17.0 VNG - Uitnodiging Buitengewone ALV 12 februari 2021.pdf

U202100012 PROD Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl Samenvatting Vanwege de coronacrisis is het helaas ook in februari niet mogelijk om fysiek bij elkaar te komen. Het VNG-bestuur kiest er daarom voor om ook de Buitengewone ALV van 12 februari a.s., 10.00- 12.15 uur, digitaal te laten plaatsvinden. Ik nodig u namens het bestuur van harte uit voor deze Buitengewone ALV. In deze ledenbrief vindt u: • De definitieve agenda en stukken voor deze ALV (op 3 december jl. ontving u ter informatie reeds een aantal conceptstukken). • Een toelichting op de besluitvormingsprocedure. • Een toelichting op de digitale vergaderwijze en de beperkingen die deze met zich brengt. U kunt tot uiterlijk 1 februari a.s. amendementen op voorstellen indienen. Wij vragen u ook om moties uiterlijk op deze datum in te dienen, zodat het VNG-bestuur tijdig preadviezen kan vaststellen en de leden hun standpuntbepaling kunnen voorbereiden. Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad Datum 15 januari 2021 Kenmerk COS/U202100012 Lbr.

21/002 Telefoon 070 3738393 Bijlage(n) - Onderwerp Uitnodiging Buitengewone ALV 12 februari 2021 U202100012 PROD Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl Geacht college en gemeenteraad, Vanwege de coronacrisis is het helaas ook in februari niet mogelijk om fysiek bij elkaar te komen. Het VNG-bestuur kiest er daarom voor om ook de Buitengewone ALV van 12 februari a.s., 10.00-12.15 uur, digitaal te laten plaatsvinden. Ik nodig u namens het bestuur van harte uit voor deze ALV. In deze ledenbrief vindt u: - De definitieve agenda en stukken voor deze ALV (op 3 december jl. ontving u ter informatie reeds een aantal conceptstukken) en een korte toelichting per agendapunt . - Een toelichting op de besluitvormingsprocedure. - Een toelichting op de digitale vergaderwijze en de beperkingen die deze met zich brengt. U kunt tot uiterlijk 1 februari a.s. amendementen op voorstellen indienen. Wij vragen u ook om moties uiterlijk op deze datum in te dienen, zodat het VNG-bestuur tijdig preadviezen kan vaststellen en de leden hun standpuntbepaling kunnen voorbereiden. Amendementen en moties kunt u indienen per mail op motiealv@vng.nl.

Agenda en stukken Buitengewone ALV Agenda Buitengewone ALV Wij starten om 10.00 uur met een korte inleiding, waarin ik stil sta bij belangrijke actuele ontwikkelingen, waaronder de gevolgen van de coronacrisis, het onderzoek jeugd en de opmaat naar de landelijke verkiezingen en kabinetsformatie. Daarna volgt de inhoudelijke agenda van de Buitengewone ALV, die er als volgt uitziet. Aan de leden Datum 15 januari 2021 Kenmerk COS/U202100012 Lbr. 21/002 Telefoonnummer 070 3738393 Bijlage(n) - Onderwerp Uitnodiging Buitengewone ALV 12 februari 2021 Vereniging van Nederlandse Gemeenten 3/7 Agenda Buitengewone ALV De agenda en alle bijlagen vindt u op: https://vng.nl/artikelen/agenda-en-stukken-alv-2021 1. Opening 2. Benoeming notulencommissie Buitengewone ALV 12 februari 2021 3. Vaststelling notulen ALV 25 september 2020 4. VNG Agenda, Begroting en Jaarplan GGU: a. VNG Agenda 2021 en Begroting 2021 (incl. herijking Verenigingsstrategie 2024) b. Jaarplan GGU 2021 5. Stand van zaken lopende trajecten: a. Onderzoek Jeugd b. Uitvoering Klimaatakkoord 6. Verantwoording uitvoering moties eerdere ALV-en 7. Resolutie VNG-inzet kabinetsformatie 8. Resolutie Digitale Veiligheid 9. Invoering Landelijk Transitie-arrangement Beschermd Wonen 10. Invulling vacatures VNG-bestuur en commissies 11. Rondvraag/WVTTK Korte toelichting op de agenda 5a.

VNG Agenda en Begroting 2021 (ter kennisname) De VNG Agenda 2021 geeft de inhoudelijke prioriteiten van de VNG-inzet. De Agenda is een verdere uitwerking van de strategische doelstellingen die voortvloeien uit de verenigingsstrategie ‘Gemeenten 2024’. Bij de voorbereiding is ook verdere invulling gegeven aan de bestuursnotitie ‘VNG en de coronacrisis’. De VNG Begroting geeft de financiële kaders waarbinnen de werkzaamheden van de vereniging worden uitgevoerd. De VNG Begroting bouwt voort op het contributievoorstel 2021 dat bij de ledenraadpleging door de leden is vastgesteld en in de ALV van 25 september jl. door de leden is bekrachtigd. In deze ALV gaf het bestuur reeds aan zich zeer bewust te zijn van de grote financiële problemen bij gemeenten. De VNG zal voor het begrotingsjaar 2022 opnieuw kritisch kijken naar de eigen begroting in relatie tot de contributie. Tegelijkertijd is het van groot belang dat de VNG zich richting het kabinet tot het uiterste blijft inspannen om toereikende budgetten voor gemeenten zeker te stellen. Gelukkig zien we daarvan, hoewel zeker nog niet afdoende, ook resultaten. Die inspanning legt een grote druk op de VNG organisatie en vraagt om voldoende financiële middelen. Het bestuur zal conform de afspraken uit de ALV van 2018 de beleggingsportefeuille afbouwen tot een minimale reserve zoals is geadviseerd door PWC.

Het geld uit de reserve dat door de afbouw beschikbaar komt wordt ingezet voor de kerntaken van de VNG. 5b. Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) Jaarplan 2021 (ter kennisname) Het GGU Jaarplan 2021 geeft verdere invulling aan kaders voor de gezamenlijke uitvoering in 2021. De Kadernota GGU 2021 is op 25 september jl. vastgesteld door de leden. De leden hebben bij de vaststelling van de kadernota het bestuur de bevoegdheid gegeven om op advies van het College van Dienstverleningszaken het definitieve jaarplan 2021 vast te stellen binnen de kaders in de kadernota. Het GGU Jaarplan bevat tevens de verdere uitwerking van de begroting voor 2021. De begroting in het Jaarplan 2021 is € 48 miljoen in omvang. Dit is een kleinere begroting Vereniging van Nederlandse Gemeenten 4/7 dan in de Kadernota 2021 is opgenomen. Hiervoor zijn twee redenen. Ten eerste heeft de coronacrisis minder vertraging in de uitvoering van activiteiten in het GGU porfolio veroorzaakt dan begin 2020 was verwacht, waardoor minder geld wordt doorgeschoven van 2020 naa r 2021. Ten tweede vallen de inverdieneffecten van subsidies lager uit dan verwacht. 6a. Stand van zaken Onderzoek Jeugd (ter kennisname) Op 18 december jl. hebben wij u reeds geïnformeerd over het onderzoek van AEF over de vraag hoeveel middelen gemeenten structureel nodig hebben om hun taken voor jeugdzorg goed uit te kunnen voeren.

https://vng.nl/nieuws/aan-de-slag-voor-structurele-oplossing-tekorten-in-jeugdzorg In dat bericht vindt u informatie over de omvang van de tekorten bij gemeenten, het gesprek over financiële compensatie en maatregelen en het verdere proces. Wij zullen u kort voor of tijdens de Buitengewone ALV informeren over de actuele stand van zaken. 6b. Stand van zaken uitvoering Klimaatakkoord (ter kennisname) Om als gemeenten het Klimaatakkoord uit te kunnen voeren heeft u drie randvoorwaarden gesteld, kortweg: haalbaar/betaalbaar voor de samenleving, beschikking over de juiste gemeentelijke bevoegdheden en een vergoeding voor de uitvoeringslasten. Met deze stand van zaken informeren wij u over de belangrijkste ontwikkelingen. Volgende week ontvangt u nog een aangevulde stand van zaken, waarin wij ingaan op het artikel 2-onderzoek naar de uitvoeringslasten van de ROB dat op 19 januari a.s. uitkomt. 7. Verantwoording bestuur over uitvoering moties ALV 25 september jl. (ter besluitvorming) In de ALV is een groot aantal moties aangenomen en aangehouden, waarover door het bestuur verantwoording moet worden afgelegd. Hierbij ontvangt u een stand van zaken over de uitvoering van deze moties en een voorstel van het bestuur om moties aan te houden of af te doen. Vanwege de overlap tussen een deel van de moties, is in een aantal gevallen gekozen voor een geclusterde beantwoording. 8.

Resolutie VNG-inzet kabinetsformatie (ter besluitvorming) Het VNG-bestuur kiest in de inzet voor de kabinetsformatie voor een scherpe focus op de financiën van gemeenten en betere interbestuurlijke verhoudingen, zodat gemeenten een bijdrage kunnen leveren aan het oplossen van de woningcrisis, een bijdrage kunnen leveren aan het herstel na de coronacrisis en de afspraken uit het Klimaatakkoord kunnen uitvoeren. De kabinetsformatie is het moment om structurele afspraken te maken om de financiën beter in balans te krijgen en afspraken te maken om te voorkomen dat gemeenten wederom in deze kwetsbare positie terecht komen. Dat vraagt een duidelijke uitspraak van de leden van de VNG. Afspraken over de financiën en d e interbestuurlijke verhoudingen zijn nadrukkelijk een voorwaarde voordat er afspraken met het nieuwe kabinet kunnen worden gemaakt over nieuwe ambities van het kabinet. Pas nadat het kabinet afspraken heeft gemaakt over het op orde brengen van de financië n van gemeenten en het voorkomen van een nieuwe periode van continue discussie over geld en uitvoering zijn gemeenten bereid om afspraken te maken over de nieuwe ambities van het kabinet.

De volgende twee bijlagen bij de resolutie zullen wij u nog voorafgaand aan de Buitengewone ALV toezenden: - de proeve van de Wet decentraal bestuur - de voorlopige gezamenlijke agenda van VNG, IPO en UvW Op de tekst van de resolutie kunnen amendementen worden ingediend. De bijlagen bij de resolutie zijn niet amendabel. Vereniging van Nederlandse Gemeenten 5/7 9. Resolutie Digitale Veiligheid (ter besluitvorming) Digitale veiligheid vraagt blijvende en continue aandacht van lokale bestuurders. Deze resolutie, die voortbouwt op de Agenda Digitale Veiligheid, appelleert aan de bestuurlijke verantwoordelijkheid rond digitale veiligheid en roept lokale bestuurders op daaraan invulling te geven. De resolutie beoogt een bijdrage te leveren aan het bewustzijn bij gemeenten van de risico’s van de digitale samenleving en de noodzaak om daar naar te handelen. Gemeenten wordt gevraagd om digitale veiligheid periodiek te agenderen op collegevergaderingen, te oefenen met beschikbare voorzieningen en het actief gebruik daarvan te organiseren. Ook wordt gemeenten gevraagd om waar nodig andere gemeenten te ondersteunen bij de gevolgen van een (omvangrijk) cyberincident. Met de resolutie herbevestigen de gemeenten hun verantwoordelijkheid voor een vei lige en weerbare samenleving. 10.

Invoering Landelijk Transitie-arrangement Beschermd Wonen (ter besluitvorming) Er bestaat al langer overeenstemming over het feit dat voor een heel beperkt aantal (namelijk vijf) instellingen voor beschermd wonen op termijn een landelijke oplossing gevonden moet worden. Deze instellingen hebben een landelijke functie en specialisme. De herverdeling van de middelen voor beschermd wonen maakt die oplossing nu noodzakelijk. Het bestuur vraagt de leden ermee in te stemmen dat de VNG namens alle gemeenten een raamcontract sluit met vijf aanbieders van zeer specialistische vormen van beschermd wonen. Dat kan alleen als de gemeenten ermee instemmen dat de VNG deze rol – die ons maakt tot gemandateerd opdrachtgever – op zich neemt. 11. Invulling vacatures VNG-bestuur en commissies (ter besluitvorming) Op 13 oktober jl. heeft de adviescommissie Governance kandidaten voorgedragen voor een aantal vacatures in het VNG-bestuur en de commissies. Op 8 januari jl. is de mogelijkheid geopend voor het stellen van tegenkandidaten. De leden worden gevraagd om zich uit te spreken over deze kandidaten en eventuele tegenkandidaten. Als er geen tegenkandidaten worden gesteld worden de kandidaten op de voordracht van de adviescommissie in één stemming aan de leden voorgelegd.

Besluitvormingsprocedure Indienen amendementen en moties Statutair is het mogelijk amendementen in te dienen op aanhangige voorstellen. Amendementen kunnen tot uiterlijk negen werkdagen voorafgaand aan de ALV worden ingediend. Dat betekent dat amendementen uiterlijk maandag 1 februari a.s. bij het VNG-bureau moeten zijn ingediend. Vervolgens zullen wij de leden op de hoogte stellen van de ingediende amendementen en de preadviezen van het bestuur daarbij, zodat zij op basis daarvan de standpuntbepaling binnen de gemeente kunnen voorbereiden. Wij vragen u ook om moties uiterlijk maandag 1 februari a.s. in te dienen. Dat stelt het bestuur in staat om de leden tijdig te informeren over de motie en het preadvies van het bestuur daarop. Op basis daarvan kunnen de leden de standpuntbepaling binnen de gemeente voorbereiden. Definitief ingediende moties worden gepubliceerd op de ALV-pagina op de VNG-site, voor zover beschikbaar met het preadvies van het bestuur. Voor moties geldt geen statutaire uiterlijke termijn voor indiening. - Amendementen en moties kunt u indienen via e-mail: motiealv@vng.nl - Informatie over de procedure rond indiening en ondertekening van amendementen en moties vindt u hier.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten 6/7 Stemprocedure Zoals gebruikelijk is er ook bij deze digitale ALV sprake van een gewogen digitale stemming, waarbij een vooraf aangewezen vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uitbrengt. In artikel 10 van de Statuten van de VNG worden regels gesteld voor het uitbrengen van de stemmen door een lid van de vereniging en voor het aantal stemmen dat door een lid van de vereniging kan worden uitgebracht. De volledige tekst luidt als volgt: Artikel 10 Stemmen 1. De stemmen van een lid worden ter algemene vergadering uitgebracht door de vertegenwoordiger van dat lid, bedoeld in artikel 9, lid 1. 2. Elke gemeente die lid is van de Vereniging, brengt door tussenkomst van haar vertegenwoordiger zoveel stemmen uit als het aantal veelvouden van éénduizend (1.000) inwoners dat de bevolking van de door haar gerepresenteerde gemeente telt, met dien verstande dat zij ten minste één en ten hoogste vijfenzeventig (75) stemmen uitbrengt. 3. Maatstaf voor het aantal stemmen van een gemeente is het aantal inwoners dat de gemeente telde op 1 januari van het voorafgaande jaar volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers. Een voorstel is aangenomen als meer dan de helft van het aantal uitgebrachte stemmen het voorstel steunt, tenzij statutair een andere meerderheid is voorgeschreven.

Werkwijze digitale ALV Noodzaak van een digitale ALV Als gevolg van de ontwikkelingen rond corona ziet de VNG zich, zoals vele verenigingen en organisaties, genoodzaakt om deze Buitengewone ALV digitaal te organiseren. Gelet op de huidige coronamaatregelen wordt de vergadering gepresenteerd vanuit een studio. De procedure in de voorbereiding van de ALV blijft ongewijzigd. Zie de vorige paragraaf voor een toelichting. Tijdens de vergadering zelf zijn er helaas enkele beperkingen. Werkwijze en beperkingen Voor deze digitale ALV is het volgende van belang: - De digitale ALV wordt georganiseerd door het VNG-bestuur vanuit een studio. Alleen insprekers die zich vooraf hebben aangemeld, kunnen via een verbinding het woord voeren. Indien u het woord wilt voeren, vragen wij u dit tijdig kenbaar te maken via email: motiealv@vng.nl. - Per gemeente is er één vertegenwoordiger die is gemachtigd om de stemmen van de gemeente uit te brengen en via de chatfunctie vragen te stellen of opmerkingen te maken. Dit gebeurt digitaal. - De gemeentesecretaris krijgt een code waarmee de vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uit kan brengen en gebruik kan maken van de chatfunctie. Wij vragen de gemeentesecretarissen om deze code door te sturen aan de vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeentesecretarissen ontvangen hierover in de week van 1 februari a.s. bericht via email.

- Het voorgaande beperkt ook de mogelijkheid om in de vergadering zelf nog nieuwe moties in te dienen, in beeld te brengen, toe te lichten en in stemming te brengen. Dient u moties daarom zo vroeg mogelijk in, bij voorkeur uiterlijk 1 februari a.s. Vereniging van Nederlandse Gemeenten 7/7 De vergadering wordt live openbaar gestreamd, zodat alle vertegenwoordigers van de gemeenten de vergadering via www.VNG.nl/ALV kunnen volgen. Hiervoor is geen toegangscode nodig. Ik hoop van harte dat u bij deze digitale ALV aanwezig kunt zijn, ondanks de geschetste beperkingen. Hopelijk kunnen wij in de iets verdere toekomst weer fysieke ledenvergaderingen houden. Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten Mr J.H.C. van Zanen voorzitter