Raadsvoorstel wijziging reglement van orde RD2200234.pdf

*RD2200234* RD2200234

Raadsvergadering 15 december 2022

Agendanummer:

Onderwerp: Wijziging reglement van orde

Steenbergen; 21 september 2022

Aan de raad, 1. Inleiding Het huidige reglement van orde stamt uit 2019 en is op enkele punten verouderd. Daarnaast bevat het reglement enkele overbodige artikelen en slordigheden. Het werd zodoende tijd om het reglement op te frissen en aan te passen naar de werkwijze van de raad. Het reglement vertaalt de werkwijze van de raad. In het presidium van 23 juni 2022 is de aanpak besproken om te komen tot een stapsgewijze aanpak van een herziening van het reglement, ook in relatie tot de evaluatie van de werkwijze van de raad. Dit opfrismoment van het reglement is zodoende een eerste stap om te komen tot een volledige herziening van het reglement. 2. Achtergrond De gemeenteraad is volgens de Gemeentewet verplicht om een reglement te hebben. Het reglement legt de spelregels en afspraken vast van de gemeenteraad om te komen te besluiten en hoe de raad zijn wettelijke taken op gestructureerde en eenduidige wijze kan vervullen. Sinds de vaststelling van het huidige reglement zijn inhoudelijke enkele wijzigingen opgetreden. Zo is de werkgroep bestuurlijke vernieuwing opgehouden te bestaan, al blijkt dat niet uit het reglement. Daarnaast is er wel een afspraak gemaakt over het agenderen van ingekomen stukken, maar is dit niet vervat in het reglement.

Dit reglement laat de basisstructuur van het bestaande werkwijze in stand, maar is op enkele punten opgeschoond en aangepast naar de actualiteit. Een volledige herziening van het reglement, in relatie tot het gesprek over de werkwijze van de raad, vindt plaats in samenspraak met de raad. 3. Overwegingen A. Het reglement is ook een commissieverordening Bij de invoering van het BOB vergadermodel is besloten om ook de werkwijze van de oordeelvormende vergaderingen in te bedden in het reglement van orde. Voor de oude commissies Mens en Maatschappij en Ruimte en Economie had de gemeenteraad in 2010 een commissieverordening vastgesteld. Echter is deze verordening nooit ingetrokken en ook niet consequent doorgevoerd in het reglement van orde. Zo kent het reglement in de huidige verordening maar één voorzitter; namelijk de voorzitter van de raad, maar de voorzitter van de raad is niet de voorzitter van de oordeelvormende vergaderingen. Dat is in strijd met artikel 82 van de Gemeentewet. In de begripsbepalingen en in het reglement is dit

onderscheid meer nadrukkelijk gemaakt. U wordt met vaststelling van dit gewijzigd reglement ook voorgesteld om de commissieverordening in te trekken. B. Een vaste plek voor het audit committee Voor het audit committee is in 2005 door de raad in een instellingsbesluit genomen. Dit instellingsbesluit beschrijft op grote lijnen het doel en de samenstelling van het audit committee. De inhoud van het instellingsbesluit is echter verouderd en vanwege het belang van het audit committee wordt voorgesteld om deze commissie in te brengen in het reglement van orde. Het artikel over het audit committee vervangt het artikel over de werkgroep bestuurlijke vernieuwing. C. Agendering van ingekomen stukken en voorbereiding beeldvormende vergaderingen Zoals al eerder aangegeven zijn sinds 2019 de procedures gewijzigd met betrekking tot het agenderen van ingekomen stukken en de voorbereiding van de beeldvormende vergaderingen. Deze wijzigingen zijn doorgevoerd in artikel 5 over het presidium en in artikel 7 over de agendacommissie. D. Herpositioneren van artikelen en opschonen en opschonen van overbodige artikelen In het gewijzigde reglement worden enkele artikelen verplaatst om zodoende meer structuur aan te brengen. Zo zijn de artikelen over de besluitvormende vergadering gehergroepeerd zodat deze beter aansluit bij het verloop en de onderdelen van de vergadering.

Zo zijn ook zijn de artikelen over de stemmingen in de raad en benoemingen door de raad bij elkaar geplaatst onder één hoofdstuk. Ook wordt voorgesteld om enkele overbodige artikelen te verwijderen, namelijk:  Artikel 13: primus bij hoofdelijk stemming, dit artikel is overbodig omdat dit al opgenomen is in het artikel over hoofdelijke stemmingen (was artikel 21, lid d / wordt artikel 23, lid d)  Artikel 43 en 44 over de procedure rondom de begroting, deze artikelen zijn overbodig omdat deze deels verwerkt zijn in de financiële verordening en horen bij de werkwijze van het presidium.  Artikel 45 en 46 over de besloten raadsvergadering, deze artikelen zijn overbodig omdat deze al onderdeel zijn van het artikel over geheimhouding (was artikel 47 / wordt artikel 32). 4. Middelen n.v.t. 5. Duurzaamheid n.v.t. 6. Risico’s n.v.t. 7. Communicatie/Aanpak Indien u kunt instemmen met dit voorstel wordt het reglement van kracht per 1 januari 2023 en biedt dit de ruimte om samen met u (of een afvaardiging vanuit de raad) een voorstel voor te bereiden met betrekking tot de werkwijze van de raad en hierop het reglement op aan te passen.

2

8. Voorstel U wordt voorgesteld het Reglement van orde voor de vergaderingen en werkzaamheden van de gemeenteraad van de gemeente Steenbergen 2023 vast te stellen. Hoogachtend, de griffier,

de burgemeester,

R.A.J. Defilet, MA

R.P. van den Belt, MBA

3