18.0 Verzoek gemeenteraad Staphorst om toe te mogen treden tot de personele unie Rekenkamercommissie - RAADSVOORSTEL.pdf

Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 3-4-2017 Nummer voorstel: 2017/38 Voor raadsvergadering d.d.: 11-4-2017 Agendapunt: 18 Onderwerp: Verzoek gemeenteraad Staphorst om toe te mogen treden tot de personele unie Rekenkamercommissie Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met het verzoek van de gemeenteraad van de gemeente Staphorst om toe te mogen treden tot de personele unie Rekenkamercommissie; 2. De Klankbordgroep opdracht te geven om, met in acht name van de randvoorwaarden, de uitvoering op te pakken. Inleiding: Op 3 maart 2017 heeft uw raad een verzoek ontvangen van de gemeenteraad van Staphorst om toe te mogen treden tot de Reken kamercommissie. De gemeenteraad van Steenwijkerland heeft een Rekenkamercommissie ingesteld op grond van artikel 81o van de Gemeentewet. Hierbij is tevens besloten om, als het gaat om de uitvoering van de werkzaamheden van de Rekenkamercommissie, een perso nele unie aan te gaan met de gemeenten Meppel en Westerveld (artikel 2.2a Verord ening Rekenkamercommissie Steenwijkerland 2017). Nu het verzoek er ligt van de gemeenteraad van Staphorst om toe te mogen treden tot deze personele unie dient uw gemeenteraad d aarvoor toestemming te geven.

Beoogd (maatschappelijk) effect De toetreding van de gemeenteraad Staphorst tot de personele unie van de Rekenkamercommissies van Meppel, Steenwijkerland en Westerveld. Argumenten 1.1 Verzoek gemeenteraad Staphorst. Eind 2016 is, via de griffier van Staphorst, het informele verzoek gekomen van de gemeenteraad Staphorst in hoeverre er draagvlak zou zijn voor een toetreding van de gemeenteraad van Staphorst tot de personele unie van de Rekenkamercommissies van Meppel, Steenwijkerland en Westerveld. Hierover is overleg geweest met de leden van de Klankbordgroep en de leden van de Rekenkamercommissie. Hierbij is door beiden aangegeven hier in principe positief tegenover te staan. 1.2 Randvoorwaarden voor toetreding. Zowel de leden van de Klankbordgroep als ook de leden van de Rekenkamercommissie hebben een aantal randvoorwaarden gesteld voor toetreding van de gemeenteraad Staphorst tot de personele unie. Hierbij gaat het om de volgende randvoorwaarden; - De toetreding van Staphorst mag geen gevolgen hebben voor de huidige kwaliteit en werkwijze van de Rekenkamercommissie, de huidige kwaliteit dient gewaarborgd te blijven; - De toetreding van Staphorst mag niet ten koste gaan van de beschikbare capaciteit van de Rekenkamercommissie voor de andere gemeenten.

Een uitbreiding van de Rekenkamercommissie met een vierde lid is dan ook gewenst; - Een toetreding van Staphorst kan alleen onder dezelfde (financiële) voorwaarden als tot nu toe gebruikelijk is binnen de huidige personele unie, zoals een volwaardig onderzoeksbudget en middelen ten behoeve van de secretariële ondersteuning, vanuit de griffies, voor de Rekenkamercommissie; - Een volwaardige en actieve participatie van twee vertegenwoordigers vanuit de gemeenteraad van Staphorst in de Klankbordgroep; 1.3 Toelichting presidium gemeenteraad Staphorst. Op verzoek van het presidium van de gemeenteraad van Staphorst hebben de voorzitter van de Klankbordgroep en de voorzitter van de Rekenkamercommissie in de vergadering van het presidium een toelichting gegeven op de werkwijze van de Rekenkamercommissie, de personele unie en de rol en werkwijze van de Klankbordgroep vanuit de drie gemeenteraden. Het presidium heeft positief gereageerd en dit heeft vervolgens geresulteerd in het formele verzoek (zie bijlage). 1.4 Meerwaarde van toetreding. Steeds vaker wordt er door gemeenten samengewerkt. Zo zijn reeds diverse samenwerkingsverbanden tussen de gemeenten Meppel, Staphorst, Steenwijkerland en Westerveld en ook op het gebied van de uitvoering in het kader van het sociaal domein werken deze gemeenten steeds vaker samen.

Door ook bij de Rekenkamercommissies samen te werken kan er een synergie ontstaan. Zo kan er bijvoorbeeld over en weer geleerd worden van aanbevelingen en conclusies uit onderzoeken binnen de afzonderlijke gemeenten, maar bijvoorbeeld ook bij samenwerkingsverbanden waarin de gemeenten participeren zoals Gemeenschappelijke regelingen. Hierbij moet wel worden opgemerkt dat de betrokken gemeenteraden uiteindelijk zelf onderzoek suggesties voordragen bij hun Rekenkamercommissie. Het mag niet zo zijn dat wanneer een van de vier gemeenteraden de voorkeur uitspreekt voor een onderzoek naar bijvoorbeeld toerismebeleid er in de andere gemeenten ook onderzoek naar dit zelfde onderwerp wordt gedaan. Voorkomen moet worden dat er “knip, kopieer en plak” onderzoeken plaatsvinden. Er is wel sprake van een personele unie echter het zijn per gemeente afzonderlijke en zelfstandige Rekenkamercommissies. 2.1 Uitvoering door Klankbordgroep Indien uw raad instemt met de toetreding van Staphorst tot de personele unie, dan wordt voorgesteld de Klankbordgroep, in afstemming met de Rekenkamercommissie en de griffies, te belasten met de uitvoering van uw besluit. De Klankbordgroep zal dan een wijziging van de verordening voorbereiden om de daadwerkelijke toetreding ook formeel mogelijk te maken. Een separaat raadsvoorstel met de wijziging van de verordening wordt dan nog aan uw raad voorgelegd.

Voorts zal de Klankbordgroep worden belast met de werving en selectie van een vierde lid van de Rekenkamercommissie. Tot slot zullen de Klankbordgroep, de Rekenkamercommissie en de betrokken griffies afspraken maken om de secretariële ondersteuning van de Rekenkamercommissie te organiseren binnen de gestelde randvoorwaarden. Kanttekeningen 1.1 Voldoende budget Binnen de begroting van de gemeente Staphorst is budget beschikbaar voor het werk van de Rekenkamercommissie. Net als veel andere gemeenten hanteert de gemeenteraad van Staphorst daarbij de norm van € 1,- per inwoner. Uit dit budget moeten zowel de onderzoekskosten, de vergoedingen van de Rekenkamercommissieleden als ook de secretariële ondersteuning worden bekostigd. Het is wel van belang dat dit budget beschikbaar blijft om op die manier ook volwaardige Rekenkamercommissie onderzoeken voor Staphorst te kunnen blijven uitvoeren. Integrale afstemming Over dit voorstel is overleg geweest met de Klankbordgroep, de Rekenkamercommissie en de betrokken griffies. De Rekenkamercommissie heeft aangegeven dat zij zich kan vinden in de randvoorw aarden. Naast de meer zakelijke aspecten is het voor de Rekenkamercommissie van essentieel belang dat de huidige werkwijze en samenwerking met de gemeenteraden, colleges van B&W en ambtelijke organisaties blijft behouden.

De toetreding van Staphorst moet niet een onbalans tot gevolg hebben en de Rekenkamercommissie wil voor Staphorst niet een “andere” Rekenkamercommissie zijn dan voor de huidige drie gemeenten. Gelet op het gesprek wat er is gevoerd met het presidium van Staphorst heeft de Rekenkamercommissie de stellige overtuiging dat er geen licht zit tussen de standpunten van de gemeenteraad van Staphorst en die van de Rekenkamercommissie op dit punt. De betrokken griffies hebben aandacht gevraagd voor de gevolgen van de secretariële ondersteuning. Dit punt zal nadrukkelijk worden meegenomen bij de uitvoering van uw besluit. Financiën Een randvoorwaarde is dat de toetreding van Staphorst geen financiële gevolgen heeft voor de huidige drie gemeenten binnen de personele unie. Uitvoering De Klankbordgroep is, in afstemming met Rekenkamercommissie en de griffies, verantwoordelijk voor de uitvoering van dit besluit. De agendacommissie, de griffier, de voorzitter, A. ten Hoff J.H. Bats Raadsbesluit Steenwijk, 11-4-2017 Nummer: 2017/38 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van agendacommissie van 3-4-2017, nummer 2017/38; b e s l u i t : 1. In te stemmen met het verzoek van de gemeenteraad van de gemeente Staphorst om toe te mogen treden tot de personele unie Rekenkamercommissie; 2.

De Klankbordgroep opdracht te geven om, met in acht name van de randvoorwaarden, de uitvoering op te pakken. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, A. ten Hoff J.H. Bats