13.3 Uitgangspunten voorschools beleid 2018-2021- bijlage collegereactie advies ASD inz harmonisatie.pdf

Adresgegevens Postbus 162, 8330 AD Steenwijk • • telefoon 14 0521 • fax (0521) 51 68 55 e-mail info@steenwijkerland.nl • www.steenwijkerland.nl • IBAN nummer NL19 BNGH 0285 0924 21 Gemeentelijke producten kunt u ook aanvragen via onze website Adviesraad Sociaal Domein per interne post behandeld door Marieke Dawson afdeling MO telefoon 140521 Ons kenmerk 1706-268-MO-MD uw kenmerk bijlagen 1 Steenwijk (verzenddatum) Onderwerp uw advies inzake uitgangspunten beleid voorschoolse voorzieningen 2018-2021 Geachte adviesraad, Op 6 februari ontvingen wij uw advies inzake de uitgangspunten ten aanzien van het voorschoolse beleid in de periode 2018-2021. Hartelijk dank daarvoor. U onderschrijft de centrale ambitie in het sociaal domein en het belang van voorschoolse voorzieningen bij het verwezenlijken van deze ambitie. Echter, daar waar wij de prioriteit leggen bij de kwetsbare doelgroepen, pleit u voor een ambitie die betrekking heeft op hoogwaardige voorzieningen voor àlle kinderen. U zou deze ambitie graag vertaald willen zien in een concrete doelstelling en een aanpassing van de uitgangspunten 1 en 2. Met u zijn wij van mening dat goede voorschoolse voorzieningen voor alle peuters van belang zijn. Wij zijn trots op het feit dat nu reeds alle peuters die dat willen, gebruik kunnen maken van een goed peuteraanbod. Deze verworvenheid willen we niet op het spel zetten.

Daarom staat in het tweede deel van de ambitie dat de aandacht voor de kwetsbare groep niet ten koste mag gaan van de beschikbaarheid van peuteropvang voor andere kinderen èn is er in hoofdstuk 7 een ambitie opgenomen met betrekking tot het bereik van alle kinderen. Tegelijkertijd constateren we dat een van de leidende uitgangspunten in het sociaal domein de focus op kwetsbare inwoners is. Om die reden kiezen wij ervoor om de komende vier jaar vooral te investeren in het bereik van de kwetsbare doelgroep en het verbeteren van de kwaliteit van het aanbod voor deze groep, zodat dit (nog) beter is toegesneden op hun behoeften – én zonder dat dit ten koste gaat van het huidige grote bereik onder een brede doelgroep. Dat is wat we bedoelen met de prioriteit voor de kwetsbare groepen. Ten aanzien van uitgangspunt 3 waarschuwt u ons voor het risico dat te hoge kwaliteitseisen leiden tot een verschraling van het aanbod. Wij zijn het met u eens dat er een balans moet worden gevonden tussen de ambitie om het aanbod beter toe te snijden op de behoeften van kwetsbare kinderen en de reële mogelijkheden van een ondernemer. Om die reden worden de kwaliteitseisen in nauwe samenspraak met de voorschoolse voorzieningen ontwikkeld. De kwaliteitseisen zullen deels een aanscherping zijn van de wettelijke kwaliteitseisen en deels een aanvulling op de wettelijke kwaliteitseisen.

Ons kenmerk 1706-268-MO-MD Pagina 2 van 2 U geeft tevens aan dat de samenwerkingsafspraken met de basisscholen eenvoudig en werkbaar moeten zijn en moeten gelden voor alle kinderen. Hierbij willen we graag opmerken dat we op dit punt reeds goede afspraken hebben die gelden voor alle kinderen. De voorschoolse voorzieningen hebben aangegeven deze afspraken in stand te willen houden. Deze afspraken zullen daarom vanaf 1 januari 2018 gaan gelden als bekostigingsvoorwaarde voor peuteropvang voor de brede doelgroep, dus ook voor de kinderen die niet tot de kwetsbare doelgroep behoren. In de praktijk betekent dat dat we ook voor de niet kwetsbare doelgroep aanvullende en/of aangescherpte kwaliteitseisen zullen gaan stellen. De uitgangspuntennotitie, met name de uitgangspunten 4 en 5 in de versie van 5 december, is hierop aangescherpt. Ten aanzien van uitgangspunt 6 merken wij het volgende op. De kinderopvangorganisaties geven aan dat zij liever niet met de adviestabellen van de VNG werken, maar met de KOT -tabellen van de Belastingdienst. Dit vergt namelijk minder aanpassingen in hun eigen administratie. In het kader van het terugdringen van de administratieve lasten wordt daarom gekozen voor de KOT - tabellen. De uitgangspuntennotitie is hierop aangepast.

Ten aanzien van uitgangpunt 7 merkt u op dat sprake is van een onduidelijkheid: er wordt geen melding gemaakt op welke wijze ouders worden gestimuleerd om tot een juiste keuze te komen. Ouders worden hiertoe op twee manieren gestimuleerd. Ten eerste doordat de jeugdgezondheidszorg ouders mondeling zal adviseren te kiezen voor een kinderopvanginstelling die een aanbod heeft dat past bij de behoeften van het kind. En ten tweede financieel, doordat de bijzondere prijs voor het derde en vierde dagdeel (€5,00) alleen geldt als de peuter een opvangorganisatie bezoekt die voldoet aan de wettelijke en de betreffende gemeentelijke kwaliteitseisen. De uitgangspuntennotitie is op dit punt aangescherpt. Voorts wijst u er op dat in uitgangspunt 10 het begrip ‘grotere kernen’ niet nader is omschreven. Dit kan inderdaad tot onduidelijkheid leiden. Daarom hebben wij dit uitgangspunt aangepast en spreken we in dit uitgangspunt niet meer over ‘grotere kernen’, maar over ‘bestaand aanbod’. Tot slot wijst u op het belang van goede samenwerking met de voorschoolse voorzieningen. Dit belang onderschrijven wij ten zeerste. We zijn ontzettend blij met de constructieve houding die onze voorschoolse instellingen laten zien en zijn er van overtuigd dat we de komende periode samen met hen kunnen werken aan het realiseren van onze ambities.

De uitgangspuntennotitie in de versie van 5 december (de versie waarop uw advies op is gebaseerd) is tevens besproken met de voorschoolse instellingen en schoolbesturen. Ook hun inbreng heeft geleid tot aanpassingen en aanscherpingen in de notitie. Bijgevoegd sturen wij u daarom de uitgangspuntennotitie in de versie die wij ter vaststelling hebben gezonden aan de gemeenteraad (versie 27 februari 2017). Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Steenwijkerland, de secretaris, de waarnemend burgemeester, drs. S.S. Weistra J.H. Bats