11.0 VNG - Inkoopvoorwaarden camerasystemen

vng.nl Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl Geachte leden van college en gemeenteraad, Met deze ledenbrief informeren we u over nieuw beschikbare inkoopvoorwaarden die u kunt toepassen bij de inkoop van camerasystemen. Aanleiding Gemeenten kampen sinds enkele jaren met vraagstukken bij de inkoop van camerasystemen. Het gaat om 1. de bescherming van mensenrechten 2. digitale veiligheid. 1) In onderzoek van onder meer Follow the money wordt gesuggereerd dat sommige leveranciers mogelijk ook producten leveren aan overheden die mensenrechten schenden door middel van etnisch profileren. 2) Een aantal grote aanbieders op de markt voor camerasystemen is afkomstig uit landen die volgens de AIVD een offensief cyberprogramma tegen Nederland voeren. Kort gesteld willen gemeenten hun camera-infrastructuur zo veilig mogelijk houden en de risico’s op spionage zo klein mogelijk maken. De VNG vroeg daarom advocatenkantoor Pels Rijcken om sturingsmechanismen te onderzoeken die gemeenten kunnen inzetten. Met als doel om leveranciers, die bijdragen aan mensenrechtenschendingen of afkomstig zijn uit landen met een offensief cyberprogramma tegen Nederland, te weren van aanbestedingen, of hen daarin lager te laten scoren.

Dat onderzoek leverde enkele inkoopvoorwaarden en gunningscriteria op die we nu aan gemeenten aanbieden. Deze inkoopvoorwaarden en gunningscriteria richten zich dus specifiek op camerasystemen in relatie tot mensenrechten en digitale veiligheid. Aan de leden Datum 21 juni 2024 Ons kenmerk U202400316 Lbr. 24/026 Telefoon 070-373 83 93 Bijlage(n) 7 Onderwerp Inkoopvoorwaarden camerasystemen Vereniging van Nederlandse Gemeenten 2/2 Gemeenten hebben ook in algemene zin behoefte aan stevige instrumenten om de markt te sturen in de ontwikkeling van digitale technologie. Meer daarover leest u in de VNG Agenda Digitale Grondrechten en Ethiek 2022-2026 (pdf, 519 kB). Wat betekent dit voor de ambtelijke organisatie? Gemeenten kunnen bij de inkoop van ICT hard- en software gebruikmaken van de Inkoopvoorwaarden GIBIT (2023) en andere instrumenten in de GIBIT Toolbox. Onderdeel van deze GIBIT inkoopvoorwaarden (2023) is artikel 24, waarin is opgenomen dat leveranciers onder andere grondrechten, rechtsstaat en sanctiebeleid dienen te respecteren. Gemeenten hebben hiermee een grondslag voor gehele of gedeeltelijke ontbinding. Inkopers van gemeenten kunnen vanaf nu ook inkoopvoorwaarden en gunningscriteria raadplegen en gebruiken die specifiek zijn gericht op camerasystemen (bijlagen 2-6).

De inkoopvoorwaarden en gunningscriteria worden begeleid door een juridische analyse (bijlage 1) die onderbouwt waarom ze bruikbaar zijn en een leeswijzer (bijlage 7) met instructies over het toepassen van sturingsmechanismen. Bijlagen Deze ledenbrief bevat zeven bijlagen: 1. Analyse sturingsmechanismen bij de inkoop van camerasystemen [PRDF-6338566] 2. Bijlage A - Bijzondere voorwaarde [PRDF-6343522] 3. Bijlage B - gunningscriterium mensenrechten [PRDF-6343544] 4. Bijlage C - gunningscriterium cyberveiligheid [PRDF-6343550] 5. Bijlage D - Contractvoorwaarden behorende bij de gunningscriteria [PRDF-6338536] 6. Bijlage E – Algemene mensenrechtenbepaling [PRDF-6338561] 7. Leeswijzer Vragen Voor vragen over deze ledenbrief kunt u terecht bij het Klantcontactcentrum van de VNG (070- 3738393 of e-mail (info@vng.nl). Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten mr L.K. Geluk Algemeen directeur