18.1 VNG - Bijlage 1 Jaarverslag 2020.pdf

JAARVERSLAG 2020 In 2020 waren alle vijfentwintig Overijsselse gemeenten lid van de Vereniging Nederlandse Gemeenten, afdeling Overijssel. BESTUUR EN BESTUURSBUREAU De samenstelling van het bestuur was op 31 december 2020 als volgt: ➢ Voorzitter: drs. M.P. Dadema, burgemeester van Raalte ➢ Vicevoorzitter: drs. mr. B. Koelewijn, burgemeester van Kampen ➢ Secretaris / penningmeester: drs. R. Willemsen, gemeentesecretaris van Hellendoorn Overige bestuursleden ➢ J.M. van Rees, wethouder van Almelo ➢ Mevr. E. Klunder, raadslid van Dinkelland ➢ B. Overink, raadslid van Enschede ➢ H. Brokers, griffier van Oldenzaal ➢ Mevr. drs. ing. W.A.M. Haverkamp, burgemeester van Tubbergen ➢ J.J. Beintema, wethouder van Hellendoorn, voorzitter van het platform Financieel Domein ➢ E.J. Volmerink, wethouder van Tubbergen, voorzitter van het platform Ruimtelijk Domein ➢ B. Jaspers Faijer, wethouder van Ommen, voorzitter van het platform Sociaal Domein De voorzitter van het platform Financieel, Ruimtelijk en Sociaal Domein is qualitate qua lid van het bestuur. Bestuursleden Roland Cornelissen (voorzitter platform RD), Hans Berends (secretaris / penningmeester) en Gertjan Rozendom (algemeen bestuurslid) hebben in 2020 om uiteenlopende redenen hun bestuurslidmaatschap beëindigd.

Het bestuursbureau van VNG Overijssel bestaat uit drie parttime medewerkers te weten: Gerla Struik (ambtelijk secretaris), Karin Tempelman (bestuursmedewerker) en Ida van den Enk (allround medewerker met accent communicatie en administratie). ALGEMENE LEDENVERGADERING 2020 In verband met de coronamaatregelen vond de ALV niet fysiek plaats. De agenda en bijbehorende stukken werden per mail aan de leden gezonden met het verzoek akkoord te gaan met de voorstellen. Alle Overijsselse gemeenten zijn akkoord gegaan met hetgeen het bestuur had voorgesteld. De rekening 2019, balans per 31-12-2019 en de begroting 2020 werden goedgekeurd en vastgesteld. De vacature ‘Frank Niens’ (wethouder Raalte) in de kascommissie wordt met ingang van 2021 opgevuld door Ruud van Leeuwen (wethouder van Dalfsen). Daarnaast werden twee ‘nieuwe bestuursleden’ welkom geheten in het bestuur. Rolf Willemsen, gemeentesecretaris van Hellendoorn werd formeel benoemd als bestuurslid. Het bestuur van VNG Overijssel heeft hem aangewezen als secretaris / penningmeester. Erik Volmerink, wethouder van Tubbergen, werd formeel benoemd als bestuurslid, waarbij opgemerkt dat hij als voorzitter van het Platform Ruimtelijk Domein q.q. zitting heeft in het bestuur. 2 WEBCAST TOEKOMSTBESTENDING OPENBAAR BESTUUR IN OVERIJJSSEL OP 20 NOVEMBER Vrijdag 20 november jl.

was de webcast Toekomstbestendig Openbaar Bestuur in Overijssel. Gedurende de webcast waren ongeveer 100 mensen digitaal met elkaar in verbinding. Het doel om met elkaar het gesprek te voeren over de dagelijkse praktijk en de toekomst van het openbaar bestuur in Overijssel hebben we zeer zeker bereikt. Om de dialoog spraakmakend en interactief te houden hebben verschillende Overijsselaars (gemeenten, provincie en waterschappen) meegewerkt aan twee inspiratie filmpjes. De eerste film staat in het teken van de dagelijkse praktijk en in de tweede film wordt door de verschillende mensen gesproken over de Toekomst van het Openbaar Bestuur. Martijn Dadema deelde in zijn welkomstwoord dat het gesprek een tussenstation is in een proces. Het is een stap naar voren en in de komende periode zullen in Overijssel, en daarbuiten, no g vele stappen gezet en gesprekken in al allerlei vormen, maten en samenstellingen gevoerd gaan worden. Wilt u nog eens grasduinen dat kan! VERGADERINGEN In verband met de coronamaatregelen vergaderden bestuur en Platforms in 2020 voornamelijk digitaal. Het bestuur vergaderde op 5 maart, 17 april, 18 juni, 17 september en 10 december. Het Dagelijks Bestuur kwam bijeen op 5 februari, 25 maart, 17 september en 5 november om praktische zaken te bespreken. Op 12 november ging een delegatie van ons bestuur in overleg met de directie en medewerkers van de VNG.

Hieronder een korte toelichting op (het besprokene in) de DB-, bestuurs- en DB Plusvergaderingen. 5 maart bestuursvergadering Op de agenda van deze vergadering de financiële jaarstukken 2019-2020, het nieuwe Platform Informatiesamenleving, aandachtsvelden VNG Overijssel, financiële positie gemeenten en toekomst openbaar bestuur i.r.t. de ontmoeting tussen GS van Overijssel en bestuur VNG Overijssel. De geplande ontmoeting met GS is i.v.m. de coronamaatregelen niet doorgegaan. 17 april bestuursvergadering Gesproken werd over de agenda voor de ALV op 15 mei en de VNG Overijssel-dag: wel of niet doorgaan i.v.m. de coronamaatregelen. En hoe die vorm en inhoud te geven als het digitaal moet. Door d oogharen heen kijkend en rekening houdend met de Covid-19 ontwikkelingen en maatregelen is besloten deze dag door te schuiven naar het najaar. Verder stond het rapport ‘Nederland heeft één overheid nodig’ op de agenda. 18 juni bestuursvergadering De reacties op de schriftelijke ALV werden besproken. Verder op de agenda: verbinding raadsleden, Krachtig en Toekomstgericht Openbaar Bestuur, Samen Werkt Beter en VNG Overijssel in relatie tot VNG.

3 17 september bestuursvergadering Met op de agenda de VNG Overijssel-dag op 20 november , stand van zaken toekomstbestendig Openbaar bestuur en VNG Overijssel in relatie tot de provincie Overijssel. 12 november directie VNG en DB Plus VNG Overijssel Op de agenda van dit overleg samenwerking en verbinding tussen beide verenigingen, corona impact/gevolgen, lobby/voorbereiding kabinetsformatie, herijking gemeentefonds, druk op de ruimte/Omgevingswet, Wet Decentrale Overheden en scholenbouw. Een waardevol overleg waarin het DB van onze vereniging werd versterkt door de verschillende platform voorzitters. 10 december bestuursvergadering Bespreekpunten tijdens dit overleg: terugblik op de webcast van 20 november, terugblik op de eerste ontmoeting van het platform Informatiesamenleving en VNG Overijssel in relatie tot VNG en provincie Overijssel. COMMUNICATIE De communicatie met leden en andere belanghebbenden gebeurt via diverse kanalen. Naast communicatie per brief en e-mail communiceert VNG Overijssel via www.vngoverijssel.nl, platformvergaderingen, de jaarlijkse ledenvergadering en de Nieuwsflits. De nieuwflits verscheen in 2020 vijf keer. SAMENSTELLING KASCOMMISSIE De financiële stukken over 2019 zijn in 2020 gecontroleerd en geaccordeerd door F.A. Niens (wethouder Raalte), mw. drs. H.A.M. Nauta (burgemeester van Hof van Twente) en de heer drs. D.L.W.

Zielhuis (gemeentesecretaris van Olst-Wijhe). PLATFORM FINANCIEEL, RUIMTELIJK EN SOCIAAL DOMEIN & INFORMATIESAMENLEVING De rol en de werkwijze van de bestuurlijke platforms Sociaal, Ruimtelijk en Financieel Domein als ook ons meest recente platform Informatiesamenleving zijn afgeleid van de taken van de vereniging. Informatie halen en brengen zijn de sleutelwoorden voor de functie van onze vier platforms. Elkaar ontmoeten, ervaringen uitwisselen, ontwikkelingen signaleren, elkaar attenderen op die ontwikkelen en initiatieven nemen over de manier waarop de Overijssel-brede gemeentelijke belangen het beste gediend kunnen worden. Niet de zaken van de individuele gemeenten overnemen, maar elkaar wijzen op mogelijkheden, met elkaar in gesprek gaan en verkennen of gezamenlijke actie mogelijk een groter effect kan hebben. De platforms zijn in hoge mate zelfsturend bij het uitvoeren van hun activiteiten. Binnen de gegeven rol van een platform worden de activiteiten bepaald door: 1. verzoeken en initiatieven vanuit het bestuur VNG Overijssel; 2. verenigingsactiviteiten (landelijke agenda VNG); 3. verzoeken om samenwerking vanuit de provincie Overijssel; 4. overige verzoeken en initiatieven. 4 Elke Overijsselse gemeente is vertegenwoordigd in ieder platform.

Bij elk van de platforms is - bijna bij ieder overleg - een vertegenwoordiger van de landelijke VNG aanwezig om een actieve inhoudelijke bijdrage te leveren. Niet alleen in de vorm van brengen juist ook om rechtstreeks van de Overijsselse bestuurders te horen wat er leeft, speelt en wat nodig is. Afhankelijk van de agenda schuiven regelmatig externe partners aan zoals leden van het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel, het Oversticht, regionale samenwerkingsverbanden etc. Tijdens de platformvergaderingen zijn doorgaans circa 20 van de 25 deelnemers aanwezig . De aanwezigheid én inbreng van de steden bij de verschillende platforms neemt toe en wordt als positief ervaren. Tijdens de platformvergadering verzorgen één of meerdere Overijsselse vertegenwoordigers (actief in één van de VNG commissies) een terugkoppeling vanuit betreffende commissie en verzamelt hij of zij inhoudelijke inzichten. Daarnaast voorzien onze actieve Overijsselaars de aanwezige collega’s van informatie en ontwikkelingen. Een bijzonder waardevolle manier van doen, leren en delen. Het is het bestuur van VNG Overijssel er zeer aan gelegen om in iedere VNG commissie op z’n minst met één Overijsselaar vertegenwoordigd te zijn. Alle platforms kenden een grote opkomst met boeiende discussies en leerzame voorbeelden.

Er is opnieuw onderstreept dat de platforms bij uitstek geschikt zijn om kennis te delen, te inspireren en samenwerking te zoeken. PLATFORM FINANCIEEL DOMEIN Voorzitter van dit platform is Jelle Beintema, wethouder van Hellendoorn. Ambtelijke ondersteuning voor dit platform wordt verleend door Frank Baars, Functionaris gegevensbescherming van de gemeente Hellendoorn. Het platform Financieel Domein kwam in 2020 bijeen op 6 februari, 15 mei, 25 juni, 24 september en 2 december. De herverdeling van het gemeentefonds liep als een rode draad door de agenda's. Platformoverleg 6 februari De voorzitter praatte de aanwezigen bij over o.a. de brief WACC. Verder op de agenda herverdeling Gemeentefonds en een presentatie van de uitkomsten van de uitvraag Jeugdzorg en WMO onder Overijsselse gemeenten. Vast agendapunt is de terugkoppeling uit en ophalen voeding VNG-commissie Financiën. Platformoverleg 15 mei De navolgende punten werden besproken: financiële positie gemeenten, herverdeling Gemeentefonds en de (financiële) gevolgen van de coronacrisis. Platformoverleg op 25 juni Op de agenda van deze platformvergadering financiële positie gemeenten, toezichtsverslag 2019 en uitgangspunten begroting 2020-2021 en opnieuw de gevolgen van de coronacrisis. Platformoverleg 24 september Op de agenda o.a.

Prinsjesdag 2020/vooruitblik op de Septembercirculaire, stand van zaken gemeentebegrotingen 2021 en de stand van zaken rondom de herverdeling gemeentefonds. 5 Platformoverleg 2 december Tijdens de laatste platformvergadering van dit jaar werd gesproken over herverdeling gemeentefonds, de eerste beelden naar aanleiding van de uitvraag Wmo, Jeugdzorg en Participatiewet en politieke lobby-dossiers. Ook stond opnieuw de coronacrisis en de financiële effecten daarvan op de agenda. PLATFORM RUIMTELIJK DOMEIN Op 27 februari droeg Roland Cornelissen de voorzittershamer van dit platform over aan Erik Volmerink, wethouder van Tubbergen. Ambtelijk adviseur/inhoudelijk expert van dit platform is Rick Tukker, adjunct directeur/loco-secretaris bij de gemeente Rijssen-Holten. Het platform Ruimtelijk Domein kwam in 2020 bijeen op 27 februari, 15 mei, 1 oktober en 3 december Platformoverleg 27 februari Bespreekpunten: natuurinclusief bouwen, de kansen die het landschap biedt om te voldoen aan de transitieopgaven én de ruimtelijke gevolgen van de RES. Vast agendapunt is de terugkoppeling uit en ophalen voeding voor de VNG-commissies RWM en EKEM. Platformoverleg 15 mei Op de agenda onder andere de navolgende punten: aanpak stikstof-problematiek, een toelichting op de plattelandsbeweging en de Omgevingsagenda Oost Nederland.

Platformoverleg 1 oktober Gesproken werd over de klimaatadaptatie en water, de toekomst van Samen werkt beter en handvest 2.0 en de ontwikkelingen in de aanpak van de stikstof-problematiek. Platformoverleg 3 december De aanwezigen werden bijgepraat uit diverse overleggen op RD-gebied en uit VNG-commissies. Daarnaast stond o.a. op de agenda: de RES en de ruimtelijke opgaven, de gebiedsgerichte aanpak, de kerkenopgave en werd een oproep gedaan voor deelname aan de klankbordgroep Kennisplatform Veehouderij en Gezondheid. PLATFORM SOCIAAL DOMEIN Bart Jaspers Faijer, wethouder van Ommen, is voorzitter van dit platform. Ambtelijke ondersteuning wordt verleend door Henk Kerkdijk, coördinator sociaal domein van de gemeente Ommen. Het platform Sociaal Domein kwam in 2020 bijeen op 5 maart, 15 mei, 8 oktober en 20 november Platformoverleg 5 maart Vast bespreekpunt op alle platformvergaderingen SD is terugkoppeling uit en ophalen voeding VNG- commissies. Verder op de agenda het Programma Sociale Kwaliteit en werden ervaringen met en uitkomsten van de Visitatiecommissie financiële beheersbaarheid sociaal domein gedeeld. Platformoverleg 15 mei Deze platformvergadering stond het thema ‘Met andere ogen’ centraal: over de tussenstand in de samenwerking onderwijs, zorg en jeugd. René Peeters (bestuurlijk ambassadeur) ging over dit thema met de wethouders SD in gesprek.

6 Platformoverleg 8 oktober Op de agenda het concept-beleid en investeringsvoorstel sociale kwaliteit, vervolgtraject ‘Lang zult u wonen’, de verkenning zorgvoorzieningen Overijssel en werden ervaringen en adviezen gedeeld over het terugdringen middelengebruik. Platformoverleg 20 november Besproken onderwerpen: lokale inclusieagenda, investeren in preventie en de impact van de coronacrisis op gemeenten. PLATFORM INFORMATIESAMENLEVING Platformoverleg 2 december De impact van de digitale transitie is dusdanig breed en diepgaand dat het de samenleving fundamenteel verandert. Eén en ander is niet slechts een ICT vraagstuk; bestuurders hebben (politieke) keuzes te maken. Verschillende ontwikkelingen en behoeften kwamen bij elkaar. Daarom organiseerde VNG Overijssel op woensdag 2 december een bestuurlijke bijeenkomst. Een eerste ontmoeting van het platform Informatiesamenleving is een feit. Het programma was opgebouwd uit verschillende onderdelen. Dit konden de deelnemers verwachten: • Collega portefeuillehouders ontmoeten; • Concrete en praktische verbinding met de VNG commissie Informatiesamenleving; • In gesprek gaan over de digitale transitie; • Horen over concrete Overijsselse vormen van samenwerking en initiatieven.

Dirk van Brederode (programmamanager Smart Society), Irene van Hooff (Relatiemanager GGU) en Tim Kies (beleidsmedewerker) vanuit de beleidsdirectie Informatiesamenleving van de VNG waren onze gast. Peter Snijders (actieve Overijsselaar in de VNG commissie) deelde met zijn collega’ s dat hij enthousiast is over dit nieuw op te bouwen platform en sprak zijn wens uit om te halen en te brengen. Marcel Kossen (aspirant bestuurslid van onze vereniging) is van harte bereid zich in te zetten voor de Overijssel brede vraagstukken die actueel zijn en worden. Martijn draagt de tijdelijke voorzittershamer graag over aan één van zijn collega’s. Wordt vervolgd….. CONTACTEN MET HET PROVINCIAAL BESTUUR Ook in 2020 waren er verschillende contactmomenten (zowel individueel, in klein comité als wel door aanwezigheid tijdens een platformbijeenkomst) tussen VNG Overijssel en het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel. Daarnaast spreken voorzitter VNG Overijssel en de Commissaris van de Koning van Overijssel elkaar op verschillende momenten in het jaar. CONTACTEN MET DE VNG Ons bestuur heeft een goede relatie met de landelijke VNG. Er is regelmatig contact zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau: als het nodig is weten we elkaar snel te vinden.

7 Tijdens de webcast op 20 november was Leonard Geluk, algemeen directeur van de VNG aanwezig en nam met verve deel aan het gesprek. Heel waardevol is ook de aanwezigheid en actieve bijdrage van VNG medewerkers tijdens platformvergaderingen. Op 12 november bespraken directie VNG en het DB + de platformvoorzitter actuele thema’s. Op 14 oktober en 19 november nam Martijn Dadema deel aan het overleg tussen voorzitters provinciale VNG-afdelingen en directie van de VNG. OVERIGE BIJEENKOMSTEN Naast reguliere overleggen en bijeenkomsten van VNG Overijssel stonden er, samen met andere partijen zoals provinciale afdelingen, VNG en provincie Overijssel verschillende ambtelijke en bestuurlijke bijeenkomsten op de rol. Door de coronamaatregelen kon helaas een deel van deze bijeenkomsten niet doorgaan. Nieuwe vormen van overleg werden gestart (w.o. klankbordgroep Corona) en vinden digitaal plaats. Een ware uitkomst. TOT BESLUIT In dit jaarverslag dat betrekking heeft op 2020, geven wij u een overzicht van de veelkleurigheid en veelzijdigheid van onze vereniging. Dat doen we niet alleen, dat doen we met elkaar.

Daarom maakt het bestuur van VNG Overijssel graag van de gelegenheid gebruik om alle bestuurders, secretarissen, griffiers, raadsleden en ambtenaren die zich in 2020 hebben ingezet voor het werk van de afdeling Overijssel van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, hartelijk te bedanken. Met elkaar vormen we, in het belang van de vijfentwintig Overijsselse gemeenten, VNG Overijssel! Raalte, juni 2021

8 BIJLAGE BIJ JAARVERSLAG 2020 OVERIJSSELSE DEELNEMERS (NAMENS VNG OVERIJSSEL) IN HET VNG BESTUUR, DE VNG COMMISSIES EN DE PROVINCIALE OVERLEGORGANEN LANDELIJKE VNG EN COMMISSIES Bestuur VNG A.C. Hofland, burgemeester van Rijssen-Holten Commissie bestuur en Veiligheid Mw. A. Raven, burgemeester van Hellendoorn J. ten Kate, wethouder van Hardenberg College voor Arbeidszaken B. Koelewijn, burgemeester van Kampen H. Vroomen, burgemeester van Ommen Commissie Participatie, Schuldhulpverlening en Integratie Mw. M. ten Heuw, wethouder van Hengelo Commissie Economie, Klimaat, Energie en Milieu C. Bruggink, wethouder van Hengelo Commissie Europa en Internationaal Mw. H.A.M. Nauta-van Moorsel, burgemeester Hof van Twente R.E. de Heer, wethouder van Zwolle J. Diepenmaat, wethouder Enschede Commissie Financiën H. Scholten, wethouder van Hof van Twente Commissie Informatiesamenleving P.H. Snijders, burgemeester van Zwolle Commissie Raadsleden & Griffiers Mevr. M. van Doorn, raadslid van Almelo Commissie Ruimte, Wonen en Mobiliteit E. Anker, wethouder van Zwolle Mw. E.G. Grijsen, wethouder van Deventer Commissie Zorg, Jeugd en Onderwijs M.H. Paters, wethouder van Twenterand 9 Provinciale Overlegorganen Innovatiefonds Oversticht R.G. Welten, burgemeester van Haaksbergen Bestuurlijk Overleg Samen Werkt Beter W.J.M. Wagenmans, wethouder van Raalte Mw. T. Bijl, wethouder van Steenwijkerland E.

Volmerink, wethouder van Tubbergen Subcommissie Wettelijke adviestaken Fysiek Domein A. Spekschoor, wethouder van Borne Vereniging van Gemeenten Aandeelhouders binnen Noord Nederland (VEGANN) J.J. Beintema, wethouder van Hellendoorn (voorzitter) Stuurgroep Reanimatie Industrieel en Agrarisch Erfgoed R.G. Welten, burgemeester van Haaksbergen Stichting RIBO J. Coes, wethouder van Wierden Kopgroep Sociale Kwaliteit B. Jaspers Faijer, wethouder van Ommen Mw. A. Prins, wethouder van Oldenzaal A. Kampman, wethouder van Enschede P. van Zwanenburg, wethouder van Hof van Twente C. Bruggink, wethouder van Hengelo M. van Willigen, wethouder van Zwolle E. van Mierlo, wethouder van Almelo J. Uitslag, wethouder van Dalfsen Mw. G. Toeter, wethouder van Raalte Bestuurlijk netwerk Stikstof E. Volmerink, wethouder van Tubbergen Expertgroep herverdeling gemeentefonds J.J. Beintema, wethouder van Hellendoorn Bestuurlijke afvaardiging gesprek bewindslieden Toekomst ondersteuning en zorg B. Jaspers Faijer, wethouder Ommen E. van Mierlo, wethouder Almelo Mw. A. Prins, wethouder Oldenzaal E. Braamhaar, wethouder Wierden Mw. M. ten Heuw, wethouder Hengelo M. van Willigen, wethouder Zwolle Mw. G. Toeter, wethouder Raalte M. Paters, wethouder Twenterand d.d. 31 december 2020