17786 OD IJsselland gewaarmerkte voorlopige jaarrekening 2021 inclusief controleverklaring.pdf

• tge„ Omgevingsdienst • 14 . IJSSELLAND BROLR'CRS ACCOUNTANTS BV LI,tssluitend voor ;:-7.-ntifcatiedoeleincien PAGINA VOORUll

P.J. van Zanten Directeur Brolguers. BROU\VES ACCOUNTANTS BV Uitsluitend voor Identificatiedoeleinden 2 PAGINA 4 PAGINA TERUG VOORUll Voorwoord Beste lezer, Voor u ligt de jaarrekening 2021 van Omgevingsdienst IJsselland. Sinds 1 januari 2018 voeren wij de VTH-taken uit voor de IJssellandse gemeenten en de Provincie Overijssel. De jaarrekening sluit met een voordelig saldo van € 108.433 Het ontstaan van dat voordeel heeft in belangrijke mate te maken met de coronamaatregelen en het verplichte thuiswerken. Hiertussen: De reis- en verblijfkosten zijn bijvoorbeeld veel lager uitgevallen dan in een normaal jaar het geval was geweest. Maar ook andere factoren zijn van invloed geweest. Een analyse van het resultaat vindt u verderop in de jaarrekening. Het verslagjaar stond in het teken van het programma `Samen Toekomstbestendig'. We werkten er hard aan de bezetting van het bedrijfsbureau vanaf 2022 op orde te krijgen. Daarnaast staken we veel energie in maatregelen die een toekomstige werking hebben. De begroting 2023 zal beter aansluiten op het takenpakket van de dienst en zal meer inzicht bieden in de totstandkoming van de budgetten. M.W. Offinga Voorzitter

I. • Jaarrekening Grondslagen voor waardering en resultaalbepaling Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening. De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van historische kosten. Tenzij bij het desbetreffende onderdeel anders vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarden. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico's die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar worden in acht genomen, als ze voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn gewor- den. De vergelijkende cijfers zijn, waar nodig, geherrubriceerd om met het verslagjaar te kunnen vergelijken. Materiële vaste activa In artikel 63 van het BBV staat dat vaste activa worden gewaardeerd tegen verkrijgings- of vervaardigingsprijs. De verkrijgingsprijs bestaat uit de aan- schaffingskosten van de gebruikte grond- en hulpstoffen en de overige kos- ten, die rechtstreeks aan de vervaardiging kunnen worden toegerekend. In de vervaardigingsprijs kan verder een redelijk deel van de indirecte kosten (bijvoorbeeld urentoerekening) worden opgenomen. Bij vaste activa is er alleen sprake van herwaardering bij verandering van bestemming of duurzame waardevermindering.

Op vaste activa met een be- perkte gebruiksduur, wordt jaarlijks lineair afgeschreven volgens een stelsel dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. De ontvangen bijdragen van derden brengen we in één keer in mindering op de kostprijs. Vorderingen De vorderingen hebben we gewaardeerd tegen de nominale waarde. Vaste en vlottende schulden We waarderen langlopende schulden en kortlopende schulden tegen de nominale waarde. Liquide middelen Liquide middelen zijn tegen nominale waarde opgenomen. Eigen vermogen Het eigen vermogen bestaat uit de reserves en het gerealiseerde resultaat volgend uit het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening. Personeelslasten Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als gevolg van het wettelijke verbod op het opne- men van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume, worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uit- betaling plaatsvindt. Daarbij moet worden gedacht aan componenten zoals vakantiegelden en vakantiedagen. Voor arbeidskosten gerelateerde ver- plichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume, wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen.

Op basis van de aanbevelingen van de commissie BBV geldt hetzelfde voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen met een jaarlijks constante ontwikkeling. i3 , PAGINA it so . pA or)u , R NA v n

Hierna worden de belangrijkste verschillen verklaard tussen de realisatie en de begroting. L I 41" Brouvuerss ACCOUr'ITARUASV [.) :5.1!.); ,•..nd TERUG I,Jeritif;catiedoeleinden 4 PAGINA VOORUll Overzicht van baten en lasten Deze mutaties zijn in de kolom Begroting 2021 verwerkt. Toelichting op de gerealiseerde baten en lasten Analyse afwijkingen van de realisatie ten opzichte van de begroting De jaarrekening sluit met een voordelig resultaat van € 108.433. Mutaties op de begroting 2021 Voor de leesbaarheid zijn in onderstaand overzicht enkele technische cor- recties op de oorspronkelijke begroting 2021 doorgevoerd. In de oorspron- kelijke begroting 2021 is onder de post 'ICT' een bedrag van € 922.800 opgenomen. Dat bedrag heeft betrekking op de IJVI-exploitatie en bestaat voor € 595.200 uit loonkosten en voor € 327.600 uit materiële kosten. Tot en met 2020 werd dit bedrag als bijdrage aan de gemeente Deventer betaald. De IJVI medewerkers zijn in 2021 in dienst gekomen van Omgevingsdienst IJsselland. De component loonkosten is daarom overgeboekt naar de be- grotingspost salarissen. Een andere technische correctie heeft betrekking op de huurcomponent.

Die is uit de oorspronkelijke begrotingspost `DVO' gehaald en als 'Huur gebou- wen' nu afzonderlijk in de begroting vermeld.Tenslotte zijn de begrotings- posten `Overige afdelingskosten', 'ICT' (gedeeltelijk), 'IWO' (gedeeltelijk) en uitvoeringskosten opgenomen onder de post `Overige kosten derden'. Dat is gebeurd omdat in de administratie 2021 de kosten die onder deze noemers vallen zijn verantwoord onder de post `Overige kosten derden'. Naast deze mutaties wordt nog vermeld dat er een begrotingswijziging heeft plaatsgevonden waarin extra middelen zijn toegekend voor: • de Omgevingswet € 302.430 • het ongedekte deel van het project Samen Toekomstbestendig € 171.000 • de nabetaling CAO-SGO € 132.000 • Totaal € 605.430 •Ii iP ~ i n. I • Tabel 1: Analyse resultaat Omschrijving Begroting 2021 Realisatie 2021 Verschil Salarissen en sociale lasten 8.616.969 7.792.616 824.353 Vorming, training, opleiding 105.801 74.924 30.877 Reis- en verblijfkosten 216.744 69.225 147.519 Overige personeelskosten 258.553 199.946 58.607 Uitzendkrachten/inhuur 1.295.615 1.882.516 -586.901 Personeel van publ.recht.

organisaties - 47.029 -47.029 Accountantskosten 26.450 39.050 -12.600 Huur gebouwen 327.983 262.262 65.721 Overige kosten derden 1.109.771 2.129.267 -1.019.496 Representatie 26.450 2.370 24.080 Premie brand- en stormschade 13.156 13.008 148 Onvoorziene uitgaven 1.143 - 1.143 Kapitaallasten 130.000 130.378 -378 Totaal kosten 12.128.635 12.642.590 -513.955 Overige baten 254.000 369.897 115.897 Vergoeding voor personeel - 33.882 33.882 Bijdragen deelnemers 11.380.650 11.260.753 -119.897 Betaalde opdrachten 495.812 495.812 Opbrengsten Bouwtaken Ommen 493.985 590.679 96.694 Totaal baten 12.128.635 12.751.023 622.388 Resultaat - -108.433 108.433

5 PAGINA VOORUll Loonkosten, inhuur en personeel van publiekrechtelijke organen € 190.000 V Tabel 2: Loonkosten, inhuur en personeel van derden Omschrijving Begroting 2021 8.616.969 Realisatie 2021 7.792.616 Verschil 824.353 Salarissen en sociale lasten Uitzendkrachten/inhuur 1.295.615 1.882.516 -586.901 Personeel van publ.recht lichamen 47.029 -47.029 9.912.584 9.722.160 190.424 In de begroting van de loonkosten zijn ook de kosten van inhuur inbegrepen van de teams Bedrijfsbureau, Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Advies. In de realisatie zijn de kosten van inhuur afzonderlijk vermeld. Voor de projecten Samen Toekomstbestendig, Omgevingswet, Energie en Duur- zaamheid en Bouwtaken Ommen zijn wel ramingen opgenomen voor de post Uitzendkrachten / inhuur. Per saldo zijn de kosten iets lager uitgevallen dan geraamd. Vorming, training en opleidingen, reiskosten en overige pers. kosten € 237.000 V Tabel 3: Vorming training opleiding Omschrijving Begroting 2021 105.801 Realisatie 2021 74.924 Verschil 30.877 Vorming, training opl Reis- en verblijfkost 216.744 69.225 147.519 Overige personeelskosten 258.553 199.946 58.607 581.098 344.094 237.004 Door de coronamaatregelen en het vele thuiswerken zijn de uitgaven op deze posten sterk achtergebleven bij de raming. Dat heeft geleid tot een incidenteel voordeel.

Huur gebouwen € 66.000 V In 2020 zijn abusievelijk de huur en de facilitaire kosten voor het eerste kwartaal 2021 verantwoord. Daardoor is 2020 te hoog voorgesteld en 2021 te laag. Dat leidt tot een incidenteel voordeel in het verslagjaar. Overige kosten derden € 1.019.000 N In de jaarrekening zijn in de kolom 'begroting 2021' enkele posten samenge- voegd die in de oorspronkelijke begroting afzonderlijk waren vermeld. Dat is gebeurd omdat in de realisatie veel kosten op de rekening `Overige kosten derden zijn verantwoord'. Tabel 4: Specificatie overige kosten Omschrijving Begroting 2021 197.639 Realisatie 2021 257.422 Verschil -59.783 Materiële kosten IJVI Licenties OD 271.098 -271.098 DVO 710.131 760.611 -50.480 Overige afdelingskosten 164.945 116.272 48.673 Uitvoeringskosten 37.056 37.056 Inzet derden tbv primair proces 716.463 -716.463 Overige posten 7.401 -7.401 1.109.771 2.129.267 -1.019.496 Materiële kosten IJVI Naast de licentiekosten zijn hier ook de kosten van inhuur onder verant- woord. Overigens worden alle kosten die betrekking hebben op de IJVI-ex- ploitatie afzonderlijk afgerekend met de deelnemers. Brouwers' BROU'»ERS ACCOUNTANTS BV JtslLJitend voor Itentincatiedoeleirp~ 1!hiT tl -!llti! lIsT T1TJ11I1i ;

Licenties OD Deze kosten zijn niet afzonderlijk geraamd in de begroting. DVO In 2021 bracht SSC Ons extra kosten in rekening voor de ICT-dienstverlening. Overige afdelingskosten Hieronder zijn kosten verantwoord die betrekking hebben op onder meer lidmaatschappen, adviezen, leasekosten dienstauto's, Arbo kosten en bijdrage Talentenregio. Inzet derden door primair proces Deze kosten hebben voornamelijk betrekking op dienstverlening van externe organisaties, zoals het uitbesteden van controles, maar ook de uitbesteding van werkzaamheden voor het uitvoeren van de bouwtaken voor Ommen. De inzet voor Ommen is overigens volledig doorberekend aan de gemeente Ommen. Kapitaallasten € 0 Met ingang van 2021 is de boekwaarde van de IJVI-exploitatie overgeno- men van de gemeente Deventer. De afschrijving komt dus ook ten laste van de exploitatie. Representatie € 24.000 Voornamelijk als gevolg van het vele thuiswerken is op deze post veel min- der uitgegeven dan geraamd.

Overige baten € 116.000 N Tabel 5: Overige baten Omschrijving Begroting 2021 254.000 Realisatie 2021 324.166 Verschil -70.166 Vrijval resultaatbestemming 2020 Opbrengst detachering VR 36.074 -36.074 Bijdrage VR in IJVI 48.563 -48.563 Overhevelen budget Omgevingswet naar 2022 -24.318 24.318 Overhevelen budget STB naar 2022 -107.826 107.826 Bijdrage provincie externe Veiligheid 10.986 -10.986 Vrijval diverse balansposten 56.185 -56.185 Diverse overige posten 26.067 -26.067 254.000 369.897 -115.897 Programma Samen Toekomstbestenclig Volgens afspraak is het (bijgestelde) begrotingsbedrag in rekening gebracht bij de deelnemers. In eerste instantie werd uitgegaan van een bijdrage van € 575.00. Dat bedrag is in de loop van het jaar bijgesteld naar € 425.000. Vanuit het resultaat 2020 is een bedrag van € 254.000 gedekt. Het restant- bedrag ad € 171.000 is aanvullend in rekening gebracht bij de deelnemers. Nog niet alle werkzaamheden die onder het programma vallen, zijn al uitgevoerd. Die werkzaamheden worden in 2022 afgerond en daarvan zal in de bestuursrapportages en jaarrekening verslag worden gedaan. Er is een bedrag van € 108.000 overgeboekt naar 2022. Omgevingswet Het Algemeen Bestuur heeft besloten om voor de Omgevingswet 2021 middelen beschikbaar te stellen. Bij de deelnemers is € 302.000 in rekening gebracht. Een deel van de werkzaamheden wordt in 2022 uitgevoerd.

Daarvoor is een bedrag van € 24.300 overgeheveld naar 2022. 7-1 4 LWCAWers® 6 BROW'.:ERS ACCOUNTANTS BV Urtsluitend voor Identificatiedoeleindam 10. PAGINA VOORUll - • • I

Omschrijving Begroting 2021 Realisatie 2021 Verschil Bijdragen deelnemers 11.380.650 11.260.753 -119.897 Bijdragen deelnemers € 120.000 N Tabel 6: Bijdrage deelnemers Tabel 7: SpeciFicatie per deelnemer Deelnemer Dalfsen Bijdrage 2021 456.062 Nabetaling akkoord CAO SGO 6.600 Bijdrage 2021 IJVI 20.066 Omgevings wet 2021 15.122 Afrekening Samen Toekomst Bestendig Energie & Duurzaam heid 17.658 Totaal 524.058 8.550 Deventer 1.287.611 18.480 181.807 42.340 23.940 53.082 1.607.260 Hardenberg 1.014.555 13.596 41.343 31.150 17.613 42.965 1.161.222 Kampen 842.450 11.880 84.422 27.219 15.390 32.164 1.013.525 Olst-Wijhe 481.723 6.864 26.635 15.726 8.892 11.892 551.732 Ommen 338.177 4.488 34.388 10.283 5.814 20.133 413.283 Provincie 1.048.930 14.520 25.004 33.267 18.810 22.610 1.163.141 Raalte 723.906 10.032 57.209 22.985 12.996 28.121 855.249 Staphorst 465.446 6.204 46.995 14.214 8.037 16.199 557.095 Steenwijkerland 783.518 11.088 52.268 25.404 14.364 27.747 914.389 Zwartewaterland 560.545 7.788 47.679 17.843 10.089 19.823 663.767 Zwolle 1.492.307 20.460 154.847 46.877 26.505 95.036 1.836.035 Subtotaal 9.495.230 132.000 772.663 302.430 171.000 387.427 11.260.753 De bijdragen vallen € 120.000 lager uit dan geraamd. Dat wordt veroorzaakt doordat er in de begroting 2021 nog van werd uitgegaan dat de deelnemers de volledige kosten van IJVI kregen doorbelast.

In de realisatie is de OD ook als deelnemer aangemerkt, waardoor voor het onderdeel IJVI minder in rekening is gebracht bij de deelnemers. Uit een oogpunt van presentatie zijn de volledige bijdragen voor de Omgevingswet en Samen Toekomstbesten- dig hier opgenomen. Het deel dat naar 2022 is overgeheveld staat, zoals hiervoor vermeld, negatief onder de overige baten. • ,IIt t,III• • T.T11i1i , • - BrOilLUETS' BROUWERS ACCOUNTANTS BV Lhtsluitend VOOr PAGINA rd tinC;5 tiedOeleindTeEISIUG 7 etPAGINA VOORUI1

Bouwtaken Ommen € 97.000 V Tabel 10: Bouwtaken Ommen Betaalde opdrachten € 496.000 V Tabel 8: Betaalde opdrachten Begroting 2021 Realisatie 2021 Omschrijving Verschil 495.812 -495.812 1Betaalde opdrachten Begroting 2021 Realisatie 2021 Verschil Omschrijving Opbrengsten Bouwtaken Ommen 493.985 590.6791 96.6941 Tabel 9: Specificatie betaalde opdrachten Deelnemer Afrekening meerwerk Betaalde opdrachten Spoed locaties Ontsluiting geluid gegevens Totaal Dalfsen 77.380 1.148 78.527 Deventer - Hardenberg 79.869 1.105 1.148 82.121 Kampen 1.148 1.148 Olst-Wijhe 24.038 1.148 25.186 Ommen 80.516 1.148 81.664 Provincie 23.432 36.132 59.564 Raalte 49.690 18.020 1.148 68.857 Staphorst 3.975 1.148 5.123 Steenwijkerland 62.291 1.148 63.438 Zwartewaterland 1.148 1.148 Zwolle - Vereniging van Nederlandse Gemeenten 29.038 29.038 Totaal betaalde opdrachten 349.745 99.606 36.132 10.330 495.813 NB. Er is een bijdrage van de provincie Overijssel ontvangen voor energie en duurzaamheid ad € 22.610. Dat bedrag is in de jaarrekening verantwoord onder het project Energie en Duurzaamheid. Aggiimmil " £t kir l• Er zijn meer werkzaamheden uitgevoerd dan oorspronkelijk geraamd. De kosten worden volledig doorberekend aan de gemeente Ommen. Als gevolg daarvan zijn ook meer baten ontvangen.

Incidentele baten en lasten De incidentele lasten bestaan uit de kosten de gemaakt zijn voor meerwerk, projecten en betaalde opdrachten. Tegenover deze incidentele kosten staan ook incidentele opbrengsten. Daarnaast is een deel van het resultaat 2020 conform de resultaatbestemming in 2021 vrijgevallen. Ten slotte is er door langdurige ziekte een uitkering vanuit het UVVV ontvangen. Tabel 11: Incidentele lasten Lasten Baten 12.501.038 12.494.488 1.343.723 1.343.723 Specificatie: Meerwerk 349.855 349.855 Projecten 993.868 993.868 Betaalde opdrachten 145.957 145.957 Resultaatbestemming 2020 70.000 UWV uitkering ivm ziekte 32.197 PAGINA 4 st . PAGINA TERUG VOORUll Browijerss BROUWERS ACCOUNTANTS BV Uitsluitend voor Identificatiedoeleinden 8

Wet normering bezoldigingen topfunctionarissen Per 1 januari 2013 is de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) ingegaan. Deze verantwoording stelden we op op basis van de regelgeving over het algemene WNT-maximum dat op OD IJsselland van toepassing is. Het bezoldigingsmaximum in 2021 voor OD Isisselland is 209.000 euro. Het weergegeven toepasselijke WNT-maximum per persoon of functie hebben we berekend naar rato van de omvang (en voor topfunctionarissen ook de duur) van het dienstverband. Daarbij kan voor de berekening de omvang van het dienstverband nooit groter kan zijn dan 1,0 fte. Tabe112: WNT Naam Functie Met dienstbetrekking Beloning Belastbare en variabele onkostenvergoeding PJ. van Zanten Directeur Ja 111.199 Naam Jaar Voorzieningen ten behoeve van beloningen betaalbaar op termijn Totale bezoldiging Duur van het dienst- verband in het jaar (in dagen) Omvang van het dienst- verband in het jaar (fte) (herrekende) WNT norm PJ. van Zanten 2020 19.025 129.056 365 1 201.000 PJ. van Zanten 2021 20.375 131.573 365 1 209.000 Dhr. B. Koelewijn Gemeente Kampen Voorzitter Algemeen Bestuur 01-01 Um 30-09 - Dhr. M.W. Offinga Gemeente Hardenberg Voorzitter Algemeen Bestuur 01-10 t/m 31-12 Dhr. S. de Rouwe Gemeente Kampen Lid Algemeen Bestuur 01-10 t/m 31-12 - dhr. T.A. de Bree Provincie Overijssel Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 Dhr.

G. Knol Gemeente Zwartewaterland Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. W.J.M. Wagenmans Gemeente Raalte Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. L. Mulder Gemeente Staphorst Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - mw. T. Bijl Gemeente Steenwijkerland Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. R KiSnig Gemeente Deventer Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. M. Blind Gemeente Olst-Wijhe Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. W. Dogger Gemeente Zwolle Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. J.M. Vroomen Gemeente Ommen Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. M.W. Offinga Gemeente Hardenberg Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 30-09 - Dhr. A. Schuurman Gemeente Dalfsen Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - Dhr. A. Schuurman Gemeente Dalfsen Lid Algemeen Bestuur 01-01 t/m 31-12 - a - a • • a IIIMMI AMIN. ,ri . E rOWAIS :TS 8 9 BROUWERS ACCOF,JAMWN . 4 Ultsluitend \tram I datiLca t i edoeLei ci "Fn. PAGINA VODRUI7

Balans Tabel 13: Balans Balans per 31-12-2020 Balans per 31-12-2021 Activa Vaste activa Materiële vaste activa Investeringen met economisch nut 0 287.836 Totaal vaste activa 0 287.836 Vlottende activa Uitzettingen met een looptijd korter dan 1 jaar Vorderingen op openbare lichamen 802.620 513.893 Terug te vragen BTW Overige vorderingen Uitzettingen in Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan 1 jaar 415.378 1.438.325 Liquide middelen Kas Banksaldi 193.080 99.963 Overlopende activa Overige nog te ontvangen bedragen 0 332 Nog te factureren omzet 583.583 0 Nog te ontvangen bedragen 0 1.144.920 Vooruitbetaalde bedragen Totaal vlottende activa 54.303 2.048.964 14.503 3.211.936 Totaal generaal 2.048.964 3.499.771 Balans per 31-12-2020 Balans per 31-12-2021 Passiva Vaste passiva Eigen vermogen Algemene reserve 315.689 315.689 Bestemmingsreserve 11.329 0 Gerealiseerd resultaat 312.837 108.433 Voorzieningen Vaste schulden Vlottende passiva Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Overige schulden 790.848 1.318.310 Overlopende passiva Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen 414.665 1.484.189 Nog te factureren lasten Vooruitontvangen facturen Overige vooruitontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen 203.596 273.149 Totaal vlottende passiva

1.409.109 3.075.649 Totaal generaal 2.048.964 3.499.771 Niet uit balans blijkende verplichtingen 2.728.343 1.242.598 BroultitPles.' BROUWERS Al IITT' •. • PA-GINA PAGINA TERLIG,j .. VOORUIT a1FTTIliT* -.-§ iT tTt T ftit 1I ; ,•-1

Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 2020 2021 Vorderingen op openbare lichamen 802.620 513.893 Overige vorderingen 0 0 Uitzettingen in 's Rijks schatkist 415.378 1.438.325 Totaal 1.217.998 1.952.218 Omschrijving Waarde per 01-01-2021 lnves- Desin AFschrij- teringen vesteringen vingen Waarde per 31-12-2021 RUD project 1 (IJVI) 225.704 112.852 112.852 RUD project 2 (IJVI) 52.579 17.526 35.053 Aanschaf DSO LV IJVI 82.500 82.500 DROP Koppeling 57.431 57.431 Totaal 418.214 130.378 287.836 Toelichting op de balans Activa Vaste activa De materiële vaste activa zijn de kapitaaluitgaven waar tegenover een actief staat met een nuttigheidsduur van meerdere jaren. We maken onderscheid tussen investeringen met economisch nut en investeringen met maatschap- pelijk nut. Investeringen met economisch nut zijn alle investeringen die bij- dragen aan de mogelijkheid middelen te verwerven of verhandelbaar te zijn. Investeringen met maatschappelijk nut zijn investeringen die geen middelen genereren, maar wel duidelijk een publieke taak vervullen. OD 1,1sselland heeft geen activa met maatschappelijk nut.

Tabel 14: Verloop MVA Vlottende activa Uitzettingen met een rente typische looptijd korter dan één jaar Tabel 15: Rentetype Belangrijkste vorderingen op openbare lichamen: • Gemeente Hardenberg 130.965 • Gemeente Dalfsen 104.004 • Gemeente Raalte 77.754 • Gemeente Zwolle 75.084 Specificatie investeringen met een economisch nut. Investeringen in standaarddienstverlening worden geactiveerd op de balans van OD en vallen onder categorie overige materiële vaste activa (A129). De kapitaallasten van deze investeringen komen terug in de exploitatie van de OD. Er wordt afgeschreven op de vaste activa volgens de grondslagen voor materiële vaste activa. I1L41 'tII1 ' Uitzettingen in 's Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar: Het drempelbedrag voor het begrotingsjaar waarover verantwoording wordt afgelegd, is het eerste half jaar € 250.000 en het tweede half jaar € 1.000.000. Er zijn geen bedragen aan middelen, bedoeld in artikel 2, vierde lid, van de Wet financiering decentrale overheden, dat in het kader van het drempelbedrag door de omgevingsdienst buiten 's Rijks schatkist is aangehouden. rok`g-trr,'SE '3 if ilp'4.-me • kus, BROUVIERS ACCOUNTANTS BV Uitsluitend voor Identificatiedoeleinden 11 PAGINA it PAGINA TERUG VOORUll

311.000 315.689 Boekwaarde per 1 januari 4.690 312.837 Resultaatbestemming vorig boekjaar 312.837 Onttrekkingen 315.689 315.689 Boekwaarde per 31 december PAGINA 4 br PAGINA TERUG VODRUll flfI1iT a e •TTI114i 11~ Liquide middelen Passiva Tabel 16: Liquide middelen Vaste passiva Liquide middelen 2020 2021 Tabel 18: Verloop reserves iBanksaldo BNG 193.0801 99.963 Totaal 193.080 99.963 Verloop van algemene reserve 2020 2021 Het banksaldo betreft het saldo in rekeningcourant bij de Bank Nederland- se Gemeenten. Als het saldo boven € 200.000 uitkomt, wordt het surplus automatisch afgeroomd naar 's Rijks schatkist. In paragraaf 2.2.2 wordt hier meer informatie over gegeven.

Overlopende activa Tabel 17: Overlopende activa Overlopende activa 2020 2021 Overige nog te ontvangen bedragen 332 Nog te factureren omzet 583.583 1.144.920 Nog te ontvangen bedragen 0 0 Vooruitbetaalde bedragen 54.303 14.503 Totaal 637.886 1.159.755 Belangrijkste nog te ontvangen bedragen: • Afrekening omgevingswet 2021 312.758 • Bouwtaken Ommen 220.190 • Samen toekomstbestendig 2021 171.000 • Afrekening meerwerk 142.807 • Afrekening CAO 2021 132.000 • Betaalde opdrachten 84.868 Tabel 19: Verloop bestemmingreserves Verloop van bestemmingsreserves 2020 2021 Boekwaarde per 1 januari 90.750 11.329 Resultaatbestemming vorig boekjaar Toevoegingen Onttrekkingen Boekwaarde per 31 december 79.421 11.329 11.329 0 Gerealiseerd resultaat Het boekjaar 2021 sluit met een voordelig saldo van € 108.433. In afwachting van een bestuursbesluit over de bestemming van het resultaat, is dit bedrag afzonderlijk op de balans opgenomen. 12 Toevoegingen (01141g2T15§8 BROUVERS ACCOUNTANTS BV Uitsluitend voor

414.666 2020 2021 273.149 1.484.189 618.262 1.757.338 Bedrag Toelichting PAGINA PAGINA TERUG VOORUll "IIL 1L'IIIP Vlottende passiva Vaste schulden met een rente typische looptijd korter dan één jaar Tabel 20: Overige schulden Vaste schulden met een rentetypische looptijd van één jaar of langer 2020 2021 Crediteuren 124.882 286.320 BIM/ 98.104 420.761 Loonheffing 464.666 498.262 Sociale lasten 103.196 112.967 Totaal 790.848 1.318.310 Belangrijkste crediteuren: • Exsin 45.112 • Berenschot 26.002 • InterConcept 25.741 • HeyDay 21.766 Overlopende passiva Tabel 21: Overlopende passiva Belangrijkste vooruit ontvangen bedragen: • Externe veiligheid (MEVO gelden) 140.665 • Samen toekomstbestendig 107.826 • Omgevingswet 24.318 Belangrijkste nog te betalen bedragen: • Gemeente Zwolle 783.506 • Gemeente Deventer 218.516 • Gemeente Hardenberg 62.325 • InterConcept 41.803 Niet uit de balans blijkende verplichtingen Tabel 22: NUBBV De niet uit balans blijkende verplichtingen bestaan uit het contract met de gemeente Zwolle voor onder andere huisvesting, financiële administratie en het werkplekbeheer. Daarnaast zijn het openstaande verlofsaldi van de medewerkers van de omgevingsdienst opgenomen. Per ultimo 31-12-2021 is er sprake van een toekomstige financiële verplichting ad. €11.000 uit hoofde van een uit te betalen transitievergoeding in 2022.

13 Overlopende passiva Vooruitontvangen bedragen Nog te betalen bedragen Totaal 203.596 Dienstverleningsovereenkomst. Hieronder valt onder andere huisvesting, financiën en werkplek beheer. 967.000 Openstaande verlofsaldi op 31-12-2021 275.598 Transitievergoeding 2022 11.000 1.253.598 -€ 14 v.:cr.? go•-;:t.q. BROU\.','ERS ACCOUNTANTS BV liH:s!uitrend voor Irientificatiedoeleind n

Paragrafen Verplichte paragrafen ParagraaF weerstandsvermogen en risicobeheersing In juni 2018 stelde het Algemeen Bestuur de documenten nota `Kaders weerstandsvermogen' en nota 'Weerstandsvermogen' vast. De laatstge- noemde nota gaat vooral in op de capaciteit van het weerstandsvermogen, het risicomanagement en de risico-inventarisatie. Deze financiële vertaling vormt de basis voor de hoogte van de algemene reserve. Er heeft in 2021 geen risico-inventarisatie plaatsgevonden. Het beschikbare weerstandsver- mogen bedraagt 315.689 euro en is gelijk aan ongeveer 3% van de begro- ting. Tabel 23: Financiële kengetallen Financiële kengetallen BBV Rekening 2020 -5% Begroting 2021 0% Rekening 2021 -10Jo Ia. Netto schuldquote lb. Netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen -5% 0% -1% 2. Solvabiliteitsratio 31% 16% 12% 3. Structurele exploitatieruimte 3% 0% 0% Netto schuldquote De netto schuldquote weerspiegelt het niveau van de schuldenlast ten op- zichte van de eigen middelen (alle schulden - vorderingen en liquide midde- len)/totale baten). Omdat wij meer liquide middelen dan schulden hebben, is de quote negatief. Netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen We hebben geen verstrekte leningen. Daarom is dit kengetal gelijk aan de netto schuldquote.

Solvabiliteitsratio De solvabiliteitsratio geeft de mate aan waarin de bezittingen zijn betaald met eigen middelen. Anders gezegd: het aandeel van het eigen vermogen in het totale vermogen. De uitkomst hiervan is 31%, dit is goed te noemen. Structurele exploitatieruimte Voor de beoordeling van de financiële positie moeten we ook kijken naar de structurele baten en de structurele laste: / . 0_, E , :n ., :o:rie ., e .., ld van structurele baten is bijvoorbeeld de gemeentelijke bijdrage. Een positief percentage betekent dat alle lasten structureel gO e ;757 g .4r,rq SROU',VERS ACCOUNTANTS BV r U c. :[. ..± s r ! t u i ! f l- i e. ca n i. d .ie v d n c o , _ t- pma I •!t tiii• IIMPIM , 11 1. PAGINA VOORUIT

"t•-• 17'7A BROU\vE.--.RS ACCOUNTANTS BV Ultsluitc?nd voor IdntifctiedoeIeinderi PAGINA TERUG 4 h . PAGINA VOORUI1 Paragraaf financiering In deze paragraaf wordt verantwoording afgelegd over in de begroting opgenomen beleidsitems met betrekking tot de financiering en het risicobe- heer van de leningenportefeuille. De Wet Financiering Decentrale Overhe- den (FIDO), de Regeling Uitzettingen en Derivaten Decentrale Overheden (RUDDO) en het Treasurystatuut 2018 zijn van toepassing. Algemeen Begin 2018 stelde het bestuur van OD IJsselland het Treasurystatuut 2018 vast. Hiermee zijn de bevoegdheden en verantwoordelijkheden ten aanzien van de treasuryfunctie geregeld. De treasuryfunctie beweegt zich bij Omge- vingsdienst (OD) IJsselland op de achtergrond en wordt door de treasurer van de gemeente Zwolle uitgevoerd. Dit als onderdeel van de dienstver- lening die tussen de OD LIsselland en de gemeente Zwolle op financieel gebied is afgesproken. Renteontwikkelingen 2021 Algemeen Net als in 2020 is ook in 2021 de rente het gehele jaar laag geweest. Dit gold zowel voor lange als korte tarieven. De covid-19-pandemie heeft het gehele jaar 2021 geheerst. Korte rente De korte rente is in 2021, evenals in 2020, door de Europese Centrale Bank niet aangepast.

De 3-maands Euribor rente, die representatief is voor het aantrekken van kasgelden door gemeenten en semioverheid, schommelde in ranges rond de -/- 0,50%. Dat betekent dat, wanneer kort geld werd aangetrokken, dit rente opleverde in plaats van dat rente verschuldigd werd aan de geldgever. De opkoopprogramma's, waarbij de centrale banken obligaties opkopen, zijn nog steeds van kracht. Zolang deze programma's van kracht blijven, zullen de centrale banken de rente niet verhogen. Lange rente De 10-jaars swaprente is de basis voor het tarief waartegen semioverheid 10-jaars leningen kan opnemen. Aan het begin van 2021 was deze rente negatief (rond de -1- 0,30%). In de rest van het jaar zijn de tarieven schoksgewijs omhoog gegaan. Zagen we in het derde kwartaal nog even een terugval, met tarieven die weer even negatief waren, aan het eind van 2021 stonden er tarieven van ruim 0,30% positief op de schermen, een stijging van zo'n 0,60% ten opzichte van januari. Verwachting was dat de rente gedurende 2021 vrijwel gelijk zou blijven. We kunnen stellen dat de rente hoger is geëindigd dan aan het begin van het jaar werd verwacht. Voorspellen van de rente is lastig en er zijn situaties denkbaar die de rente sterk beïnvloeden, zoals toenemende onrust rondom de Oekraïne, maar ook onzekerheid waardoor het aanhouden van aandelen als groot risico wordt gezien.

De vraag naar obligaties zou dan kunnen toenemen, met hogere koersen (dus lagere tarieven) tot gevolg. Veel voorspellingen van analisten komen erop uit dat de rente het komende jaar weer wat zal terugzakken en zich rond of net boven 0% zal bewegen. Kasgeldlimiet Met betrekking tot het beheer van de renterisico's zijn er wettelijke voor- schriften. Zo wordt de maximale gemiddelde omvang waarvoor kortlopende leningen (looptijd korter dan 1 jaar) en schulden in rekening courant mogen aangaan, bepaald door de kasgeldlimiet. Dit betreft een gemiddelde per maand primo over een kwartaal. Deze kasgeldlimiet wordt volgens de Wet FIDO berekend op basis van een vast percentage (8,2%) van het begrotingstotaal. Voor 2021 betekent dit een kasgeldlimiet van € 854.279. In tabel 24 is het verloop in 2021 weergegeven. a - • i T J11di11IiT• 11, ,• , -§ : ,•- e

Tabel 24: Kasgeldlimiet Bedrag * €1.000 1"e kwartaal 2de kwartaal 3de kwartaal 4de kwartaal Gemiddelde vlottende schuld minus gemiddelde vlottende middelen -847 -1.255 -1.062 -1.710 Kasgeldlimiet 854 854 854 854 Ruimte onder de kasgeldlimiet 1701 2109 1916 2564 Berekening kasgeldlimiet: Begrotingstotaal 10.418 10.418 10.418 10.418 Percentage regeling 8,20% 8,20% 8,20% 8,20% Kasgeldlimiet 854 854 854 854 Gedurende het gehele jaar zijn we geen korte schulden aangegaan. Er heeft derhalve geen overschrijding van de kasgeldlimiet plaatsgevonden in 2021. Financiering en renterisiconorm We trokken geen langlopende leningen aan in 2021. De renterisiconorm is niet in werking omdat wij geen langlopende leningen hebben. Schatkistbankieren Met ingang van 16 december 2013 is het zogenaamde schatkistbankieren voor decentrale overheden ingevoerd. Schatkistbankieren verplicht alle decentrale overheden om hun overtollige (liquide) middelen boven een bepaald percentage aan te houden in de schatkist. Het percentage was vastgesteld op 0,75% van het begrotingstotaal, met een minimum van € 250.000. Vanaf 1 juli 2021 is het percentage verlaagd naar 0,2% over het begrotingstotaal, met een minimum van € 1.000.000. Dat laatste geldt voor ons.

Wij hebben met de bank en `s-Rijks Schatkist een automatische afroming ingeregeld, waarbij alle bedragen boven de € 100.000 (voorheen € 200.000) aan het eind van de dag automatisch naar de Schatkist worden afgeroomd. Ook het geld terughalen van de rekening bij het ministerie gebeurt automatisch tot een bedrag van € 100.000. Zie tabel 27 voor de rapportage over 2021, waaruit blijkt dat er geen overschrijding van het drempelbedrag voor het Schatkistbankieren is geweest. trOU we. ƒ BROUWERS ACOUNTANTS BV Uitsluitend voor PAGINA 4 PAGINA TERUG VOORUll

T.,•9r k,) BROUWERS ACCOUNTANTS BV UftsIuitnd voor Identificatiedoelginden PAGINA I I S ii;. PAGINA TERUG VOORUI1 Paragraaf Bedrijfsvoering HRM Op 31 december 2021 hadden we 101 medewerkers in vaste dienst, waarvan de leeftijdsopbouw in onderstaande tabel is weergegeven. Tabel 25: Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (1) Drempelbedrag 250.000 250.000 1.000.000 1.000.000 r e kwartaal 2" kwartaal 3" kwartaal 4 de kwartaal (2) Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 176.961 189.729 132.886 103.766 (3a) = (1) > (2) Ruimte onder het drempelbedrag 73.039 60.271 867.114 896.234 (3b) = (2) > (1) Overschrijding van het drempelbedrag - - - - ID Berekening drempelbedrag 2021 (4a) Begrotingstotaal verslagjaar 10.418.032 (4b) Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen 10.418.032 (4c) Het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat - (1) = (4b)*0,0075 + (4c)*0,002 met een minimum van €250.000 (2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis Drempelbedrag tot 1 juli 2021: € 250.000 Drempelbedrag vanaf 1 juli 2021: € 1.000.000 buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 1st° kwartaal 2" kwartaal 3" kwartaal 4 de kwartaal (5a) Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (negatieve bedragen tellen als nihil) 15.926.504

17.265.294 12.225.552 9.546.444 (5b) Dagen in het kwartaal 90 91 92 92 (2) - (5a) / (5b) Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 176.961 189.729 132.886 103.766 mmini ,4 ~11.~ am. / ~Mk • - • - I I • 11TJ11t1i ; -

t, BROLP.TERS ACCOUNTANTS BV uitsluitend voor 18 Identi nca tiedoelein den Tabel 26: Leeftijdsgroepen Team 25-34 35-44 45-54 Leeftijdsgroep 55-64 >=65 Totaal Bedrijfsbureau 2 8 7 2 19 Vergunningen 1 2 6 10 19 Toezicht en Handhaving 2 7 11 12 1 33 Advies 3 12 15 30 5 20 36 39 1 101 Kasgeldlimiet 854 854 854 854 Daarnaast waren er 53 tijdelijke medewerkers ingehuurd en 1 vakantiekracht. Het aantal medewerkers is ten opzichte van 2020 met 2 vaste medewerkers licht gestegen. De arbeidsmarkt blijft onverminderd krap. Verzuim Het gemiddelde verzuim over 2021 is 5,08%. Dit is onder te ver- delen in 0,45% kort verzuim (korter dan 8 dagen), 0,46% middel- lang verzuim (8-42 dagen) en 4,17% lang verzuim (langer dan 42 dagen). Vorig jaar bedroeg het ziekteverzuim 4,69% Het ziekte- verzuim is dus licht gestegen ten opzichte van vorig jaar. Samen toekomstbestendig In 2021 startten we met de uitvoering van het programma 'Sa- men Toekomstbestendig', dat bestaat uit 5 sporen. Spoor 1 heeft betrekking op de herinrichting van het Bedrijfsbureau en spoor 2 is gericht op de opzet van een duurzame begroting. Voor spoor 1 heeft een inventarisatie van de benodigde taken plaatsgevon- den. Daaruit is gebleken dat een forse investering nodig is om het Bedrijfsbureau kwantitatief en kwalitatief op het gewenste niveau te brengen.

Voor de duurzame begroting zijn in dit jaar uitgangs- punten geformuleerd en indicatief in geld uitgedrukt. De financiële gevolgen worden verwerkt in de begroting 2023. Accountant De accountant heeft de controle over het boekjaar 2021 in het voorjaar van 2022 uitgevoerd. Dit is gebeurd op basis van een contract dat loopt tot en met 2021. In 2022 zal dit contract op- nieuw aanbesteed worden. De aandachtspunten uit de manage- mentletter worden opgepakt en krijgen de benodigde opvolging. Financien De financiële advisering en de administratie zijn in het verslagjaar ondergebracht bij de Gemeente Zwolle. Door het aansluiten bij de geoptimaliseerde processen van de gemeente is er sprake van een goede functiescheiding en systeemcontrole op de processen. Dit samen met een goede advisering en maandgesprekken over budgetten en uitgaven heeft de organisatie zicht op de ontwikke- ling van het verwachte resultaat. Daarnaast wordt 2 x per jaar een bestuursrapportage uitgebracht waarin we verslag doen van de (financiële) ontwikkelingen van de dienst. Huisvesting Voor de huisvesting van de dienst is gekozen voor het Stadskan- toor van de gemeente Zwolle. Door de coronamaatregelen heeft echter bijna iedereen in het afgelopen jaar thuis moeten werken.

ICT Vanaf het 4e kwartaal 2020 zijn we in gesprek met Gemeente Zwolle en SSC ONS om kantoorautomatisering anders vorm te geven, vanwege structurele verstoringen. In 2021 heeft het bestuur besloten om met ingang van 1 januari 2023 de ICT-omge- ving in eigen beheer uit te voeren. In 2022 voeren we de werk- zaamheden rondom de migratie uit, zodat we op 1 januari 2023 operationeel zijn binnen onze eigen ICT-omgeving. GINA VOORUll 1111MM I " 11101~ ., 11111~ ,., 1111~1 .,•1 TERUG

.4 Elr0 71 leerS 8 BROUVIERS ACCOUNTANTS BV [Jitsluitend voor Identificatiedoeleinde PAGINA 4 it . PAGINA TERUG VOORUll Bijlagen Bijlage 1 - Taakveldenoverzicht 2021 Baten Lasten Saldo Taakveld Budget Werkelijk Budget Werkelijk Budget Werkelijk 7.4 - Milieubeheer 11.551.450 11.824.093 7.638.893 8.367.406 3.912.557 3.456.687 0.4- Ondersteuning organisatie 1.108.804 3.912.557 4.457.058 -3.912.557 -3.348.254 Totaal 11.551.450 12.494.488 11.551.450 12.501.038 0 108.433 Bijlage 2 - Formatieplan Onderdeel Begroot FTE Primair 83,5 85,2 Staf 12,2 15,7 Totaal 95,7 100,9 •I1LlL'IIIP •r1lm 1;t1I1h1! MM., , • , • I 11FtT.Lh

BROUWERS ACCOUNTANTDSV UirJsluite.nd vo0 PAGINA VOORUli , • - Bijlage 3 - Kostenverdeelstaat Omschrijving Begroting 8.616.969 Totaal 2021 7.792.616 BV 1.253.582 Vergunningen 1.455.159 Toezicht 2.358.964 Advies 2.204.662 Betaalde opdrachten - Energie en Duurzaam held - Externe veiligheid - Omgevings wet - Samen Toekomst- bestendig - IJVI 520.248 Bouwtaken Ommen - Bijdragen deelnemers - Salarissen en sociale lasten Vorming, training opleiding 105.801 74.924 74.924 - - - - - - - - - _ - Reis- en verblijfkosten 216.744 69.225 69.225 - - - - - - - - - - - Overige personeelskosten 258.553 199.946 199.946 - - - - - - - - - - - Uitzendkrachten/inhuur 1.295.615 1.882.516 382.742 37.764 235 001 852.629 - -0 7.550 - 317.340 49.490 - - Personeel van publ.recht. lich.

- 47.029 47.029 - - - - - - - - - Accountantskosten 26.450 39.050 39.050 - - - - - - - - - - Huur gebouwen 327.983 262.262 262.262 - - - - - - - - - - - Overige kosten derden 1.109.771 2.129.267 1.155.382 141.360 174.228 22.081 26.132 - 6.890 22.640 - 257.422 323.133 - Representatie 26.450 2.370 2.370 - - - - - - - - - - - Premie brand- en stormschade 13.156 13.008 13.008 - - - - - - - - - - - Onvoorziene uitgaven 1.143 - - - - - - - - - - - - - Kapitaallasten 130.000 130.378 - - - - - - - 130.378 - - Totaal kosten 12.128.635 12.642.590 3.499.519 1.634.283 2.768.192 3.079.372 26.132 - 6.734 317.340 - 957.538 - 323.133 ' Doorbelastingen BV - - -181.874 - - 16.995 158.146 - Doorbelastingen Vergunningen 0 0 -155.572 - - 3.804 34.668 - 83.428 - - 33.673 - Doorbelastingen Toezicht 0 0 - - -194.760 - - 163.445 - 31.315 - - - - Doorbelastingen Advies - 0 - - - -502.162 116.021 172.322 4.096 133.995 - - 75.728 - Saldo kosten . 12.128.635 12.642.590 3.317.645 1. 78 11.

,, 3.432 2.577.210 145.957 387.430 18.536 278.112 317.340 , Overige baten -254.000 -369.897 -104.019 -6.758 -70.000 - - - -18.536 24.318 -146.340 -48.563 - - Vergoeding voor personeel -33.882 -1.685 - - -32.197 - - - - - - - - Bijdragen deelnemers -11.380.650 -11.260.753 - - - -387.430 - -302.430 -171.000 -772.663 -9.627.230 Betaalde opdrachten -495.812 -349.855 -145.957 Opbrengsten Bouwtaken Ommen -493.985 -590.679 -590.679 Totaal baten -12.128.635 -12.751.023 -105.704 -6.758 -70.000 -382.052 -145.957 -387.430 -18.536 -278.112 -317.340 -821.226 -590.679 -9.627.230 Resultaat - -108.433 3.211.941 1.471.953 2.503.432 2.195.158 - - - 136.312 - -9.627.230 Ii • I. II II• •l.tll1III• _

Waarborgt de leeFomgeving, versterkt bedrijven COLOFON Samenstelling: OD IJsselland Ontwerp: studio SIEN Omgevingsdienst LIsselland Lbeckplein 2 8017 JZ Zwolle Postbus 40252 8004 DG Zwolle 088 5251050 info(aodijsselland.n1 www.odijsselland.n1 ••:. Omgevingsdienst y e t IJSSELLAND -IIL.1[eIIII• •.••••"1"—~ 21 PAGINA TERUG

CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT Aan: het bestuur van de Omgevingsdienst IJsselland Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen jaarrekening 2021 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2021 van Omgevingsdienst IJsselland te Zwolle gecontroleerd. Naar ons oordeel:  Geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2021 als van de activa en passiva van de Omgevingsdienst IJsselland per 31 december 2021 in overeenstemming met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (‘BBV’) en de bepalingen van de WNT.  Zijn de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2021 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder verordeningen van de gemeenschappelijke regeling. Wat we hebben gecontroleerd Wij hebben de in deze jaarstukken opgenomen jaarrekening 2021 van de Omgevingsdienst IJsselland te Zwolle (‘de entiteit’) gecontroleerd. De jaarrekening bestaat uit:  de balans per 31 december 2021;  het overzicht van baten en lasten over 2021; en  de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen.

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en het Controleprotocol WNT 2021 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie 'Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening'. Wij zijn onafhankelijk van de Omgevingsdienst IJsselland zoals vereist in de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta), de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 125.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2, lid 1 Bado. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn.

Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in de Regeling controleprotocol WNT 2021. Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvat het jaarverslag andere informatie, die bestaat uit:  Het jaarverslag, waaronder het programmaplan en de paragrafen;  De bijlagen. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie:  met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat;  alle informatie bevat die op grond van het BBV is vereist. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de voor de gemeenschappelijke regeling van toepassing zijnde vereisten in de Gemeentewet en aan de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het jaarverslag inclusief de paragrafen en bijlagen in overeenstemming met het BBV.

Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur het algemeen bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor:  het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV; alsmede voor het opstellen van het jaarverslag in overeenstemming met het BBV;  de rechtmatige totstandkoming van de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante weten regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder verordeningen van de gemeenschappelijke regeling;  een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude. Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de entiteit. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel.

Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden, het Controleprotocol WNT 2021, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit: - het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico's bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; - het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de entiteit; - het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; - het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en - het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen. Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing. Zwolle, 29 maart 2022 BROUWERS ACCOUNTANTS B.V.

J.J.H. Jassies AA