17 Op het gebied van IT en informatievoorziening hebben we in 2020 een aan- tal belangrijke stappen gezet. • De datakwaliteit is verbeterd door structurele controle vanuit onze gege- vensbeheerder. • We hebben IJVI voorzien van een upgrade naar de nieuwste versie.

• We hebben IJVI voorzien van nieuwe functionaliteiten zoals het monu- mentenregister en we hebben autorisaties in rollen aangepast. • We hebben IJVI voorzien van een koppeling met het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). • De vastlegging van de processen voor VTH en advies is in 2020 voor een groot deel afgerond. We zijn begonnen met optimalisatie en harmo- nisatie en dat zal tot efficiënter werken en een betere beheersbaarheid en proceskwaliteit leiden. • We hebben aanpassingen gedaan in Timetell waardoor voor 2021 pro- ducten en diensten beter en herkenbaarder kunnen worden afgerekend met onze partners. • We hebben een nieuw dashboard gebouwd in Power BI zodat we onze gegevens transparanter kunnen presenteren aan het MT en in de nabije toekomst ook onze partners. • We hebben een koppeling met de landelijke voorziening. • We zijn gestart met de voorbereidingen voor een datawarehouse zodat we data beter en transparanter kunnen ontsluiten voor bedrijfsvoering, analyse en behoefte van onze partners. • We zijn gestart met een verkenning hoe we onze data regionaal kunnen aanbieden in samenwerking met Omgevingsdienst Twente. • De doelstelling om IJVI te koppelen met de archiefsystemen van part- ners is niet verder verbeterd ten opzichte van 2019.

Voor enkele part- ners is deze nu gerealiseerd in 2020, maar in op één na alle gevallen is er slechts sprake van een eenzijdige koppeling. OD IJsselland heeft geen toegang vanuit IJVI tot archiefstukken. In 2021 bespreken we met onze partners hoe we dit gaan vormgeven of op een andere manier oplossen. • Vanaf het 4e kwartaal zijn we structureel beter in gesprek met Gemeen- te Zwolle en SSC ONS om kantoorautomatisering anders vorm te geven vanwege de structurele verstoringen en zorg te dragen dat deze verbe- tert in 2021. Inkoop en aanbesteding In 2020 is er gewerkt volgens het vastgestelde inkoop- en aanbestedingsbe- leid. Hierbij is er bij het aanbesteden van werkzaamheden rekening gehou- den met lokale en wettelijke eisen. In de praktijk merken we wel dat er be- trekkelijk weinig aanbieders op de markt zijn voor specifieke specialistische functies, die voldoende kwaliteit kunnen leveren. Het effect hiervan is dat we in een enkel geval tegen de grenzen van het wettelijk kader aanliepen. Om dit op een goede wijze vorm te geven hebben we in deze gevallen gebruik gemaakt van afgesloten raamcontracten, een intermediair of inhuur via een meervoudige onderhandse aanbesteding.

18 Bijlage 1 - Overzicht van baten en lasten per taakveld Baten Lasten Saldo Taakveld Budget Werkelijk Budget Werkelijk Budget Werkelijk 7.4 - Milieubeheer 10.371.959 10.629.707 6.513.714 6.853.568 3.858.245 3.776.139 0.4 - Ondersteuning organisatie 0 720.602 3.948.995 4.576.162 -3.948.995 -3.855.560 0.1 - Mutaties reserves 90.750 79.421 0 0 90.750 79.421 Totaal 10.462.709 11.429.729 10.462.709 11.429.729 0 0 Taakveld Programma Activiteit 7.4 - Milieubeheer Milieu & Leefomgeving Milieu & Leefomgeving 0.4 - Ondersteuning organisatie Milieu & Leefomgeving Bedrijfsvoering 0.1 - Mutaties reserves Milieu & Leefomgeving Bedrijfsvoering Bijlage 2 - F ormatieplan Onderdeel Begroot FTE Primair 83,5 85,2 Staf 12,2 15,7 Totaal 95,7 100,9 Bijlagen

19 Bijlage 3 - Kostenverdeelstaat Omschrijving Begroting 2020 Begroting 2020 na wijzigingen Realisatie 2020 Bedrijfs- voering Vergun-nin- gen Toezicht en Handhaving Advies Energie en duurzaam- heid Externe Veiligheid Omgevings- wet Ontwikkel- budget Bijdragen Totaal Loonkosten 7.405.405 8.167.178 7.183.625 1.021.537 1.623.244 2.410.572 2.128.273 - - - - 7.183.625 Training en opleiding 104.546 104.546 74.432 74.432 - - - - - - - 74.432 Reis- en verblijfkosten 211.184 214.174 112.461 112.461 - - - - - - - 112.461 Overige personeelskosten 52.273 52.273 80.167 80.167 - - - - - - - 80.167 Inhuur - 107.325 757.282 78.696 179.027 31.200 398.580 0 9.934 - 59.846 757.282 Pers. van publ.recht.

Organen - 22.614 - 22.614 - - - - - - 22.614 Accountantskosten 26.137 26.137 23.112 23.112 - - - - - - - 23.112 Huur 324.094 324.094 303.787 303.787 - - - - - - - 303.787 Overige kosten derden 1.984.780 2.049.733 2.820.468 2.101.093 283.920 344.073 68.057 - - 3.750 19.575 2.820.468 Representatiekosten 26.137 26.137 684 684 - - - - - - - 684 Verzekeringen 13.000 13.000 10.349 10.349 - - - - - - - 10.349 Onvoorzien 94.092 11.221 - - - - - - - - - - Afschrijvingen - 56.970 56.969 56.969 - - - - - - - 56.969 Totaal lasten 10.241.648 11.152.788 11.445.951 3.863.288 2.108.804 2.785.845 2.594.910 0 9.934 3.750 79.421 - 11.445.951 Verrekening uren afd vergunningen - -112.965 86.870 26.095 - Verrekening uren afd T&H - -194.416 185.045 9.371 - Verrekening uren afd advies - -326.925 79.302 99.426 148.198 - Totaal generaal 10.241.648 11.152.788 11.445.951 3.863.288 1.995.839 2.591.429 2.267.985 351.217 109.360 187.414 79.421 - 11.445.951 Vergoeding voor personeel - - 27.841 - 27.841 - - - - - - 27.841 Overige bijdragen derden 16.222 14.537 1.685 - - - - - - 16.222 Bijdragen gemeenten 10.241.648 10.962.038 11.522.842 134.236 303.199 106.139 130.304 351.217 - 125.789 - 10.371.959 11.522.842 Provinciale bijdragen - 100.000 112.463 - - - 3.103 - 109.360 - - 112.463 Totaal baten 10.241.648 11.062.038 11.679.368 148.773 332.724 106.139 133.406 351.217 109.360 125.789 - 10.371.959 11.679.368

Resultaat uit bedrijfsvoering -90.750 233.416 -3.714.514 -1.663.115 -2.485.290 -2.134.578 - - -61.625 -79.421 10.371.959 233.416 Onttrekking res. ontwikkelbudget 90.750 79.421 79420,5 79.421 Resultaat - - 312.837 -3.714.514 -1.663.115 -2.485.290 -2.134.578 - - -61.625 - 10.371.959 312.837 20 COLOFON Samenstelling: OD IJsselland Ontwerp: studio SIEN Omgevingsdienst IJsselland Lübeckplein 2 8017 JZ Zwolle Postbus 40252 8004 DG Zwolle 088 5251050 info@odijsselland.nl www.odijsselland.nl Waarborgt de leefomgeving, versterkt bedrijven CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT Aan: het bestuur van de Omgevingsdienst IJsselland Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen jaarrekening 2020 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2020 van Omgevingsdienst IJsselland te Zwolle gecontroleerd. Naar ons oordeel:  Geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2020 als van de activa en passiva van de Omgevingsdienst IJsselland per 31 december 2020 in overeenstemming met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (‘BBV’) en de bepalingen van de WNT.

 Zijn de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2020 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder verordeningen van de gemeenschappelijke regeling. Wat we hebben gecontroleerd Wij hebben de in deze jaarstukken opgenomen jaarrekening 2020 van de Omgevingsdienst IJsselland te Zwolle (‘de entiteit’) gecontroleerd. De jaarrekening bestaat uit:  de balans per 31 december 2020;  het overzicht van baten en lasten over 2020; en  de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen. De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en het Controleprotocol WNT 2020 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie 'Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening'.

Wij zijn onafhankelijk van de Omgevingsdienst IJsselland zoals vereist in de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta), de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 114.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2, lid 1 Bado. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in de Regeling controleprotocol WNT 2020.

Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvat het jaarverslag andere informatie, die bestaat uit:  Het jaarverslag, waaronder het programmaplan en de paragrafen;  De bijlagen (pagina 18). Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie:  met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat;  alle informatie bevat die op grond van het BBV is vereist. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de voor de gemeenschappelijke regeling van toepassing zijnde vereisten in de Gemeentewet en aan de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het jaarverslag inclusief de paragrafen en bijlagen in overeenstemming met het BBV.

Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur het algemeen bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor:  het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV; alsmede voor het opstellen van het jaarverslag in overeenstemming met het BBV;  de rechtmatige totstandkoming van de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante weten regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder verordeningen van de gemeenschappelijke regeling;  een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de entiteit. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel.

Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden, het Controleprotocol WNT 2020, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit: - het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico's bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; - het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de entiteit; - het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; - het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en - het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen. Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing. Zwolle, 25 maart 2021 BROUWERS ACCOUNTANTS B.V.

R.J.A. Obdeijn RA