Raadsvoorstel wijziging GR schoolverzuim en VSV West-Brabant RD2500029.pdf

RD2500029

Raadsvergadering

Agendanummer:

Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling schoolverzuim en VSV regio West-Brabant

Steenbergen; 18 maart 2025 Aan de raad, 1. Inleiding Binnen de regio West-Brabant werken zestien gemeenten samen op het gebied van leerrecht, het voorkomen van schooluitval en het begeleiden van uitgevallen jongeren terug naar een opleiding, of naar passende ondersteuning bij het vinden van werk of zorg. In 2012 is voor de uitvoering van de regionale samenwerking het Regionaal Bureau Leren West-Brabant opgericht (RBL). Hiervoor is de gemeenschappelijke regeling schoolverzuim en VSV regio West-Brabant aangegaan (hierna: GR). RBL voert niet alle taken uit voor alle gemeenten. De huidige gemeenschappelijke regeling kent drie verschillende uitvoeringsniveaus: alleen administratief (niveau 1), administratief met uitvoering tegengaan voortijdig schoolverlaten in middelbaar beroepsonderwijs (niveau 2a) en administratief met uitvoering leerplichttaken en het tegengaan van voortijdig schoolverlaten in het voortgezet onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs (niveau 2). Twee gemeenten hebben besloten uit te treden uit de GR en samen te gaan weken met de regio Tilburg. Drie gemeenten hebben besloten af te schalen naar uitvoeringsniveau 1.

Deze ontwikkelingen gaven het bestuur van de gemeenschappelijke regeling aanleiding om de GR tekst hierop aan te passen en tegelijkertijd enkele andere aanpassingen naar de actuele situatie voor te stellen zoals onder andere het toevoegen van een bestuurlijk vooroverleg niveau 2 en het aanpassen van het uittredingsartikel. 2. Achtergrond Binnen de regio West-Brabant werken zestien gemeenten samen op het gebied van leerrecht, het voorkomen van schooluitval en het begeleiden van uitgevallen jongeren terug naar een opleiding, of naar passende ondersteuning bij het vinden van werk of zorg. In 2012 is voor de uitvoering van de regionale samenwerking het Regionaal Bureau Leren West-Brabant opgericht (RBL). Alle zestien gemeenten werken samen op administratief niveau, waarbij alle jongeren in de leeftijd van 5 tot 23 jaar in beeld zijn in één regionale leerlingenadministratie. Dit wordt aangeduid met 'niveau ľ. Zeven gemeenten Breda, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Drimmelen, Moerdijk, Oosterhout en Geertruidenberg hebben ook de uitvoering van de leerplichttaken en het tegengaan van voortijdig schoolverlaten door leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders, volledig ondergebracht in het RBL.

RD2500029

Dit wordt aangeduid met 'niveau 2'. Drie gemeenten Etten-Leur, Rucphen en Zundert werken samen in de uitvoering van de leerplichttaken en het tegengaan van voortijdig schoolverlaten in het voortgezet onderwijs (VO), maar hebben het tegengaan van voortijdig schoolverlaten in het middelbaar beroepsonderwijs (MBO) ondergebracht in het RBL. Dit wordt aangeduid met 'niveau 1'. De andere gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Roosendaal, Steenbergen en Woensdrecht (oftewel team West) en gemeente Altena hebben de uitvoering van de leerplichttaken en het tegengaan van voortijdig schoolverlaten door leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders, niet ondergebracht in het RBL en nemen alleen deel in het RBL op het uitvoeringsniveau 1. Afschalen en uittreden De gemeenten Etten-Leur, Rucphen en Zundert hebben besloten af te schalen naar uitvoeringsniveau 1, hiermee komt uitvoeringsniveau 2a te vervallen. Daarnaast hebben de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau besloten uit te treden uit de GR en samen te gaan weken met de regio Tilburg. Daarnaast zijn eind 2024 de laatste stappen gezet in het in 2022 ingezette doorontwikkelingsproces van RBL-West-Brabant.

Daarbij zijn belangrijke stappen gezet om de dienstverlening van het RBL in de komende periode op orde te krijgen zoals het aanscherpen van de niveau 1 dienstverlening, het toevoegen van een bestuurlijk vooroverleg niveau 2 en het concretiseren van de uittredingsvoorwaarden. Deze ontwikkelingen geven aanleiding om de GR-tekst hierop aan te passen en om ook andere (kleine) aanpassingen door te voeren zoals onder andere het vervangen van de term RMC naar de nieuwe term Doorstroompunt. Belangrijkste wijzigingen De belangrijkste wijzigingen voor de gemeenschappelijke regelingen zijn de volgende: »

Uittreding Alphen-Chaam en Baarle-Nassau De gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau hebben besloten uit te treden uit de GR. Deze gemeenten worden daarom verwijderd uit de lijst deelnemende gemeenten.

*

Afschaling Etten-Leur. Rucphen en Zundert en vervallen uitvoeringsniveau 2a De gemeenten Etten-Leur, Rucphen en Zundert hebben besloten af te schalen van uitvoeringsniveau 2a naar uitvoeringsniveau 1. Dit leidt in de GR tekst tot 2 wijzigingen: o Uitvoeringsniveau 2a verdwijnt en wordt verwijderd uit de regeling, o Etten-Leur Rucphen en Zundert worden toegevoegd aan uitvoeringsniveau 1.

«

Toevoeging artikel Bestuurlijk Vooroverleg Niveau 2 In de GR tekst wordt een artikel toegevoegd met bindende adviezen met betrekking tot te nemen Niveau 2 besluiten.

»

Expliciteren afspraken over verrekening positief of negatief financieel resultaat Op dit moment is in artikel 10 van de GR alleen een lid opgenomen over resultaatbestemming in geval van een positief financieel resultaat. In de nieuwe tekst is een lid toegevoegd dat ook een negatief resultaat op de jaarrekening naar rato met de deelnemende gemeenten wordt verrekend. Verder is expliciet gemaakt of een gemeente, in het geval van uittreding wel of niet deelt in het positieve of negatieve resultaat.

2

RD2500029

»

» «

Aanpassing uittredingsartikel en toevoegen afspraken over afschaling van uitvoeringsniveau o De wijze van verrekenen is aangepast naar een bepaling waarin de uittredende gemeente nog een aantal járen een afnemende gemeentelijke bijdrage betaalt: KWo in het kalenderjaar van uittreden (1 augustus van dat jaar is de uittredingsdatum), 660Zo in het 1e kalenderjaar na uittreden, 330Zo in het 2e kalenderjaar na uittreden, o Een bepaling is opgenomen dat bij overname van personeel dit voordeel in mindering wordt gebracht op de nog te betalen bijdrage, o Daarnaast is een artikel toegevoegd waarin bepaald is dat bij afschaling van uitvoeringsniveau dezelfde regels worden gevolgd als bij uittreding. Aanscherping Niveau 1 dienstverleningspakket Gebruik van het woord 'Programma' in de GR tekst In de huidige GR tekst wordt het woord 'programma' op verschillende manieren gebruikt. Daardoor is onduidelijk wat ermee wordt bedoeld. In de gewijzigde GR-tekst is de term 'programma' vervangen door de op die plekken bedoelde synoniemen: 'de regeling', 'de uitvoeringsorganisatie' of'Regionaal Bureau Leren'.

Voor een nadere toelichting wordt u verwezen naar de was-wordt-lijst. 3. Overwegingen 7.7 Met de voorgestelde wijzigingen sluit de GR-tekst aan bij de huidige realiteit. Door de Gemeenschappelijke Regeling te wijzigen sluiten we aan bij de laatste ontwikkelingen rondom de Leerplichtwet en de aanpak Voortijdig Schoolverlaten. 7.2 De wijzigingen die zijn verwerkt in de ontwerpregeling, zijn afgelopen periode voorbereid en besproken in samenwerking met ambtelijke en bestuurlijke vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten aan de regeling. Het Algemeen Bestuur (AB) van het RBL heeft ingestemd met de voorgestelde wijzigingen. Met hen is van gedacht gewisseld over de te maken afwegingen. Uw raad wordt gevraagd om kennis te nemen van de wijziging. Ook wordt uw raad in positie gebracht om een zienswijze uit te brengen. 7.3 Volgens de wettelijke uitgangspunten moeten de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden concreet worden beschreven. Door in te stemmen met de voorgestelde ontwerpwijziging voldoet de Gemeenschappelijke Regeling in zijn geheel aan de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr). 4. Middelen Er zijn aan dit voorstel geen financiële gevolgen verbonden. 5. Duurzaamheid n.v.t. 6. Risico's In december 2024 heeft minister Bruins (OCW) het wetsvoorstel Van school naar duurzaam werk naar de Tweede Kamer gestuurd.

Met de wet die naar alle waarschijnlijkheid vanaf 1 januari 2026 in werking treedt, krijgen scholen, Doorstroompunten en arbeidsmarktregio's meer mogelijkheden om jongeren tot 27 jaar te ondersteunen bij de overgang van school naar werk en bij het behouden van werk. Deze wet zal opnieuw leiden tot het doorvoeren van wijzigingen in de GR-tekst.

3

RD2500029

7. Communicatie/Aanpak Conform de voorschriften uit de Wgr (artikel 1 lid 3) moet het college voor het treffen (waaronder het wijzigen) van een regeling van een GR de raad in de gelegenheid stellen om in het kader van een zienswijzeprocedure ten aanzien van de ontwerpwijziging van de regeling aan het college wensen en bedenkingen kenbaar te maken. De opmerkingen ten aanzien van de ontwerpwijziging van de regeling en de eventuele door de raad uitgebrachte zienswijze worden ingebracht bij het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Schoolverzuim en VSV. Nadat het bestuur een definitieve gewijzigde gemeenschappelijke regeling heeft opgesteld, wordt deze aan de colleges van de deelnemende gemeenten aangeboden. Nadat het college dan een voorgenomen besluit over de gewijzigde regeling heeft genomen, zal het college uw raad om toestemming tot de wijziging van de regeling vragen. Vervolgens kan het college de wijziging definitief vaststellen. Wanneer tenslotte alle colleges een definitief besluit hebben genomen, kan deze, na bekendmaking van de gewijzigde regeling door de uitvoerende gemeente Breda, in werking treden. 8. Participatie n.v.t. 9. Voorstel 1. Kennis te nemen van de ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten; 2.

In het kader van de zienswijzeprocedure geen zienswijze uit te brengen.

4