Zienswijze Brabantse Delta op ontwerp BP_Uitbreiding de Schapenput.pdf

Gemeente Steenbergen t.a.v. gemeenteraad Postbus 6 4650 AA STEENBERGEN

Onderwerp:

Uw schrijven van Uw kenmerk Zaaknummer Ons Kenmerk Behandeld door Doorkiesnummer Datum Verzenddatum

: : : : : : : :

6 september 2023 nl.imro.0851.bgBPuitbschputo01 682204 1 696540 de heer R. Nijhof 076 564 10 00 24 oktober 2023 24 oktober 2023

Zienswijze op het ontwerp bestemmingsplan “Uitbreiding de Schapenput” NL.IMRO.0851.bgBPuitbschput-o001 te De Heen te De Heen

Geachte gemeenteraad,

Op 6 september 2023 heeft de heer M. Aerts, medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling van de gemeente Steenbergen, het waterschap op de hoogte gebracht van het op 13 september 2023 ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan “Uitbreiding de Schapenput” nummer NL.IMRO.0851.bgBPuitbschput-o001. In deze brief geven wij onze zienswijze op het plan. Vooroverleg Er is in het voortraject regelmatig overleg geweest met zowel de gemeente en de initiatiefnemer naar aanleiding van het plan. Op basis daarvan is het plan afgeslankt. Desondanks zien wij ons toch genoodzaakt om een zienswijze in te dienen met het verzoek om het bestemmingsplan op onderdelen aan te passen/scherpen. Zienswijze Op basis van het ontwerp bestemmingsplan hebben wij de volgende op- en aanmerkingen. Deze zijn deels inhoudelijk en deels beleidsmatig van aard. Steigers en aanlandingen Waterschap Brabantse Delta heeft op 10 oktober 2022 het voorontwerp bestemmingsplan ter beoordeling ontvangen. In het voorontwerp waren naast de glampingtenten ook drijvende steigers met aanlandingen in de ecologische verbindingszone van de Steenbergsche Vliet opgenomen. Omdat de steigers een negatief effect hebben op de bestaande ecologische verbindingszone hebben wij op 5 januari 2023 een negatief advies gegeven met betrekking tot het aanbrengen van de drijvende steigers en aanlandingen.

De initiatiefnemer heeft daarna besloten om alle steigers en aanlandingen uit het plan te verwijderen. In het ontwerp bestemmingsplan worden de steigers echter nog wel enkele keren benoemd en zijn opgenomen in verbeeldingen in de toelichting. Dit is het geval bijvoorbeeld in paragraaf 2.2 Terreininrichting, op figuur 2.5. Ontwerptekening beoogde inrichting (Jachthaven de Schapenput, 2020), en ook in de Toelichting Groenplan (bijlage 8 toelichting) onder paragraaf 2.6 E Rietkraag en paragraaf 2.8 F Geurende heesters. Het noemen en/of verbeelden van de steigers geeft onduidelijkheid over het al dan niet realiseren van de steigers. Wij vragen u daarom om de steigers uit de teksten en de verbeeldingen van het bestemmingsplan te verwijderen.

Waterschap Brabantse Delta Postbus 5520, 4801 DZ Breda T 076 564 10 00 F 076 564 10 11 E info@brabantsedelta.nl I www.brabantsedelta.nl K.v.K.nr: 51 181 584 IBAN NL88 NWAB 0636 7592 02 BIC NWABNL2GXXX BTW.nr: NL812566762B01

Ecovlotten In paragraaf 1.1 wordt aangegeven “De jachthaven heeft op de Steenbergsche Vliet twee ecovlotten liggen. Om het aanbod van verblijfsrecreatie te verbreden en te verbeteren wil de Schapenput deze twee vlotten vervangen en in plaats daarvan op enige afstand van de oever twaalf recreatieve units plaatsen, in de vorm van glampingtenten. Wij verzoeken u om de tekst aan te passen, zodat helder is dat de twee ecovlotten definitief worden verwijderd uit de Steenbergsche Vliet en dat het niet gaat om alleen een vervanging. De ecovlotten liggen er zonder watervergunning en leiden tot verstoring van de ecologische verbindingszone. Aanplant graspad In de toelichting (paragraaf 2.2 terreininrichting) en in het groenplan (bijlage 8 van de toelichting) wordt beschreven dat op het bestaande graspad, tegen de bestaande bosschages geurende heesters worden aangeplant. Het gemaaide graspad ligt op kadastraal perceel SBG02 A 565 en is in eigendom van waterschap Brabantse Delta. Wij gaan niet akkoord met de onderdelen 2.7 F en 2.8 F uit de Toelichting Groenplan. Het perceel is grotendeels begrensd als NNB-gebied en vormt een buffer langs de ecologische verbindingszone. Het wekelijks maaien en de aanplant van parkachtige heesters past niet binnen het beheertype zoals dat is vastgesteld in het natuurbeheerplan van de provincie.

Wij verzoeken u om zowel het groenplan als de toelichting van het bestemmingsplan hierop aan te passen. Waterbeheerprogramma 2022-2027 In de waterparagraaf staat nog ons oude beleid (waterbeheerplan 2016-2021) beschreven. Wij verzoeken u om dit aan te passen. Het beleid en de daarmee samenhangende doelen van het waterschap zijn opgenomen in het Waterbeheerprogramma 2022-2027. Wij verzoeken u in de waterparagraaf aandacht te schenken aan het gebruik van milieuvriendelijke bouwmaterialen en het achterwege laten van uitlogende bouwmaterialen, zoals lood, koper, zink en zacht PVC. Deze stoffen kunnen zich ophopen in het water(bodem)systeem en hebben hierdoor een zeer nadelige invloed op de water(bodem)kwaliteit en ecologie. Beleid buitendijkse ontwikkelingen Waterschap Brabantse Delta heeft in maart 2023 nieuw beleid vastgesteld rondom buitendijkse ontwikkelingen; Beleid buitendijkse ontwikkelingen, Roode Vaart & MarkDintelVliet-boezem, Brabantse Delta 2023. Het nieuwe beleid sluit aan bij het landelijke beleid ‘water en bodem-sturend’ en leidt ertoe dat het waterschap alleen in aangewezen contouren buitendijkse ontwikkelingen toe staat. Het plangebied ligt geheel buitendijks en buiten een aangewezen contour. Conform ons nieuwe beleid zou het waterschap negatief adviseren op het plan.

Het nieuwe buitendijkse beleid is vastgesteld na het vooroverleg en na het uitbrengen van onze reactie op het voorontwerp bestemmingsplan (5 januari 2023). Het is daarom vanuit de beginselen van behoorlijk bestuur niet gepast om op basis van dit beleid alsnog een negatief advies uit te brengen. Wel nemen we de ruimte om u te adviseren rondom de kwetsbaarheid van de ontwikkeling op basis van de buitendijkse ligging. Het waterschap is zeer terughoudend ten aanzien van buitendijkse ontwikkelingen. Het waterschap draagt geen zorg voor de waterveiligheid in het buitendijkse gebied. Sterker nog, het waterschap hanteert een (actief) beheer waarbij juist in het buitendijkse gebied water wordt geborgen, om binnendijkse wateroverlast te voorkomen. Alle buitendijkse ontwikkelingen vinden plaats op eigen risico. In samenhang met de Rijksbrief Water en Bodem sturend en de Signaleringskaart behorende bij het ontwerp “Beleidskader Wonen en Werken” van de provincie Noord-Brabant wijzen wij u en de initiatiefnemer op de volgende aandachtspunten: 1. Het beoogde plangebied ligt buitendijks en heeft geen bescherming tegen hoogwater. Het waterschap heeft het gebied nodig en kan en zal het daadwerkelijk inzetten om binnendijkse wateroverlast te voorkomen c.q. te beperken; 2. In het plangebied kan er sprake zijn van hoge waterstanden en inundaties.

Het waterschap is niet verantwoordelijk voor schade die hier uit voortvloeit. Het verblijven in het buitendijkse gebied is geheel voor eigen risico van de initiatiefnemer;

-2-

3. Binnen de ontwikkelingen mag geen sprake zijn van ophogingen van terreinen/maaiveld; 4. De ontwikkelingen mogen geen nadelige effecten hebben op andere taken van het waterschap (waterkeringen, scheepvaart, ecologie, waterkwaliteit, ed.); 5. Het waterschap vraagt de gemeente Steenbergen om bij de initiatiefnemer pro-actief de risico’s van buitendijkse ontwikkelingen onder de aandacht te brengen en gepaste maatregelen te treffen. Wij vragen de gemeente Steenbergen daarnaast om bij realisatie van het plan samen met de initiatiefnemer na te denken over meerlaagse veiligheid. Dit betreft (laag 2) het nemen van maatregelen in het ontwerp of de ruimtelijke ordening om de gevolgen te beperken (bijvoorbeeld hoe om te gaan met elektrische installaties en nutsvoorzieningen bij inundatie) en laag 3, het opstellen van een calamiteitenplan. Verstoring NNB Het gebruik van de tenten leidt tot verstoring van de NNB door middel van licht en geluid. In de uitgevoerde en aangeleverde ecologische onderzoeken wordt niet of erg summier ingegaan op de negatieve effecten op het functioneren van de ecologische verbindingszone (onderdeel NNB). Om verstoring door licht en geluid te voorkomen verzoekt het waterschap de gemeente om de maatregelen beter uit te werken.

Wij denken daarbij aan het voorkomen van grote groepen recreanten, het bepalen van een tijdstip waarop het rustig is en het niet voeren van licht tussen 1 uur voor zonsopgang en 1 uur na zonsondergang. Aansluiting op gemeentelijke riolering In paragraaf 4.4 wordt aangegeven: “Verder wordt voor elke tent een afvalwaterriolering aangelegd die wordt aangesloten op het gemeentelijk afvalwaterrioleringsstelsel” In het geval er geen gemeentelijk afvalwaterstelsel nabij aanwezig is of deze heeft een onvoldoende capaciteit dan blijft de initiatiefnemer verplicht op eigen kosten hiervoor een persleiding aan te leggen naar het gemeentelijk afvalwaterrioleringsstelsel. Planregels geen opmerkingen. Overige opmerkingen In Nederland leidt klimaatverandering tot hogere temperaturen, meer (extreme) neerslag, drogere zomers en een stijgende zeespiegel. Het gaat daarbij niet alleen om geleidelijke veranderingen. Extreem weer, zoals hittegolven en forse regen- en hagelbuien, zal steeds vaker voorkomen en tot meer schade en slachtoffers leiden. Klimaat adaptief bouwen en inrichten biedt een kans om van gebieden een aantrekkelijk leef- en vestigingslocatie te maken met meer groen en ruimte voor water in de bebouwde omgeving en voor meer innovatieve bouwvormen.

Hiermee worden ook andere doelen dan klimaatadaptie gediend, zoals een gezonde en veilige leefomgeving, biodiversiteit en het verhogen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Verschillende decentrale overheden en regio’s werken actief aan klimaat adaptief bouwen en inrichten. Voorbeelden van concrete maatregelen zijn te vinden op de site van Rijksoverheid www.rijksoverheid.nl/documenten/brochures/2020/04/30/handreiking-regelgeving-klimaat-adaptiefbouwen-en-inrichten. Tot slot wijzen u erop dat er voor het uitvoeren van werkzaamheden in of rondom oppervlaktewaterlichamen of waterkeringen en voor het onttrekken/infiltreren van grondwater, gebods- of verbodsbepalingen kunnen gelden op basis van de Keur. Veelal is voor werkzaamheden die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer een vergunning van het waterschap benodigd. In sommige gevallen kan een werkzaamheid onder een Algemene regel vallen, waardoor er onder voorwaarden sprake kan zijn van een vrijstelling van de vergunningplicht. De Keur en de Algemene regels zijn onder andere te raadplegen op de website van het waterschap (www.brabantsedelta.nl). Voor meer informatie hierover kunt u contact opnemen met de afdeling vergunningen via telefoonnummer 076 564 10 00. Tot slot Wij verzoeken u om met onze zienswijze rekeningen te houden bij de definitieve vaststelling van het bestemmingsplan.

-3-

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met de heer R.B.W.M. Nijhof van het waterschap via telefoonnummer 076 564 10 00. Hoogachtend, Namens het dagelijks bestuur, Teammanager vergunningen, mr. B.P. Vos-de Jong

-4-