15.0 VNG - Financiële impact uitvoering Omgevingswet-Reactie op brief gemeente Bergen e.a..pdf

U201900564 PROD Vereniging van Nederlandse Gemeenten Geachte heer Valkering, Dank voor uw brief en voor de bijgeleverde uitkomsten uit het Financieel Dialoogmodel Omgevingswet voor de vier gemeenten in uw samenwerkingsverband. Wij delen de zorgen over de impact op de gemeentelijke financiën door de stelselwijziging Omgevingswet. Het onderwerp heeft onze onverdeelde aandacht. In het Bestuursakkoord (2015), Financieel Akkoord (2016) en Beheerovereenkomst (2018) zijn interbestuurlijk afspraken gemaakt met betrekking tot de financiering van de Stelselherziening Omgevingswet: investerings-, transitie- en structurele kosten en baten. In diezelfde akkoorden zijn ook procesafspraken gemaakt met betrekking tot evaluatie en aanpassing van gemaakte afspraken. De artikel 2 onderzoeken, die onderliggend zijn aan de gemaakte financiële afspraken in 2016, heeft VNG bestuurlijk nooit geaccepteerd. Echter, we hadden in 2016 zelf ook geen betere informatie om andere afspraken te maken. Een goed financieel beeld opbouwen van de financiering van de Stelselherziening Omgevingswet is van groot belang. In het VNG Programma Omgevingswet is specifiek capaciteit vrijgemaakt en ingezet om ontwikkeling van het financiële plaatje van de stelselwijziging voor de gemeenten te ondersteunen, en om een landelijk representatief beeld op te stellen met betrekking tot gemeenten.

Het is in ons aller belang dat we beter zicht hebben, ook financieel, op de impact van de Stelselherziening Omgevingswet. Al in 2017 zijn we begonnen met het ontwikkelen van instrumentarium wat helpt bij het als gemeenten zicht krijgen op de kosten & baten. En op grond van die inzichten te komen tot een representatief gemeentelijk beeld. Zonder goede betrouwbare data is het lastig een gesprek te voeren met de andere interbestuurlijke partners. Wij hebben de volgende instrumenten daartoe ontwikkeld: Gemeente Bergen NH K. Valkering Postbus 175 1860 AD BERGEN NH Datum 8 juli 2019 Kenmerk COS/U201900564 Telefoonnummer 06 51533243 Bijlage(n) - Onderwerp Financiële impact uitvoering Omgevingswet - Ten aanzien van de invoeringskosten hebben wij het Financieel Dialoogmodel Omgevingswet, u kent het. Met de informatie die wij terugontvangen van gemeenten, vanuit dit model bouwen wij een landelijk representatief beeld op van de gemeentelijke invoeringskosten. Hierbij is cruciaal dat wij van zo veel mogelijk gemeenten deze informatie terug krijgen. - Ten aanzien van de structurele kosten en baten ontwikkelen wij een “Dialoogmodel Structurele Effecten” waarvan wij verwachten deze zomer een eerste (demo )versie gereed te hebben, die wij direct daarna met een aantal gemeenten willen gaan testen en vervolgens uitrollen in het land.

Dit zal een hulpmiddel zijn om de discussie binnen de gemeente te voeren over de te maken inrichtingskeuzes en hun effecten op de financiën. Ook hier is het van belang dat we de informatie verzamelen van een zo groot mogelijk aantal gemeenten, om een goed ‘landelijk’ beeld te kunnen samenstellen. - Ten aanzien van een aantal specifieke aspecten van de stelselwijziging, zoals de impact op de leges, verzamelen en versterken wij de expertise en vooral ook de kennisuitwisseling tussen gemeenten. U vraagt ons in samenwerking met de andere koepels (IPO en UvW) in gesprek te gaan met het Rijk om te komen tot financiële oplossingen. Er zijn in de hierboven genoemde bestuursakkoorden specifieke afspraken gemaakt over de kalibratiemomenten (2020, 2022 en 2026), waarbij ook nog in 2019 een ‘voorlopig integraal beeld’ van de effecten zal worden opgesteld (door het Rijk). Dit zijn formele momenten die we zullen benutten om gemaakte afspraken te herzien, mocht daar aanleiding toe zijn. Daarnaast zijn wij in continu overleg met het Rijk en de andere koepels om tot een zo goed mogelijk beeld van de structurele effecten te komen. Wij laten dit niet alleen van de formele onderzoeken en de afgesproken kalibratiemomenten afhangen.

Hiervoor is het overigens wel cruciaal dat wij gevoed worden met die gemeentelijke informatie vanuit de Financieel Dialoogmodellen en straks het Structurele Effectenmodel. Ik doe dan ook nogmaals de uitdrukkelijke oproep om deze modellen (op dit moment specifiek het Financieel Dialoogmodel) binnen de gemeente te gebruiken, en om de uitkomsten aan ons ter beschikking te stellen ten behoeve van de formele onderzoeken. Mocht u naar aanleiding van deze brief contact op willen nemen, dan kunt u dat doen met Paul Huigens (0651533243 of paul.huigens@vng.nl). Met vriendelijke groet, Kristel Lammers Programmamanager Omgevingswet