Raadsvoorstel voorstel tot aanpassen amendement wonen RD2100274.pdf

gemeente Steenbergen

RD2100274

Raadsvergadering

Agendanummer:

Onderwerp: Voorstel tot aanpassen amendement Wonen

Steenbergen; 21 december 2021

Aan de raad,

1. Inleiding In uw vergadering van 4 november 2021 heeft u een amendement Wonen aangenomen met de volgende ínhoud: Dat het college uiterlijk in april 2022 de kernvisies, inclusief voorzieningenniveau volgens het initiatiefvoorstel betaalbaar wonen in de gemeente Steenbergen, ook voor nestverlaters ter besluitvorming voorlegt aan de raad; Dat het college uiterlijk in december 2021 in één document voor de raad inzichtelijk maakt op welke moment welke woongerelateerde besluiten worden genomen de komende 3 jaar, en wie daartoe het bevoegde gezag is, daarin meenemende de kaders uit het initiatiefvoorstel. Dat het college bij capaciteitsgebrek uiterlijk in januari 2022 de raad verzoekt om extra middelen om over te gaan van uitvoering van het initiatiefvoorstel betaalbaar wonen in de gemeente Steenbergen, ook voor nestverlaters; Wij zijn echter tot de conclusie gekomen dat het eerste onderdeel van het door u aangenomen amendement onuitvoerbaar is en middels dit voorstel verzoeken wij u om het amendement te wijzigen.

2. Achtergrond Het vaststellen van de kernvisies, inclusief het voorzieningenniveau in april 2022 is niet haalbaar. Oorspronkelijk was het de bedoeling om in 2021 kernvisies vast te stellen. Dit stond als zodanig opgenomen in de jaarschijf van de prestatieafspraken voor 2021. De uitwerking van een belangrijke component hiervan te weten de extra huisvestingstaakstelling van bijzondere doelgroepen, denk hierbij bijvoorbeeld aan de huisvesting van dak- en thuislozen en mensen met een psychiatrische aandoening, heeft langer geduurd dan oorspronkelijk gepland. Hiervoor waren we afhankelijk van informatie vanuit de regio in het kader van het regionale project de juiste zorg op de juiste plek. Deze informatie is nu beschikbaar waardoor we nu pas verder kunnen met de concrete uitwerking van de huisvestingstaakstelling voor bijzondere doelgroepen. Het amendement gaat echter verder dan wonen en zorg en gaat over alle voorzieningen. Hieronder vallen ook maatschappelijke voorzieningen zoals een dorpshuis en bibliotheek, maar ook over economische voorzieningen, zoals winkels en horeca. Ten aanzien van voorzieningen lopen er momenteel drie verschillende sporen.

www.gemeente-steenbergen.ni

1. 2. 3.

De woonzorgvisie op kernniveau. De visie op maatschappelijke voorzieningen per kern (Maatschappelijk vastgoed) De visie op de economische voorzieningen.

Hieronder vindt u een tijdspad en overzicht van de betreffende beleidsdocumenten per spoor. 7.

De woonzorgvisie op kernniveau.

Door de vergrijzing en extramuralisering van het sociaal domein (extramuralisering = het beleid van de rijks- en gemeentelijke overheid om mensen langer zelfstandig te laten wonen en niet te laten opnemen in een verzorgings- of bejaardentehuis) komen wonen en zorg steeds meer onder druk te staan. Langer zelfstandig wonen is de norm. Goede zorg moet wel geborgd zijn om het zelfstandig wonen op een verantwoorde wijze te laten plaatsvinden. In 2022 willen we een woonzorgvisie ontwikkelen op kernniveau die: richting geeft aan de belangrijkste opgaven op het gebied van huisvesting van ouderen en bijzondere doelgroepen, en de zorg die benodigd is om het thuis (blijven) wonen mogelijk te maken; de omvang vastlegt van de te realiseren huisvestings- en zorg opgave van de te verwachte toename aan intramuraal wonen ^onzelfstandig wonen); voorziet in een aangepaste woningbouwplanning, inclusief aanwijzing van te ontwikkelen nieuwbouwlocaties, voor de reguliere woningbouwopgave en voor de extra woningbouwopgave op het gebied van wonen en zorg. De woonzorgvisie op kernniveau vervangt de Woonvisie uit 2015. De nog actuele beleidsuitgangspunten in de Woonvisie worden herhaald in de nieuwe woonzorgvisie, De oplevering van de visie staat gepland voor eind 2022. De tussenstappen moeten nog verder worden uitgewerkt in een nog vast te stellen concreet pan van aanpak. 2.

De visie op maatschappelijke voorzieningen

Bij de eerste ideevorming over het opstellen van een zogenaamde ontwikkelplan per kern, heeft ons college de wens uitgesproken om hier ook het maatschappelijke voorzieningenniveau in te betrekken. Destijds was er echter beperkt zicht op hoe dit vraagstuk zich verhield met de opgave voor maatschappelijk vastgoed. Om op maatschappelijk vlak een (gewenst) voorzieningenniveau per kern inzichtelijk te maken, maken we gebruik van zogenaamde 'streefbeelden'; een integrale beschrijving van alle bestaande en nieuwe/ gewenste voorzieningen/ accommodaties, waarmee de gemeente Steenbergen haar beleidsdoelen en strategische doelen wil ondersteunen. Met behulp van een streefbeeld kan per kern uiteindelijk de match tussen vraag (naar maatschappelijke functies) en aanbod (aan vastgoed) verder worden uitgewerkt. In de initiële planning zoals gehanteerd in het uitvoeringsplan maatschappelijk vastgoed, is het opstellen van streefbeelden voorzien in 2021/2022. Het uitvoeringsplan maatschappelijk vastgoed is op 13 april 2021 vastgesteld door het college en vervolgens ter informatie toegezonden aan uw raad. Voortschrijdend inzicht leert ons dat het beter is om eerst vast te stellen welke maatschappelijke functies, voortvloeiende uit ons beleid, wij willen accommoderen in onze kernen.

Pas nadat de keuze is gemaakt om een specifieke beleidsondersteunende functie te accommoderen, is het beleid gericht op een adequate spreiding, inzet en exploitatie van de betreffende accommodaties. Het gesprek over streefbeelden moet gevoed worden door beleidskeuzes om concreet ingevuld te 2

kunnen worden. Deze keuzes leggen we vast in nieuw te vormen accommodatie- en vastgoedbeleid. Het zijn kaders die door uw raad dienen te worden vastgesteld. In de planning staat besluitvorming over accommodatie- en vastgoedbeleid op de beleidsagenda voor december 2022. Uitspraken over een concreet voorzieningenniveau per kern zijn daarom niet voor die tijd te doen. We vinden het belangrijk dat raadsleden zich tijdig een beeld kunnen vormen over de vraagstukken rondom accommodatie- en vastgoedbeleid en de impact die keuzes met zich meebrengen. In afstemming met de griffie houden we hierbij de volgende planning aan:

ínhoud

Periode

Beeldvormend

Inwerkprogramma nieuwe raad

Q1/Q2 2022

Beeldvormend

Dilemma-avond: eerste verkenning van keuzes die voorliggen op gebied van accommodatie- en vastgoedbeleid

Q2/Q3 2022

Oordeelsvormend

OV-raad: accommodatie- en vastgoedbeleid

6 dec 2022

Besluitvormend

BV-raad: accommodatie- en vastgoedbeleid

22 dec 2022

Uitvoering college

Opstellen streefbeelden op basis van raadsbesluit

Q1/Q2 2023

3.

De visie op economische voorzieningen

Het nieuw economisch beleid "economische kracht" is ter besluitvorming voorgelegd aan uw raad voor de vergadering van 23 december 2021. Op 24 februari 2022 wordt aan de raad aangeboden: plan van aanpak implementatie ondernemersfonds Dinteloord winkeloord. In het eerste kwartaal van 2022 wordt het uitvoeringsprogramma van "economische kracht" ter besluitvorming aan uw raad voorgelegd, waaronder de volgende items vallen: Marketingplan Steenbergen Rapport toekomstbestendig centrum Steenbergen Regionaal bedrijventerrein Reinierpolder 3. Bovengenoemde beleids- en uitvoeringskaders hebben als centraal doel het versterken van de economische kracht van de gemeente. Er wordt hierbij een focus gelegd op de volgende drie economische dragers: agrofood, bedrijventerreinen en vrijetijdseconomie ^horeca, winkels en toerisme).

3. Overwegingen Het is niet realistisch en uitvoerbaar om nu ineens de verschillende gekozen sporen waar het betreft voorzieningen al dan niet op kernniveau bij elkaar te voegen. Dit vooral ook vanwege de te korte tijdspanne die in het amendement is opgenomen. Wel voldoen aan uw amendement zou ten koste 3

gaan van de kwaliteit en fatsoenlijke participatie. Kwaliteit achten wij hierbij belangrijker dan snelheid. Het opleveren van kernvisies staat ook niet onder tijdsdruk omdat het over lange termijn beleidsvoorstellen gaat en het geheel los staat van de woningbouwproductie en de problematiek van de nestverlaters. Het door uw raad aangenomen initiatiefvoorstel voor nestverlaters kunnen wij gewoon uitvoeren. Hier zijn we al volop mee bezig.

4. Middelen Voor zover noodzakelijk is in de begroting geld gereserveerd om de onder 2 genoemde beleidsvoorstellen op te stellen. 5. Risico's Door het amendement te handhaven wordt werk van de al ingezette sporen voor een gedeelte te niet gedaan. De totale organisatie moet gewijzigd worden met de daarbij behorende vertraging. De door u gewenste oplevering in april 2022 gaat bovendien ten koste van fatsoenlijke participatie. Mede omdat de inbreng van onze maatschappelijke partners op alle drie de genoemde beleidsvelden dan niet goed kan plaatsvinden is de kwaliteit onvoldoende. 6. Communicatie/Aanpak Dit is beschreven in punt 2. 7. Voorstel Het eerste punt uit het amendement van 4 november 2021 met de hieronder genoemde ínhoud in te trekken - Dat het college uiterlijk in april 2022 de kernvisies, inclusief voorzieningenniveau volgens het initiatiefvoorstel betaalbaar wonen in de gemeente Steenbergen, ook voor nestverlaters ter besluitvorming voorlegt aan de raad;

Hoogachtend, Z burgemeester en wethouders van Steenbergen,

4