Raadsvoorstel Wijziging Algemene Subsidieverordening 2015 RD2300118.pdf

gemeente Steenbergen

RD2300118

Raadsvergadering

Agendanummer:

Onderwerp: Wijziging Algemene Subsidieverordening 2015

Steenbergen; 23 mei 2023

Aan de raad,

1.

Inleiding

De Algemene Subsidieverordening Steenbergen 2015 (hierna: ASV) is voor het laatst gewijzigd vastgesteld door uw raad op 21 april 2016. Het is gewenst de ASV te actualiseren. Leidraad hiervoor zijn de model-wijzigingen van de VNG.

2. Achtergrond Voor het op rechtmatige wijze verstrekken en vaststellen van subsidies is het gewenst dat de ASV wordt geactualiseerd. Basis hiervoor zijn de ledenbrieven met model-wijzigingen van de VNG. Dit biedt het juridisch kader om subsidies te kunnen verstrekken en subsidies te kunnen vaststellen.

3. Overwegingen De actualisatie omvat inhoudelijke wijzigingen en tekstuele en technische/ redactionele wijzigingen. Hierna wordt ingegaan op de belangrijkste (inhoudelijke) wijzigingen. Een groot deel van de voorgestelde wijzigingen is tekstueel/ technisch van aard, waarvoor verwezen wordt naar het wijzigingsbesluit. Inhoudelijke wijzigingen De Modelverordening van de VNG biedt gemeenten de ruimte om op bepaalde onderdelen een variant op te nemen. Een voorbeeld hiervan is het artikel over de reikwijdte van de verordening (artikel 2). Bij het vaststellen van de ASV in 2015 is met betrekking tot het artikel over de reikwijdte gekozen voor de variant waarin specifiek de beleidsterreinen worden genoemd waarop de verordening van toepassing is. In het kader van het actualiseren van de verordening is gebleken dat de behoefte aanwezig is om de in de ASV genoemde beleidsterreinen uit te breiden. Dit biedt de mogelijkheid om ook op andere beleidsterreinen subsidie te verstrekken. Voorgesteld wordt om in artikel 2 sub m (de reikwijdte) het beleidsterrein "duurzaamheid" toe te voegen. Door deze toevoeging wordt het kader voor dit beleidsterrein vastgesteld en biedt dit aan het college de mogelijkheid om een subsidieregeling vast te stellen op het gebied van duurzaamheid.

www.eemeente-steenbergen.nl

Vanwege de inwerkingtreding op 1 juli 2018 van de Wet terugvordering staatssteun is een overeenkomstige bepaling in de ASV overbodig geworden. Dit betreft artikel 12 derde lid van de huidige ASV. Omdat de bevoegdheid om een subsidie te weigeren of in te trekken direct volgt uit de Wet Bibob kan de verwijzing naar deze mogelijkheid in de ASV vervallen. Daarom wordt geadviseerd de begripsbepaling en de verwijzingen in artikel 10 tweede lid onder c en artikel 12 tweede lid van de huidige ASV te schrappen. Verder zijn enkele definities van begrippen die te maken hebben met het Europees steunkader geactualiseerd. Dit betreft artikel 1 sub e en artikel 1 sub g ASV. Onder Europees steunkader wordt verstaan: een mededeling, richtsnoer, kaderregeling, besluit of vrijstellingsverordening op het gebied van staatssteun die de Europese Commissie of de Raad van de Europese Unie heeft vastgesteld. Een andere inhoudelijke wijziging is het opnemen van een nieuw artikel betreffende het vormen van een egalisatiereserve. Een egalisatiereserve is een reserve van de subsidieontvanger waaraan als bestemming het dekken van exploitatierisico's is verbonden.

De reserve wordt gevormd om tot een gelijkmatige verdeling van lasten te komen.Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kan aan een rechtspersoon deze verplichting worden opgelegd, indien het gaat om een subsidiebedrag van meer dan C 50.000,00 en deze subsidie voor meerdere járen wordt verstrekt. Dit betreft artikel 15a ASV. Daarnaast stellen wij u voor om aan artikel 23 (hardheidsclausule) een tweede lid toe te voegen ínhoudende dat in een subsidieregeling kan worden bepaald dat door het college van een of meer bepaalde artikelen of artikelleden van die regeling kan worden afgeweken als daaraan vasthouden voor een subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zouden zijn tot de daarmee te dienen belangen. Voorgesteld wordt om deze inhoudelijke wijzingen vast te stellen. Tekstuele en technische wijzigingen/ Redactionele wijzigingen In de ledenbrieven van de VNG zijn diverse wijzigingen voorgesteld, die tekstueel en technisch van aard zijn. Daarnaast zijn enkele redactionele wijzigingen voorgesteld. Wij stellen u voor deze wijzigingen over te nemen en vast te stellen. Deze wijzigingen zijn verwerkt in bijgevoegd wijzigingsbesluit. De hiervoor genoemde wijzigingen hebben geen gevolgen voor het huidige proces van subsidieverlening en -vaststelling.

De artikelen over bijvoorbeeld de termijn van aanvragen van een subsidie en de termijn waarbinnen verantwoording dient te worden afgelegd, blijven procedureel ongewijzigd.

4. Middelen Niet van toepassing.

5. Duurzaamheid Niet van toepassing.

2

6.

Risico's

Indien de ASV niet wordt aangepast is het risico dat het verstrekken en vaststellen van subsidies niet plaatsvindt vindt op basis van actuele regelgeving. Ook is het voor het college niet mogelijk om subsidie te verstrekken I een subsidieregeling vast te stellen op een beleidsterrein dat niet wordt genoemd in ASV.

7. Communicatie/Aanpak Na besluitvorming door uw raad wordt het wijzigingsbesluit op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt in het gemeenteblad en in de regelingenbank.

8. Voorstel Wij stellen u voor om de Algemene Subsidieverordening 2015 te wijzigen conform bijgevoegd wijzigingsbesluit.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Steenbergen, de loco-secretarîs, de burgermee

mr. N.M.H.C. Pot-Broos

fMBA

.R. va

3