12.0 Gemeente Noordoostpolder - Motie ALV -VNG financien invoering Omgevingswet.docx

Geachte leden van de gemeenteraad, Alle gemeenten zijn druk bezig met de voorbereidingen op de komst van de Omgevingswet per 1 januari 2022. De inhoud krijgt steeds meer vorm zodat de voorgenomen ambities kunnen worden waargemaakt. Over de financiële kant van de invoering van de Omgevingswet, maakt de gemeente Noordoostpolder zich echter zorgen. Als gevolg van deze zorg, is door ons een motie voor de Algemene Ledenvergadering van de VNG van september 2020 voorbereid. In deze brief schetsen we meer over de achtergrond, het doel van de motie en vragen wij u deze te steunen. De motie plus begeleidend memo vindt u in de bijlage. Consequenties Omgevingswet voor gemeentelijke begroting Wij concluderen nu dat op basis van de uitkomsten van voorlopige lokale ramingen van zowel de invoerings- als de structurele lasten er voor gemeenten niet alleen sprake is van een zeer forse invoeringslast (transitiekosten) maar ook van aanzienlijke structurele lasten. Als gevolg hiervan zijn er directe consequenties voor de gemeentebegroting, die niet de ruimte biedt om deze extra lasten op te vangen. Dat is mede het gevolg van de alsmaar stijgende lasten die de decentralisaties in het Sociaal Domein met zich meebrengen, zonder daar door het Rijk in voldoende mate voor te zijn gecompenseerd.

Hoofdlijnenakkoord en financiële onderzoeken Bij het sluiten van het “Hoofdlijnenakkoord financiële afspraken stelselherziening Omgevingsrecht” is er vanuit gegaan dat de eigen invoeringslast op termijn zou worden terugverdiend door structurele baten. Bij doorrekening hiervan blijken de structurele lasten hoger dan de structurele baten. Van terugverdienen is dan ook geen sprake. Op dit moment worden er in opdracht van de interbestuurlijke werkgroep financiën Omgevingswet onderzoeken verricht naar de invoerings- en structurele lasten. Wij waarderen dat er nu ook aandacht is voor de te verwachten structurele effecten van de invoering van de Omgevingswet en hopen dat deze onderzoeken meer duidelijkheid zullen verschaffen over de lasten. Omdat deze duidelijkheid echter nog niet voorhanden is, wij niet weten wat er met de uitkomsten gedaan wordt en er geen zicht is op een budgetneutrale overgang (op middellange termijn), blijft onze zorg bestaan. Motie Om te voorkomen dat de implementatie ongewijzigd plaatsvindt, terwijl er nog geen zekerheid is over een op termijn voor gemeenten budgetneutrale overgang naar de Omgevingswet, dienen wij bijgaande motie in. De motie heeft ten doel om het belang van de financiële gevolgen extra onder de aandacht te brengen en daarmee VNG te steunen in haar overleg met het ministerie en de Koepels. Bereid te steunen? De Omgevingswet biedt zeker kansen.

Maar de financiële consequenties zullen negatieve gevolgen hebben voor het ambitieniveau en de kwaliteit van de invoering en uitvoering van de Omgevingswet. Daarmee gaat de intentie van de wet verloren. Het zou daarom goed zijn als we als gemeenten in gezamenlijkheid deze zorg voor het voetlicht kunnen brengen. We vernemen graag of binnen uw gemeente deze zorg wordt gedeeld en of er bereidheid is om deze motie te steunen. Wilt u dit uiterlijk 12 augustus 2020 aan ons doorgeven via m.elsinga@noordoostpolder.nl? Met vriendelijke groet, Wethouder Wiemer Haagsma en Raadswerkgroep Omgevingswet gemeenteraad Noordoostpolder Robert Wassink Raadsgriffier Gemeente Noordoostpolder Postbus 155, 8300 AD Emmeloord t: +31 (0)6 48 13 46 14 e: r.wassink@noordoostpolder.nl w: raad.noordoostpolder.nl Werkdagen: ma, di, wo, do, vr