2.0 Rekenkamercommissie MSSW- Jaarverslag 2019 RKC.pdf

1 Rekenkamercommissie Aan de leden van de gemeenteraden van Meppel, Staphorst, Steenwijkerland en Westerveld. 12 februari 2020 Onderwerp: Jaarverslag 2019 Geachte dames en heren, leden van de raad, Conform de verordening dient uw Rekenkamercommissie (hierna: RKC) jaarlijks verslag uit te brengen over haar werkzaamheden in het afgelopen jaar. Over onze werkzaamheden in 2019 rapporteren wij u het volgende. Samenstelling en secretariaat De samenstelling van de commissie was bij het begin van 2018 als volgt: Mevrouw Ilse de Haan, de heren Herman Beerda en Arthur Rynja (leden) en de heer Jan Mastwijk (voorzitter). De heer Rynja trad medio 2019 terug als lid. Hij werd opgevolgd door de heer Fred Flentge. Het secretariaat werd verzorgd door de heer Bram de Groot (vanuit de griffie van Steenwijkerland). Eind 2019 maakte de heer De Groot bekend dat hij zijn plek in Steenwijkerland verruilt voor een bij de provincie Friesland. De gemeente Steenwijkerland heeft de vacature inmiddels vervuld door de benoeming van de heer Wytze Spoelstra die ingaande 1 maart 2020 secretaris van de RKC zal zijn. Onderzoeken 2019 was het eerste ‘volle’ jaar van deze raadsperiode. In het eerste kwartaal van 2019 werden in de vier gemeenten de rapporten betreffende de informatiebeveiliging afgerond en door de respectieve gemeenteraden behandeld.

Dit betrof een onderzoek dat in alle vier gemeenten werd uitgevoerd waarbij overigens per gemeente wel verschillende accenten werden gelegd. Dat de onderzoeken pas in 2019 werden afgerond, vindt voor een belangrijk deel de oorzaak in het feit dat de RKC er aan hechtte om met de nieuw gekozen gemeenteraden te overleggen alvorens een besluit te nemen over het in 2019 uit te voeren onderzoek. Vervolgens heeft de RKC in 2019 de volgende onderzoeken uitgevoerd, respectievelijk afgerond dan wel ter hand genomen. Meppel Het rapport naar de stand van de informatiebeveiliging werd in de raadsvergadering van april 2019 behandeld. Daarna is de RKC met de raad (via de woordvoerders Sociaal Domein) in gesprek gegaan over de mogelijkheid om een onderzoek te doen naar de kosten van de Jeugdzorg. De raad wilde namelijk graag meer inzicht krijgen in het antwoord op de vraag: “Welk bedrag wordt nu werkelijk besteed aan jeugdzorg (‘handen aan het bed’) en welk bedrag van het totaal ‘gaat op’ aan andere kosten?” Over de opzet van het onderzoek is enkele keren overleg geweest waarna het onderzoek werd gestart. Op het moment van schrijven van dit jaarverslag is het

2 onderzoeksrapport gereed en aangeboden aan de gemeenteraad. Het zal binnenkort door de raad worden behandeld. Staphorst Het onderzoek rond de ‘Complexe RO-dossiers’ (gestart in 2018) is op 15 en 29 januari 2019 door de gemeenteraad behandeld. Het rapport van de RKC over de stand van de informatiebeveiliging werd door de gemeenteraad behandeld in de vergaderingen van 11 juni en 2 juli 2019. Vervolgens zijn wij begin zomer 2019 gestart met het onderzoek naar ‘Burgerparticipatie’. Dat onderwerp hebben wij gekozen uit een aantal door de gemeenteraad aangereikte, mogelijke onderzoeksonderwerpen. Als uitgangspunt voor het onderzoek hebben we de ‘Nota Burgerkracht’ genomen (juni 2015), wetende dat het college van burgemeester en wethouders voornemens was om een Nota Burgerkracht 2.0 te schrijven en aan de raad voor te leggen. Het rapport is inmiddels gereed en naar de gemeenteraad gestuurd. Behandeling zal plaatsvinden in februari 2020. Steenwijkerland Het rapport van de RKC over de stand van de informatiebeveiliging werd door de gemeenteraad behandeld in de vergaderingen van 27 augustus en 3 september 2019. Intussen waren wij kort voor de zomer van 2019 gestart met een onderzoek naar het functioneren van Dorpshuizen/MFA’s.

Bij het begin van dit onderzoek stuitten wij op de (onverwachte) constatering dat het overgrote deel van de betrokken panden niet in eigendom is van de gemeente. Vervolgens hebben wij overlegd met het presidium over de vraag of een dergelijk onderzoek, gegeven onze constatering, wel zinvol zou zijn. Die vraag werd door het presidium bevestigend beantwoord omdat naar zijn oordeel overeind blijft dat het goed functioneren van dorpshuizen/MFA’s, los van het eigendomsvraagstuk, van groot belang is voor een gemeente als Steenwijkerland met vele kernen en wijken. Het onderzoek is dus relatief laat in 2019 gestart. Wij gaan ervan uit dat het rapport in april-mei 2020 gereed zal zijn. Westerveld Het rapport van de RKC over de stand van de informatiebeveiliging werd door de gemeenteraad behandeld in de vergaderingen van 7 mei en 2 juli 2019. Inmiddels hadden wij een aanvang gemaakt met een onderzoek naar de transitie van de WMO, de gestelde doelen en de daartoe in het leven geroepen bestemmingsreserve. Het onderzoek is evenwel pas eind 2019 van start gegaan omdat wij met de gemeenteraad van Westerveld in gesprek waren over de hoogte van het beschikbare budget, in relatie tot de kosten van de Rekenkamercommissie en de kosten van de uit te voeren onderzoeken.

In afwachting van een nader oordeel van de gemeenteraad hebben wij na overleg besloten het onderzoek (en dus ook de kosten ervan) over de kalenderjaren 2019 en 2020 ‘uit te smeren’. Algemene werkzaamheden In 2019 heeft de RKC (in wisselende samenstelling) op verschillende momenten met de gemeenteraden gesproken over verschillende onderwerpen. Voor het inventariseren van nieuwe onderzoeksonderwerpen spraken wij in Staphorst en Meppel met de afzonderlijke fracties. In Steenwijkerland overlegden wij over dat onderwerp met het presidium. Met het presidium van Steenwijkerland hebben wij ook gesproken over de ‘nadere’ invulling van het onderzoek naar het functioneren van de Dorpshuizen/MFA’s. De keuze voor het onderzoeksonderwerp ‘Overheadkosten Jeugdzorg’ (Meppel) kwam tot stand na enkele gesprekken met de woordvoerders Sociaal Domein. Eenzelfde werkwijze hebben wij in Westerveld gekozen in aanloop naar de start van het onderzoek naar de transitie van de WMO. Ook daar hebben wij van gedachten gewisseld met de desbetreffende woordvoerders. In 2019 hebben wij ook weer twee keer overlegd met de Klankbordgroep, waarin 2 raadsleden per gemeente en leden van de RKC zitting hebben. Daarnaast hebben wij ook twee keer overlegd met de griffiers van de bij personele unie aangesloten gemeenten.

Agendapunten voor het overleg van de Klankbordgroep waren de taken en rollen van de leden van de Klankbordgroep, communicatie, zowel intern als extern, de keuze van de onderzoeksonderwerpen, de financiële kant van de RKC, de onderzoeksopzetten, vacaturevervulling, en de 3 voortgang van de onderzoeken. De onderwerpen in de overleggen met de griffiers kwamen grotendeels overeen met die van het overleg met de Klankbordgroep. Zoals bekend maakt de raad van Steenwijkerland sinds 2018 geen deel meer uit van de Klankbordgroep. Het contact met de raad van Steenwijkerland verloopt via het presidium en de griffier. Het secretariaat van de RKC was in 2019 in handen van de heer Bram de Groot (griffie Steenwijkerland). De samenwerking tussen onze commissie en de griffies verloopt uitstekend. Financiën Voor deze opstelling zijn de door de financiële administratie van uw gemeente aangeleverde cijfers gebruikt. Het is mogelijk dat kosten van onderzoeken op verschillende boekjaren zijn verantwoord. Dat heeft te maken met het feit dat, zoals beschreven in dit verslag, de werkzaamheden zich over twee kalenderjaren uitstrekken. Met de gemeenteraad van Westerveld is afgesproken om het onderzoek ‘transitie WMO’ te verdelen over 2019 en 2020. Dat geldt ook voor de kosten. De gemeenteraad van Staphorst heeft besloten om met ingang van 2020 het budget voor de rekenkamerfunctie te brengen op € 25.000.

Slot De commissie dankt de gemeenteraden, de colleges van burgemeester en wethouders en de gemeentelijke organisaties voor de samenwerking. Met vriendelijke groet, namens de Rekenkamercommissie van Meppel, Staphorst, Steenwijkerland en Westerveld. J.J. Mastwijk, voorzitter.