Raadsvoorstel voorlopig normenkader rechtmatigheid 2025 RD25000208.pdf

RD2500208

Raadsvergadering

Agendanummer:

Onderwerp: Vaststellen voorlopig Normenkader Rechtmatigheid 2025

Steenbergen; 23 september 2025

Aan de raad,

1. Inleiding Met ingang van 2023 geeft niet langer de accountant, maar het college een oordeel over het rechtmatig handelen van de gemeente. Dat wil zeggen dat het college moet kunnen aantonen dat de financiële beheershandelingen voldoen aan de spelregels in externe en interne wet- en regelgeving. Het is een formele handeling om de lijst met relevante wet- en regelgeving (het normenkader) jaarlijks te actualiseren en vast te laten stellen door de raad.

2. Achtergrond De rechtmatigheidsverantwoording spitst zich toe op 3 criteria: Het begrotingscriterium, dat kortweg voorschrijft dat het college geen uitgaven mag doen die niet zijn geautoriseerd door de raad. Dit is vastgelegd in de financiële verordening (art. 12). Het voorwaardencriterium, dat aangeeft dat het college zich moet houden aan de voorwaarden in wetten en eigen verordeningen (art. 13 financiële verordening). Het misbruik en oneigenlijk gebruik criterium, waarbij het college maatregelen moet treffen om misbruik en oneigenlijk gebruik tegen te gaan (art. 14 financiële verordening). Dit advies gaat in op het voorwaardencriterium, waarvoor kortweg een lijst van wet - en regelgeving is opgesteld en geactualiseerd.

3. Overwegingen Om te kunnen vaststellen of er rechtmatig is gehandeld, moet in beeld zijn welke wetten en regels er gelden. Met wet- en regelgeving wordt bedoeld de spelregels in externe wetten e.d. maar ook de bepalingen in gemeentelijke verordeningen. Het geheel is opgenomen in het voorlopig Normenkader Rechtmatigheid 2025. Waar mogelijk is de relatie gelegd naar de kritische processen. Ook is aangegeven op welke wet- en regelgeving ook echt wordt gecontroleerd en op welke niet. Zoals ook vorig jaar is aangegeven kunnen we nooit op alle regels toetsen en ligt de prioriteit bij de kritische processen.

RD2500208

Het gaat hier om een voorlopig Normenkader Rechtmatigheid 2025. Het jaar 2025 is immers nog niet afgerond. Daarom is in de Financiële verordening een artikel opgenomen om twee maal per jaar een normenkader voor te leggen, één keer voorlopig en één keer definitief. Ten opzichte van het definitief normenkader 2024 zijn er meerdere wijzigingen. Inhoudelijk hebben deze wijzigingen geen invloed op het beoordelingskader. De wijzigingen zijn met name tekstueel van aard door aan te sluiten bij de wettelijke titel of de citeertitel van bepaalde wet- en regelgeving.

Wijzigingen 2024 - 2025: Algemene Wet- en Regelgeving

Wordt Mededingingswet: Hoofdstuk Overheden en Overheidsbedrijven (Wet Markt en Overheid)

Was Wet Markt en Overheid

Participatiewet

Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (ToZo) Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke Kosten (TONK)

Is komen te vervallen Is komen te vervallen

Regelgeving met bepalingen over financiële rechtmatigheid, maar waar we niet op toetsen

Verordening commissie bezwaarschriften Verordening rekenkamercommissie Verordening op de heffing en invordering van marktgeld Verordening onkostenvergoeding wethouders

Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften Verordening gemeentelijke rekenkamercommissie Verordening marktgeld Is komen te vervallen

Regelgeving zonder bepalingen financiële rechtmatigheid

Organisatieregeling 2018 Verordening klachtrecht Aanwijzingsbesluit activiteiten algemeen belang (M&0) Verordening samenstelling en taak commissie ruimte Verordening kwaliteit vergunningverlening c.a.

Organisatieregeling Klachtenregeling gemeente Steenbergen Aanwijzingsbesluiten activiteiten algemeen belang (M&0) Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Steenbergen Is ingetrokken

4. Middelen Met het vaststellen van het voorlopig Normenkader Rechtmatigheid 2025 zijn geen middelen gemoeid. 5. Duurzaamheid Het vaststellen van het voorlopig Normenkader Rechtmatigheid 2025 draagt bij aan het duurzaam in control zijn van de organisatie. 2

RD2500208

6. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan het vaststellen van het voorlopig Normenkader Rechtmatigheid 2025. 7. Communicatie/Aanpak Zodra de raad het voorlopig Normenkader Rechtmatigheid 2025 heeft vastgesteld, dan dient dit verstrekt te worden aan de accountant. 8. Participatie N.v.t. 9. Voorstel De raad wordt voorgesteld: Het voorlopig Normenkader Rechtmatigheid 2025 vast te stellen.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders ví de secretaris,

A.N. Phaff- de Groot

3