12.0 Veiligheidsregio - Herverdeling bijdragen gemeenten.pdf

Aan de colleges en raden van de gemeenten die deelnemen aan Veiligheidsregio IJsselland Veiligheidsregio IJsselland Postbus 1453 8001 BL Zwolle Datum: 20 december 2021, Zwolle Kenmerk: V21.002495 Doorkiesnummer: 0881197922 Onderwerp: Herverdeling bijdragen gemeenten Geachte college en gemeenteraad, Veiligheidsregio IJsselland werkt voor u als deelnemende gemeenten. Aan het voorkomen van veiligheidsrisico’s, door het leveren van goede brandweerzorg, door het voorbereiden op en bestrijden van rampen en crises. Het overgrote deel van het budget om dat te doen be- staat uit bijdragen van de gemeenten. De verdeling van de kosten van VRIJ is een vraagstuk voor de aangesloten gemeenten, aan- gezien het wijzigen van de verdeelsleutel leidt tot onderlinge (positieve en negatieve) ver- deeleffecten zonder dat de totale begroting wijzigt. Het spreekt vanzelf dat VRIJ de gemeen- ten daarin faciliteert met onderzoek, voorbereiden en begeleiden van het proces. Met deze brief 1. stellen wij u op de hoogte van de plannen, op aangeven vanuit de gemeenten, om de verdeelsleutel verder toe te laten groeien naar de rekenmethode voor de bijdrage uit het gemeentefonds voor brandweer en rampenbestrijding. Wij gaan ook in op de effecten van deze herverdeling voor de gemeenten en op maatregelen om negatieve effecten te ondervangen. 2.

vragen wij u om in te stemmen met de nieuwe verdeelsleutel van 50% historie en 50% gemeentefonds met ingang van 2023. We ontvangen uw instemming graag voor 1 maart 2022 zodat we de financiële effecten kunnen verwerken in de kadernota 2023 en de con- ceptbegroting 2023 die dan worden voorbereid. Aanpassing verdeelsleutel Bij de regionalisering van de brandweer in 2013 werd met instemming van de gemeentera- den besloten tot een verdeelmethodiek op basis van 100% historische kosten. Dat wil zeg- gen: de kosten van de gemeenten voor brandweer en rampenbestrijding voorafgaand aan de regionalisering. Hoewel toen ook gekeken is naar varianten om de verdeelsleutel objectiever te maken, werd het daarvoor nog te vroeg geacht. Als bestuurlijk uitgangspunt voor wijziging van de verdeelsleutel is toen genomen dat de uit- komst verdedigbaar moet zijn voor de gemeenteraden, toekomst vast voor de veiligheidsre- gio en redelijk in haar effecten. Dat uitgangspunt was de basis voor overeenstemming in 2016 om de gemeentelijke bijdrage vanaf 2017 deels te objectiveren. Namelijk voor 25% te baseren op de bijdrage die de ge- meenten vanuit het gemeentefonds krijgen voor brandweer en rampenbestrijding en voor 75% te laten bestaan uit de historische kosten. Ook is toen afgesproken om na 3 jaren te be- kijken of een verdere stap richting de rekenmethode van het gemeentefonds mogelijk is.

Tijdens het overleg van de burgemeesters op 23 juni 2021 is opnieuw aangegeven dat een wijziging in de verdeelsystematiek van de gemeentelijke bijdrage met ingang van 2023 wen- selijk is. Zij bespraken de vraag in hoeverre de bestaande verhouding van 25/75 nog aansluit bij de actualiteit. De conclusie was dat een verschuiving naar een verhouding van 50/50 pro- cent meer recht doet aan de toegenomen professionaliteit en regionale samenwerking van Veiligheidsregio IJsselland. De verwachting is dat de historie in de loop van de tijd steeds meer op de achtergrond zal raken. Veiligheidsregio IJsselland berekende de effecten van deze wijziging van de verdeelsleutel. Vanwege het nadeel dat 4 gemeenten zouden ondervinden, is in een nieuwe berekening een combinatie gemaakt met een (netto) financiële taakstelling voor VRIJ van 366.000. Het over- zicht hierna laat zien dat het aantal nadeelgemeenten en hun nadeel dan verminderen. Gemeente Gemeentelijke bijdrage 2022 (75/25) Gemeentelijke bijdrage 2022 (50/50) Herverdeel- effect Meerkosten 150.000 o.b.v. nieuwe percentage Structurele besparing 516.000 Gemeentelijke bijdrage 2022 na herverdeling en besparing Herverdeel- effect incl.

meerkosten en besparing Dalfsen 1.912.185 1.902.181 10.004 7.621 26.218 1.883.585 28.600 Deventer 7.098.855 7.082.929 15.926 28.379 97.624 7.013.684 85.171 Hardenberg 4.133.125 4.132.582 543 16.558 56.959 4.092.180 40.944 Kampen 3.075.502 3.196.763 -121.262 12.808 44.061 3.165.511 -90.009 Olst-Wijhe 1.530.015 1.409.751 120.264 5.648 19.431 1.395.969 134.047 Ommen 1.454.983 1.408.935 46.047 5.645 19.419 1.395.161 59.821 Raalte 2.488.211 2.507.283 -19.073 10.046 34.558 2.482.772 5.439 Staphorst 1.023.193 1.056.639 -33.446 4.234 14.564 1.046.309 -23.116 Steenwijkerland 3.165.841 3.277.393 -111.552 13.131 45.172 3.245.352 -79.511 Zwartewaterland 1.748.147 1.678.908 69.239 6.727 23.140 1.662.495 85.652 Zwolle 9.807.403 9.784.094 23.309 39.202 134.854 9.688.441 118.961 37.437.459 37.437.459 0 150.000 516.000 37.071.459 366.000 Veiligheidsregio IJsselland sloot het jaar 2020 af met een positief financieel resultaat. Het Al- gemeen Bestuur heeft op 23 juni 2021 besloten om van het jaarresultaat 500.000 euro te re- serveren en hiervan middelen beschikbaar te stellen aan de gemeenten waarvoor de herver- deling tot een hogere bijdrage leidt. Afgesproken is dat deze gemeenten zo drie jaar de gele- genheid hebben naar de aangepaste bijdrage toe te groeien. De tabel hierna laat zien hoe de gemeenten worden gefaciliteerd. De kosten van het ingroeien bedragen 288.955 euro.

Van de beschikbare 500.000 euro res- teert 211.045 euro. De bestemming van dit bedrag zal in samenhang met het jaarresultaat over 2021 worden bepaald. Het algemeen bestuur van Veiligheidsregio IJsselland stelde op 8 december 2020 vast, dat de combinatie van de stap naar verdere objectivering van de verdeelsleutel naar 50/50, van de taakstelling en van de maatregelen tot compensatie van de nadeelgemeenten het resul- taat is van goed overleg en samenwerking tussen bestuurders van de deelnemende ge- meenten en Veiligheidsregio IJsselland. Alsmede dat de effecten toekomst vast en redelijk zijn voor Veiligheidsregio IJsselland. Instemming gemeenteraden Zoals eerder vermeld is de verdeling van de kosten van VRIJ een vraagstuk voor de aange- sloten gemeenten. VRIJ heeft de gemeenten daarin gefaciliteerd met onderzoek, voorberei- ding en begeleiding van het proces. Als afronding daarvan vragen wij uw bestuur om in te stemmen met de nieuwe verdeelsleutel van 50% historie en 50% gemeentefonds met ingang van 2023. Uw instemming ontvangen we graag voor 1 maart 2022.

Gemeente Herverdeel- effect incl.netto besparing 2023 75% 2024 50% 2025 25% Totaal Dalfsen 28.600 - - - - Deventer 85.171 - - - - Hardenberg 40.944 - - - - Kampen -90.009 67.507 45.005 22.502 135.014 Olst-Wijhe 134.047 - - - - Ommen 59.821 - - - - Raalte 5.439 - - - - Staphorst -23.116 17.337 11.558 5.779 34.674 Steenwijkerland -79.511 59.633 39.755 19.878 119.266 Zwartewaterland 85.652 - - - - Zwolle 118.961 - - - - 144.477 96.318 48.159 288.955 Vervolg Als de gemeenteraden instemmen, worden de aanpassingen verwerkt in de kadernota 2023 en de conceptbegroting 2023 van Veiligheidsregio IJsselland. Deze worden in het voorjaar van 2022 toegezonden aan de gemeenteraden. In de bestuurlijke overleggen is afgesproken om toekomstige financiële heroverwegingen te koppelen aan de vierjaarlijkse beleidscyclus van de strategische beleidsagenda van Veilig- heidsregio IJsselland. Het algemeen bestuur van Veiligheidsregio IJsselland, R.C. König, waarnemend voorzitter A.H. Schreuders, secretaris