19.0 - VNG - Nieuwe model Verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels

vng.nl Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl Geachte leden van college en gemeenteraad, Aanleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. In verband hiermee moeten gemeenten bepaalde verordeningen aanpassen. Om gemeenten daarin te ondersteunen, stelt de VNG handreikingen op. Een van die handreikingen heeft betrekking op de model Verordening werkzaamheden kabels en leidingen 2013. Deze handreiking is hier te vinden: https://vng.nl/nieuws/handreiking-verordening-kabels-en-leidingen-en-omgevingsplan . In de handreiking wordt uitgelegd dat de model Verordening werkzaamheden kabels en leidingen 2013 regels bevat over de melding of vergunning die verplicht is voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van kabels en leidingen in openbare gronden. Voor zover deze regels betrekking hebben op andere kabels en leidingen dan telecommunicatiekabels, betreft dit activiteiten die de fysieke leefomgeving wijzigen. Dit betekent dat deze bepalingen een plek moeten krijgen in het omgevingsplan. De regels uit de model Verordening werkzaamheden kabels en leidingen 2013 die betrekking hebben op telecommunicatiekabels kunnen op grond van artikel 1.4 van de Omgevingswet geen plaats krijgen in het omgevingsplan.

Dit omdat de Telecommunicatiewet en de daarop gebaseerde verordening in een uitputtende regeling voorzien voor de belangen die de Telecommunicatiewet beoogd te beschermen. Zie voor een uitgebreidere toelichting de hiervoor genoemde handreiking. Voorbeeldregels omgevingsplan en nieuwe modelverordening Wat betreft andere kabels en leidingen dan telecommunicatiekabels kunnen gemeenten de overgangsperiode, die loopt tot 1 januari 2032, benutten om hun verordening aan te passen en de regels hierover in het omgevingsplan op te nemen. Om gemeenten hierin te faciliteren heeft de VNG staalkaarten ontwikkeld. Dat zijn algemene voorbeeldregels voor het omgevingsplan en die Aan de leden Datum 23 juli 2024 Ons kenmerk U202400399 Lbr. 24/031 Telefoon 070-373 83 93 Bijlage(n) 2 Onderwerp Nieuwe model Verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels Vereniging van Nederlandse Gemeenten 2/2 zijn hier te vinden: https://vng.nl/artikelen/staalkaarten-omgevingsplan. Die staalkaarten kunnen gemeenten ter inspiratie gebruiken om de regels over andere kabels en leidingen dan telecommunicatiekabels een plaats te geven in hun omgevingsplan. Wat betreft telecommunicatiekabels heeft de VNG een nieuwe modelverordening opgesteld: de model Verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels 2024 inclusief toelichting.

Als de regels over andere kabels en leidingen dan telecommunicatiekabels in het omgevingsplan zijn opgenomen, kunnen gemeenten de bestaande verordening werkzaamheden kabels en leidingen intrekken en aan de hand van bijgaand model Verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels 2024 een nieuwe verordening vaststellen. De nieuwe model Verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels 2024 richt zich volledig op de melding die verplicht is voor het aanleggen, in stand houden en opruimen van telecommunicatie- kabels in openbare gronden. Daarbij is bovendien voorzien in een grondslag om nadere regels over telecommunicatiekabels vast te stellen. Gemeenten kunnen de specifieke gemeentelijke regels die betrekking hebben op telecommunicatiekabels, die nu bijvoorbeeld zijn vastgelegd in handboeken, dus blijven hanteren en in deze model Verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels 2024 inpassen. Het model gaat vergezeld van een implementatiehandleiding waarin is toegelicht welke keuzes gemeenten bij het vaststellen van de verordening kunnen maken. Voor nu is volstaan met de wijzigingen die uit de Omgevingswet voortvloeien. De modelverordening zal in de loop van 2025 worden aangepast aan de Gigabit Infrastructuur Verordening die op 11 mei 2024 is aangenomen.

Deze Europese verordening treedt half november 2025 in werking en is gericht op het verlagen van de kosten en het versnellen van de implementatie van gigabitnetwerken. Bijlagen Deze ledenbrief bevat 2 bijlagen: Bijlage 1. Model Verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels 2024 inclusief toelichting Bijlage 2. Implementatiehandleiding model Verordening werkzaamheden telecommunicatiekabels Informatie De geconsolideerde teksten van de VNG-modellen (met de bijbehorende toelichtingen) zijn te raadplegen via Kennisbank Decentrale Regelgeving (www.decentraleregelgeving.nl). De VNG modelverordeningen (zonder de toelichtingen) staan ook in Modellen Decentrale Regelgeving (https://puc.overheid.nl/mdr/). Met inhoudelijke vragen en vragen over deze modelverordening kunt u terecht bij het informatiecentrum van de VNG (070-373 8393 of e-mail: info@vng.nl). Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten mr L.K. Geluk Algemeen directeur