Raadsvoorstel wijziging nota waardering en afschrijving vaste activa 2020 RD2100179.pdf

gemeente Steenbergen

RD2100179

Raadsvergadering 21 oktober 2021

Agendanummer:

Onderwerp: Wijziging Nota waardering en afschrijving vaste activa 2020

Steenbergen, 21 september 2021,

Aan de raad, 1. Inleiding In 2020 is de Nota waardering en afschrijving vaste activa herzien. Hierin is onder andere het moment van aanvang van de afschrijving van nieuwe, gereedgekomen en in gebruik genomen, investeringen opgenomen (art. 3.3 Aanvang afschrijven). Met de accountant is de laatste járen bij de jaarstukken discussie over hoe dit volgens de Nota moet worden geïnterpreteerd. Doel van de aanpassing is om zowel voor ons zelf als voor de accountant duidelijkheid te verschaffen over het moment van aanvang van de afschrijving van nieuwe, gereedgekomen en in gebruik genomen, investeringen. 2. Overwegingen Gezien de discussies over het moment van de aanvang van de afschrijving bij de jaarstukken is aanpassing van de Nota waardering en afschrijving vaste activa het meest praktisch. In de notitie Materiële vaste activa (art. 6.2.2) is over het moment van aanvang van afschrijving voor nieuwe activa het volgende opgenomen: Voor het moment van beginnen met afschrijven is de gemeente, binnen de regels van het BBV, vrij in haar keuze. Maar in tegenstelling tot de afschrijvingsmethode, die per (sub)categorie kan worden bepaald, kan voor het moment van beginnen met afschńjven slechts voor één mogelijkheid worden gekozen. De gekozen mogelijkheid wordt toegepast op alle kapitaalgoederen die gereedkomen/verworven worden. Uit de volgende mogelijkheden kan worden gekozen: « » « *

vanaf het begin van het jaar waarin het kapitaalgoed gereed komt/verworven wordt (een volledig jaar afschrijving); of medio het begrotingsjaar waarin het kapitaalgoed gereed komt/verworven wordt (een halfjaar afschrijving); of vanaf het boekjaar volgend op het jaar waarin het kapitaalgoed gereed komt/ verworven wordt; of vanaf het moment van ingebruikname.

Voor hoe dit nu is opgenomen in onze eigen Nota waardering en afschrijving vaste activa wordt kortheidshalve verwezen naar artikel 3.3 Aanvang afschrijven van deze bijgevoegde nota. In de praktijk lijkt het niet altijd gemakkelijk om het tijdstip van gereed gekomen of in gebruik name te bepalen. Daardoor ontstaat geregeld discussie met de accountant over de juistheid van de

www.gemeente-steenbergen.nl

gedane afschrijving. Voorgesteld wordt om op investeringen waarvan bij de jaarstukken wordt geconstateerd dat ze in het afgelopen jaar gereed zijn gekomen of in gebruik zijn genomen een volledig jaar te afschrijven. Deze handelswijze sluit ook beter aan bij wat onze toezichthouder, de provincie Noord-Brabant, als structurele last ziet. Waar wij tot op heden voor nieuwe investeringen in het eerste investeringsjaar een halfjaar aan afschrijvingslasten in de begroting meenemen, moet dit voor bepaling van het structurele begrotingsresultaat worden gecorrigeerd naar een vol jaar afschrijvingslasten. Door de voorgestelde aanpassing is deze correctie niet meer aan de orde. Jaarlijks worden er in de begroting investeringen opgenomen die gekoppeld zijn met een beheerplan. Dit betreft voornamelijk het rioolbeheerplan en het beheerplan kunstwerken. Het duurt steeds lange tijd voordat investeringen werkelijk zijn "vol geboekt". Gevolg is dat over afgeronde projecten pas na járen een begin wordt gemaakt met het afschrijven. Voorgesteld wordt om op de diverse investeringen die zijn gekoppeld aan beheerplannen te beginnen met afschrijven als per 31 december van een jaar lS0k van het krediet is uitgegeven.

De nieuwe tekst van artikel 3.3 Aanvang afschrijven luidt dan als volgt: 3.3 Aanvang afschrijven Over investeringen waarvan bij de jaarstukken wordt geconstateerd dat ze in het afgelopen jaar gereed zijn gekomen of in gebruik zijn genomen wordt de afschrijving met ingang van het jaar van gereedkomen of in gebruik name berekend op een volledig jaar. De afschrijving dient plaats te vinden over de periode waarover het gebruik van de investering zich uitstrekt, maar er moet voor gewaakt worden dat de afschrijvingsperiode de economische of technische levensduur niet gaat overschrijden doordat de uitvoering over meerdere járen wordt verdeeld. Daarom wordt op investeringen, die zijn gekoppeld aan beheerplannen en niet een specifiek omschreven en afgebakend werk betreft, begonnen met afschrijven in het jaar waarin per 31 december van dat jaar blijkt dat 7596 van het krediet is uitgegeven. Ook voor de begroting worden de afschrijvingslasten van de nieuwe investeringen vanaf het eerste jaar gebaseerd op een volledig jaar. Budgettair zal door het op een volledig jaar baseren van de afschrijvingslasten bij de begroting leiden tot extra kosten. Voor bepaling van het structurele begrotingssaldo voor de provinciale goedkeuring van de begroting moest hiermede toch al rekening worden gehouden.

Afschrijvingslasten van investingen die voortvloeien uit een beheerplan of gedekt worden uit een dekkingsreserve worden buggettair neutraal in de begroting opgenomen. Die worden namelijk meegenomen in de berekening van de diverse heffingen. Een berekening op basis van bij de begroting 2021 opgenomen Investeringsstaat 2022 laat zien dat de extra lasten voor dat begrotingsjaar C 32.000,- zouden bedragen. De aanpassing in te laten gaan per 1 november 2021. 3. Middelen In de komende p&c documenten zal rekening worden gehouden met afschrijvingslasten voor nieuwe investeringen zoals opgenomen in de gewijzigde Nota waardering en afschrijving vaste activa 2020. 4. Risico's De voorgestelde aanpassing zal het risico op rechtmatigheidsfouten bij de jaarstukken beperken.

2

5. Voorstel « Vaststellen van de voorgestelde wijziging van artikel 3.3 Aanvang afschrijvingen van de Nota waardering en afschrijving vaste activa 2020;

Hoogachtend, \ burgemeester en wethouders van Steenbergen, emeester. de secretaris,

3