19.0 Schriftelijke vragen CPB - Functioneren van de Omgevingsdienst IJsselland - beantwoording 20221111.pdf

College van burgemeester en wethouders - 8 november 2022 - 2022_B&W_008211/3 College van burgemeester en wethouders GOEDGEKEURD Vergadering van 8 november 2022 Beleid en Uitvoering - Vergunningverlening en T&H 16 2022_B&W_00821 Beantwoording raadsvragen functioneren Omgevingsdienst IJsselland Samenstelling: Aanwezig: de heer J.H. Bats, Burgemeester en voorzitter; de heer M. Smit, Wethouder; mevrouw T. Jongman, Wethouder; de heer B. Harmsma, Wethouder; de heer M. Scheringa, Wethouder; de heer Marco de Graaf, Plaatsvervangend gemeentesecretaris Nota van antwoord Vraag en antwoord Op 26 oktober 2022 heeft de fractie CPB vragen gesteld over het functioneren van de Omgevingsdienst IJsselland. De gestelde vragen zijn hieronder weergegeven en van een antwoord voorzien. Vervolg 1. Met welke frequentie heeft u gesprekken gehad met de Omgevingsdienst of heeft de Omgevingsdienst aan u gerapporteerd in het afgelopen half jaar n.a.v. de klachten van omwonenden inzake Icebear? In het afgelopen half jaar is er ambtelijk regelmatig contact geweest tussen de gemeente en de Omgevingsdienst. Dit waren gesprekken over inhoud en proces, zorgen en oplossingsrichtingen en ook het organiseren van een inloopavond. 2. Heeft u met de Omgevingsdienst afspraken gemaakt betreffende de leesbaarheid van de rapportage inzake Icebear die zij zullen presenteren.

Het is in het belang van onze inwoners dat het rapport over de emissiemetingen niet een verzameling van technische data wordt die voor onze inwoners onbegrijpelijk is. Het rapport is een technische weergave van hetgeen is gemeten en geconstateerd. Een technisch rapport laat zich niet makkelijk lezen als je niet in de materie bent ingevoerd. Het is met name in de besluitvorming dat de implicaties van de rapporten duidelijk en goed leesbaar moeten worden verwoord. Daar dragen we zorg voor. 3. Heeft u met de Omgevingsdienst afspraken gemaakt over het declareren van de kosten die gemaakt worden voor het inschakelen van TAUW B.V. inzake Icebear? Nee, die afspraken zijn niet gemaakt. De inzet van Tauw vloeit voort uit keuzes die Steenwijkerland heeft gemaakt. In de Omgevingsdienst nemen twaalf partners deel: elf gemeenten en de provincie. Nagenoeg alle partners hebben de Omgevingsdienst gemandateerd om vanuit haar expertise milieudossiers af te handelen. Onze gemeente heeft daarin een uitzonderingspositie. Bij de totstandkoming van de Omgevingsdienst heeft uw raad het college opgedragen om het mandaat en casemanagement, voor zover mogelijk, lokaal te houden.

Daarmee houden we zicht op de kwaliteit en College van burgemeester en wethouders - 8 november 2022 - 2022_B&W_008212/3 de gemaakte afspraken, maar het betekent ook dat van de gemeente een oordeel wordt gevraagd, daar waar de andere partners dat bij de Omgevingsdienst laten. In het proces rondom IceBear zien we de zorgen bij omwonenden en omliggende bedrijven toenemen. Om tot zorgvuldige besluitvorming te komen en zekerheid te hebben over de kwaliteit van de advisering hebben we als college advies- en ingenieursbureau Tauw gevraagd om de adviezen te beoordelen en het college te adviseren over de te volgen stappen. 4. Hoe hoog zijn de kosten die u maakt door de inhuur van 2 externe bedrijven voor dit dossier? De kosten voor de inzet van de bedrijven is afhankelijk van de duur waarvoor deze bedrijven worden ingezet. De Omgevingsdienst laat weten dat de aanvullende inzet bovenop de taken die de Omgevingsdienst voor ons uitvoert rond de €100.000,- bedraagt. De raming voor de inzet van TAUW bedraagt €25.000,- en voor de juridische inzet is ruim €30.000,- geraamd. 5. Ervaart u van deelnemende partners ook zorgen omtrent de verwachte kwaliteit in complexere dossiers? De deelnemende partners delen op diverse gebieden informatie en ervaringen met elkaar. Het merendeel van de partners heeft het mandaat (en daarmee het casemanagement) overgedragen aan de Omgevingsdienst.

Ervaringen zijn daardoor niet altijd goed te vergelijken. 6. Ervaart u van deelnemende partners zorgen over de ontwikkeling van de begroting van de Omgevingsdienst? Vorig jaar is in samenwerking met de partners - als eigenaren van de Omgevingsdienst - gestart met het programma ‘Samen Toekomstbestendig’ met als doel om de Omgevingsdienst langs vijf sporen te professionaliseren. Spoor twee heeft voor een duurzame begroting gezorgd vanaf 2023. Spoor drie was de grondslag voor de herijkte financieringssystematiek, waardoor iedere deelnemer in 2023 krijgt waarvoor hij betaald heeft. Daarmee wordt de scheefgroei tussen deelnemers onderling rechtgetrokken. Deze professionaliseringsslag zorgt voor meer rust bij de deelnemende partners met betrekking tot de ontwikkeling van de begroting. Een afvaarding van de Omgevingsdienst is in februari van dit jaar bij de raad op bezoek geweest om hier een toelichting op te geven. De Omgevingsdienst heeft zich ook bereid getoond hierover nogmaals en indien gewenst breder over in gesprek te gaan met de raad. 7. Spreekt u met partners en het management van de Omgevingsdienst op enig moment over het uitblijven van accuraatheid? Met het management van de Omgevingsdienst vindt zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau periodiek een gesprek plaats dat gericht is op samenwerking en gezamenlijke verbetering.

Ieder kwartaal spreken de ambtelijk opdrachtgevers van alle partners met de Omgevingsdienst en tenminste eenmaal per jaar bespreken de verantwoordelijk managers de voortgang. Bestuurlijke afstemming vindt plaats in het algemeen bestuur. Zorgen en aandachtspunten worden daar besproken, maar op specifieke lokale dossiers wordt niet ingegaan. Daarom is nu een afspraak ingepland tussen de verantwoordelijk wethouders en de directeur van de Omgevingsdienst. 8. Welke verbetertraject zou ingezet moeten worden om de Omgevingsdienst op het door de partners gewenste niveau te krijgen? Zoals hiervoor al vermeld vinden periodiek gesprekken plaats met partners en de Omgevingsdienst. Er is geen behoefte van partners bekend over behoefte aan een verbetertraject. Onze aandacht richt zich nu op het dossier IceBear. Het dossier IceBear is complex. Het lokaal voelen van zorgen van inwoners, ondernemers, maar ook de politieke zorg en het op afstand hebben van milieu-expertise komen in dit dossier meer dan ooit tot uiting. Het college heeft daar ook zorgen over, ziet ruimte voor verbetering en gaat daarover bestuurlijk in gesprek. Het is een dossier dat we – na afronding – willen evalueren om te kijken op welke punten we kunnen leren en verbeteren.

De mate van mandaat aan de Omgevingsdienst, de samenwerking bij dergelijke complexe dossiers, maar ook het ontbreken van College van burgemeester en wethouders - 8 november 2022 - 2022_B&W_008213/3 milieukennis bij de gemeente door het instellen van Omgevingsdiensten worden bij die evaluatie betrokken. 9. Zijn er nog meer dossiers waarbij u externe bedrijven heeft ingeschakeld voor controle en handhaving van milieu gerelateerde zaken? Nee, er zijn tot op heden geen andere dossiers die aanleiding hebben gegeven om aanvullende expertise in te schakelen. Besluit De beantwoording raadsvragen functioneren Omgevingsdienst IJsselland vast te stellen