Raadsvoorstel vaststellen belastingverordeningen 2022 RD2100252.pdf

gemeente Steenbergen

RD2100252

Raadsvergadering

Agendanummer:

Onderwerp: Vaststellen belastingverordeningen 2022

Steenbergen; 23 november 2021

Aan de raad, 1. Inleiding Voor 2022 dienen door uw raad diverse belastingverordeningen te worden vastgesteld. De belastingverordeningen vormen de wettelijke grondslag voor het heffen en innen van gemeentelijke belastingen. 2. Achtergrond De laatste járen is regelmatig aandacht besteed aan de gemeentelijke belastingen. De basis daarvoor is te vinden in verschillende moties. Deze moties hebben als doel om de lasten voor de inwoners zo laag mogelijk te houden. Er zijn verschillende onderzoeken uitgevoerd om het beeld scherp te krijgen en de mogelijkheden om "aan knoppen te draaien" aan de raad voor te leggen. Het onderzoek naar de lokale belastingen heeft nu de volgende fase bereikt. Een korte terugblik: 2019

Onderzoek lokale lasten Het geven van een objectief beeld van de hoogte van de lasten in Steenbergen ten opzichte van de regio. Een vergelijking voor wat betreft de OZB, afvalstoffenheffing en rioolheffing. Resultaat van het onderzoek was dat de gemeente Steenbergen voor de OZB tot de middenmoot behoort, voor de afvalstoffenheffing hoger zit en voor de rioolheffing een stuk lager uitkomt dan de regiogemeenten.

2020

Vervolgonderzoek lokale heffingen Doel daarbij was het beheersbaar houden van de lokale lasten voor de burgers. Het hele palet aan belastingen, heffingen en leges is bekeken met de nadruk op rioolheffing en afvalstoffenheffing. Het resultaat was een aantal scenario's waaruit gekozen kon worden. Een andere verdeling van de tarieven voor de rioolheffing zorgde uiteindelijk voor lagere lasten voor de meeste inwoners.

2021

Verdieping en verbreding van lokale heffingen Na de afronding van de 1e fase van het vervolgonderzoek in 2020 is door middel van een motie de opdracht gegeven voor verdere verbreding en verdieping van het onderzoek naar de lokale heffingen. In deze 2e fase is verder onderzocht hoe de lasten voor de inwoners en bedrijven nog verder verlaagd kunnen worden of in ieder geval niet verder groeien. De tijdens de behandeling van de perspectiefnota aangenomen motie met betrekking tot de reclamebelasting is hierbij meegenomen.

www.gemeente-steenbergen.nl

Het voorstel gaat in op het uitgevoerde onderzoek en bevat concrete voorstellen voor de belastingverordeningen 2022. Indien van toepassing wordt per belastingsoort ook aangegeven wat de mogelijke alternatieven zijn voor 2023 en verder. Hierover hoeft nu nog geen besluitvorming plaats te vinden. De verdere uitwerking van deze alternatieven wordt meegenomen in de begrotingscyclus voor 2023. Bij de toekomstige keuzes gaat het concreet om: - OZB/RZB: tariefsverhoging hoger dan inflatiecorrectie * Afvalstoffenheffing: overweging invoering diftar m Rioolheffing: belasten van ongebouwde percelen belasten van garageboxen 2 verschillende verordeningen (pas vanaf nieuw VGRP) ' Toeristenbelasting: invoeren watertoeristenbelasting fors hoger tarief dat terugvloeit naar recreatiesector passende afspraken voor nieuwe grootschalige accommodaties voor arbeidsmigranten 1 Leges: berekening van de leges voor Titel I " Lijkbezorgingsrechten: onderzoeken welke aanpassingen in de dienstverlening kunnen plaatsvinden 3. Overwegingen Deze paragraaf bevat twee onderdelen. In het eerste deel wordt ingegaan op het verdiepingsonderzoek. Op hoofdlijnen wordt inzicht gegeven wat er is onderzocht, wat er is geconstateerd en wat de resultaten zijn. De kern van de resultaten per belastingsoort is samengevat in een afzonderlijke tabel.

In het tweede deel wordt dieper ingegaan op de mogelijke keuzes en de effecten daarvan op de tarieven. De keuzes zijn niet beperkt tot 2022. Ook mogelijkheden voor de langere termijn (2023 en verder) zijn betrokken in het onderzoek. I. Toelichting op het onderzoek Verdieping en verbreding van lokale heffingen. a. b. c.

Wat is onderzocht? Wat is geconstateerd? Wat is het resultaat?

a.

Wat is onderzocht? m Bestanden die ten grondslag liggen aan de belastingheffing. Voor een juiste tariefsberekening en aanslagoplegging is het van belang om de bestanden die daar aan ten grondslag liggen goed op orde te hebben. Eén van de opdrachten tijdens het onderzoek Verdieping en verbreding van lokale heffingen was dan ook om het rekenmodel voor de tariefbepaling te beoordelen en aan te passen zodat er een vast stramien zou ontstaan. *

Mogelijkheden per belastingsoort. Per bestaande belastingsoort is bekeken wat de mogelijke alternatieven zijn om de belastingheffing voor de inwoners en bedrijven te optimaliseren. Hierbij is uiteraard rekening gehouden met de juridische (on)mogelijkheden, maar ook met eerdere politieke keuzes die uw raad heeft gemaakt. 2

b.

Wat is geconstateerd? Vanuit verschillende controles zijn signalen gekomen dat niet in alle gevallen de bestanden op orde waren. Het uitgevoerde onderzoek, waarbij alle bestanden zijn doorgelicht en geanalyseerd, heeft alle tekortkomingen aan het licht gebracht. Deze zijn opgepakt en waar nodig gecorrigeerd. De bestanden zijn nu volledig en juist. De processen zijn nu zodanig ingericht dat de bestanden ook juist en volledig blijven. Deze wijze van werken past in de principes van de lerende organisatie. Fouten worden bespreekbaar gemaakt, geanalyseerd en hersteld. De optimalisatie van de bestanden heeft vooral een financieel effect op de rioolheffing. Het aantal aanslagen wat daadwerkelijk kan worden opgelegd is lager dan de verwachting. Hierop wordt verderop in dit raadsvoorstel uitgebreid ingegaan.

c.

Wat is het resultaat? In onderstaande tabel wordt per belastingsoort weergegeven wat de eventuele invloed van de bestandsoptimalisatie is, of er mogelijke alternatieven zijn voor het komende belastingjaar 2022 en of er mogelijkheden zijn voor 2023 en verder. Onder II volgt een verdere uitwerking per belastingsoort.

Gevolgen bestands optimalisatie voor 2022 nee

Alternatieven voor 2022

Alternatieven voor 2023 e.v.

nee

ja

afvalstoffenheffing

nee

nee

ja

rioolheffing

ja

nee

ja

toeristenbelasting

nee

nee

ja

forensenbelasting

nee

ja

ja

reclamebelasting

nee

ja

ja

leges

nee

nee

ja

lijkbezorgingsrechten

n.v.t.

nee

ja

marktgeld

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

OZB 1 RZB

II.

Uitwerking per belastingsoort Onroerende zaakbelasting (OZB) De OZB bestaat uit een drietal belastingen; « een eigenarenheffing voor woningen (OZBE-W) * een eigenarenheffing voor niet-woningen (OZBE-NW) * een gebruikersheffing voor niet-woningen (OZBG-NW) Mogelijkheden voor 2022 In het raadsprogramma is aangegeven, dat de OZB maximaal met het inflatiepercentage mag worden verhoogd. De mogelijkheden voor 2022 zijn dus beperkt.

3

Tarieven voor 2022 Bij de begroting voor 2022 is uitgegaan van een tariefstijging van 1,5 0Zo. De OZB wordt berekend naar een percentage van de waarde van de onroerende zaak. Voor elke afzonderlijke belasting kan een apart percentage worden vastgesteld. In 2022 geldt het waard peil van 1 januari 2021. In 2021 gold het waarde peil van 1 januari 2020. Op basis van de op dit moment bekende gegevens is de waardeontwikkeling ten opzichte van 1 januari 2021 als volgt: « woningen: stijging van 11 0Zo * niet-woningen: stijging van 2 0Zo De tarieven voor de onroerende zaakbelastingen voor 2022 worden, na waardecorrectie: Woningen Eigenaren

2021 0,1157

2022 0,1091 9fi

Niet woningen Eigenaren Gebruikers

0,2070 ū/o 0,1671 07o

0,2082 0Zo 0,1682 0Zo

Mogelijkheden voor 2023 e.v. Het is aan de nieuwe gemeenteraad om voor volgende járen eventueel te kiezen voor een tariefsverhoging die hoger ligt dan de inflatie. Roerende zaakbelastingen Roerende zaakbelasting volgt op wettelijke gronden volledig de onroerende zaakbelasting. Afvalstoffenheffing Er wordt uitgegaan van een kostendekkend tarief. Mogelijkheden voor 2022 Voor 2022 zijn de mogelijkheden beperkt. Men zou er voor kunnen kiezen om alsnog een heffing in te voeren voor een bezoek aan de milieustraat. Maar eerder is niet gebleken dat hiervoor voldoende politieke steun aanwezig is. Hier is bij de tariefberekening dan ook geen rekening mee gehouden. Tarieven voor 2022

Eenpersoonshuishouden Meerpersoonshuishouden

2021 C 298,00 C 397,00

2022 C 296,00 C 395,00

Mogelijkheden voor 2023 e.v. Voor 2023 en verder is het aan de nieuwe gemeenteraad om keuzes te maken voor een eventuele andere tariefstelling, zoals bijvoorbeeld het invoeren van diftar. Omdat het tarief maximaal kostendekkend mag zijn, zal dit niet leiden tot een hogere opbrengst voor de gemeente, maar alleen voor een andere verdeling van de lasten onder de inwoners.

4

Rioolheffing Er wordt uitgegaan van een kostendekkend tarief. Mogelijkheden voor 2022 Naar aanleiding van het onderzoek in 2020 is er sinds dit jaar een andere verdeling van de lasten. Eigenaren zijn mee gaan betalen, voor woningen is er een onderscheid tussen een eenpersoons­ en een meerpersoonshuishouden en de eigenaren en gebruikers van niet woningen zijn naar verhouding meer gaan bijdragen. De effecten daarvan in de zin van reacties van belastingplichtigen zijn zeer beperkt gebleven. Voor het belastingjaar 2022 is er geen reden om (wederom) aanpassingen te doen, behalve in de tarieven. Tarieven voor 2022 In de vastgestelde begroting 2022 stijgt het tarief voor de rioolheffing met ongeveer 150z6. Voor deze stijging zijn twee oorzaken aan te wijzen: Ten eerste is bij de bestandscontrole gebleken dat er bij de tariefberekening voor 2021 is uitgegaan van een onjuist aantal objecten, voornamelijk bij de niet-woningen. Er was bij de telling namelijk geen rekening gehouden met de vrijgestelde objecten. Dit heeft niet geleid tot onjuiste often onrechte niet opgelegde aanslagen. Wel heeft het geresulteerd in te lage tarieven voor 2021, omdat er voor dat jaar teveel objecten zijn meegenomen in de tariefberekening. Nu deze fout is geconstateerd moet dit voor 2022 gecorrigeerd worden. Ten tweede is de bijdrage uit de voorziening voor 2022 lager dan in 2021.

De bijdrage uit de voorziening volgt het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP) 2020-2023. Daardoor zijn de exploitatiekosten die via de tarieven in rekening wordt gebracht ook hoger dan in 2021 (C 2.001.708,00 ten opzichte van C 1.878.000,00). Er is naar mogelijkheden gezocht om deze stijging te kunnen dempen. Doel van het onderzoek is immers het beheersbaar houden van lasten voor de inwoners. Hierbij is gestreefd naar een stijging van het tarief met maximaal het inflatiepercentage. Het dempen van de tariefstijging zou kunnen door inzet van de voorziening. Zoals hierboven is aangegeven worden de lasten voor de riolering in de begroting bepaald aan de hand van het VGRP. Ook de bijdrage uit de voorziening. Vervolgens worden de tarieven berekend en opgenomen in de begroting. Als we kijken naar de realisatie, dan wordt gekeken naar het bedrag wat nodig is vanuit de voorziening. Zijn de exploitatielasten lager, dan is de bijdrage uit de voorziening ook lager. In 2020 waren de exploitatiekosten aanzienlijk lager, waardoor de geraamde bijdrage uit de voorziening ook lager is uitgekomen. Voor 2021 wordt eenzelfde beeld verwacht. Hierdoor is de werkelijke ruimte in de voorziening hoger dan werd voorzien in het VGRP. Eind 2021 bedraagt de werkelijke ruimte naar verwachting minimaal C 1.000.000.

Er is dus voldoende ruimte in de voorziening om de lasten voor 2022 eenmalig te kunnen dempen naar het niveau van inflatie. Hiervoor is een bedrag nodig van ongeveer C 250.000,00. Voorgesteld wordt dan ook de tarieven voor de rioolheffing te laten stijgen met uitsluitend het inflatiepercentage. Hierbij zijn wel twee kanttekeningen te plaatsen: » In de eerste plaats mag de rioolheffing niet hoger uitkomen dan de kosten. Dat is het principe van 10O^o kostendekking. De middelen die in de voorziening zijn opgenomen, dienen in beginsel terug te vloeien naar de inwoners die de heffing hebben opgebracht. Dat zijn de spelregels van het besluit begroting en verantwoording (BBV). Vanuit dit principe is er geen sprake van een keuze, maar een wettelijke verplichting. 5

«

Het is wel noodzakelijk om goed in beeld te krijgen waarom de exploitatiekosten in de realisatie veel lager liggen dan de verwachting in het VGRP (en daarmee de begroting). Als er sprake is van achterstanden die ingelopen moeten worden, is het zaak de middelen daarvoor beschikbaar te houden. In het VGRP is aangekondigd het plan regelmatig te evalueren. In de eerstvolgende evaluatie wordt deze vraag betrokken. Waar nodig vindt een bijstelling plaats.

Tarieven 2022 zonder onttrekking uit voorzieningen: Woningen 2021 Eigenaar C 59,00 Gebruiker eenpersoonshuishouden C 70,00 Gebruiker meerpersoonshuishouden C 93,00 Garageboxen nihil Niet woningen Eigenaar Gebruiker

e 111,00 C 148,00

Voorgestelde tarieven 2022 na onttrekking uit voorzieningen. Woningen 2021 Eigenaar C 59,00 Gebruiker eenpersoonshuishouden C 70,00 Gebruiker meerpersoonshuishouden C 93,00 nihil Garageboxen Niet woningen Eigenaar Gebruiker

cm,oo C 148,00

2022 C 68,00 í+9) C 80,00 (+10) C 107,00 (+14) nihil

C 139,00 C+28) C 185,00 (-1-37)

2022 C 60,00 C 71,00 C 94,00

C 113,00 C 150,00

Mogelijkheden voor 2023 e.v. m Tot op heden is er bij de rioolheffing altijd uitgegaan van het begrip 'directe of indirecte aansluiting op de gemeentelijke riolering'. De verwerking van hemelwater en grondwater speelt tegenwoordig echter een minstens zo belangrijke rol als de verwerking van afvalwater. De VNG heeft hierop recentelijk haar modelverordening aangepast. Hierin wordt het begrip 'directe of indirecte aansluiting' losgelaten. Dit heeft als gevolg datje dan ook onbebouwde percelen zoals natuurterreinen en cultuurgronden waar de gemeente een waterzorgtaak heeft zou kunnen betrekken in de rioolheffing. Hiervoor is een goede voorbereiding noodzakelijk en dit is dus nog niet haalbaar voor belastingjaar 2022. De besluitvorming hierover zal dus moeten worden doorgeschoven naar de nieuwe gemeenteraad. * Tegelijkertijd kan opnieuw beoordeeld worden of de garageboxen alsnog belast moeten worden. Hierbij speelt de verwerking van hemelwater en grondwater namelijk ook een rol. Die garageboxen hebben nu nog een nultarief. » Ook is het mogelijk om twee verschillende heffingen in te voeren, één voor de afvalwatertaak en één voor de hemel- en grondwatertaak. leder met een eigen kostenonderbouwing. Het huidige VGRP 2020-2023 is hierop echter niet ingericht. Mocht er draagvlak zijn voor deze richting kan dit pas vanaf een nieuw VGRP.

6

Toeristenbelasting De huidige verordening regelt een bedrag per overnachting met mogelijke forfaits voor de campings. Mogelijkheden voor 2022 Het is niet wenselijk om voor 2022 nog aanpassingen te doen in het tarief. Hotels, campings e.d. hebben hun communicatie en reserveringen voor het nieuwe jaar vaak al gebaseerd op het huidige tarief. Tarieven voor 2022 Het tarief van C 1,00 per persoon, per nacht was vanaf de invoering per 1 januari 2015 gelijk gebleven, omdat indexering zou leiden tot een zeer geringe verhoging. Per 1 januari 2020 in de indexering van afgelopen járen doorgevoerd en is het tarief verhoogd naar afgerond C 1,10 per persoon per nacht. Omdat inexering nu wederom zou leiden tot een zeer geringe verhoging wordt voorgesteld het tarief voor 2021 te handhaven op C 1,10 per persoon per nacht. Mogelijkheden voor 2023 e.v. m Watertoeristenbelasting voor de jachthavens (i.p.v. waterrecreatiebijdrage). Adviesbureau ANG heeft globaal berekend dat dit ongeveer C 65.000,00 per jaar op kan brengen. Dit is gebaseerd op het aantal bezette ligplaatsen van afgelopen járen en het gemiddelde tarief van omliggende gemeenten. De waterrecreatiebijdrage levert nu op jaarbasis ongeveer C 5.500,00 op. De beheerders van de jachthavens zijn niet bevraagd bij dit korte onderzoek.

Dit zal uiteraard wel gebeuren als de nieuwe gemeenteraad opdracht geeft tot invoering van watertoeristenbelasting. * Er zou kunnen worden gekeken naar het omvormen van de algemene belasting naar een doelbelasting met een hoger tarief waarbij de opbrengst (tenminste deels) aantoonbaar terugvloeit naar de recreatiesector. Hiervoor zou een draagvlakmeting moeten plaatsvinden onder de belanghebbenden. » Zodra er nieuwe grootschalige accommodaties voor arbeidsmigranten binnen de gemeente gebouwd zullen gaan worden, kunnen hier passende afspraken mee worden gemaakt. Forensenbelasting Dit betreft een belasting voor niet-ingezetenen die in de gemeente een gemeubileerde woning voor zichzelf beschikbaar houden. Dit is nu een vast bedrag per gemeubileerde woning. Mogelijkheden voor 2022 Een gemeente is vrij in de keuze van de tariefvorm. Forensenbelasting kan bijvoorbeeld ook worden geheven op grond van de WOZ-waarde. Het huidige systeem van een vast bedrag per woning is echter het meest eenvoudige en er bestaat vooralsnog geen aanleiding dit te wijzigen. Tarieven voor 2022 Voorgesteld wordt een indexering toe te passen van 1,50z6. In de begroting was deze indexering abusievelijk niet meegenomen.

Vast bedrag per woning

2022 C 318,00

2021 C 313,00

7

Reclamebelasting De reclamebelasting wordt geheven voor openbare aankondigingen die zichtbaar zijn vanaf de openbare weg. Sinds 2020 is de reclamebelasting geen vast bedrag per vestiging meer, maar is het tarief gebaseerd op de WOZ-waarde. Deze wijziging is doorgevoerd na een evaluatie en herijking van het ondernemersfonds. Dit initiatief kwam van ONS Steenbergen. Tijdens de behandeling van de perspectiefnota 2021 -2024 heeft uw raad de motie 'Evaluatie reclamebelasting' aangenomen. Hiermee heeft u het college opgedragen naar de raad te komen met de resultaten van een evaluatie reclamebelasting met daarin in ieder geval: m Een onafhankelijke inventarisatie onder ondernemers van het percentage voorstanders voor reclamebelasting in zowel Steenbergen-centrum als Dinteloord; * Een vergelijking met vergelijkbare gemeenten, waarbij gekeken wordt naar een (significant) lagere bijdrage vanuit ondernemers en een hogere basisbijdrage voor de gemeente en naar bestedingen van gelden aldaar. De opdracht voor dit onderzoek is uitgevoerd door het onafhankelijke adviesbureau De ANG Connectie. Zij hebben de gemeente ook ondersteund bij de eerdere onderzoeken met betrekking tot de gemeentelijke heffingen. De memo met de resultaten van het onderzoek treft u aan als bijlage. De resultaten van het onderzoek zijn besproken met ONS Steenbergen en Dinteloord Winkeloord.

Gelet op de geringe respons op het onderzoek zijn zij van mening dat de huidige verordening voor Steenbergen in stand moet blijven en dat de plannen voor de invoering van een reclamebelasting in Dinteloord voortgezet moeten worden. Mogelijkheden voor 2022 Er kan altijd gekozen worden voor andere tarieven, vrijstellingen en gebiedsafbakening. Omdat die wensen echter niet nadrukkelijk naar voren komen uit het onderzoek en de gesprekken met de ondernemersverenigingen, is dit echter niet aan te bevelen. Het proces voor de invoering van reclamebelasting in Dinteloord loopt momenteel nog. Op dit moment wordt de raad daarom alleen een verordening reclamebelasting aangeboden voor het centrum van Steenbergen en nog niet voor Dinteloord. Tarieven voor 2022 Vanaf 2020 is in overleg met het ondernemersfonds ONS Steenbergen de differentiatie gebaseerd op de WOZ-waarde. Voor 2022 zijn er geen wijzigingen in de tarieven en de gebiedskaart. WOZ-waarde

2020

2021

« C 200.000,00

C 500,00

< C 400.000,00

C 500,00 C 650,00

< C 600.000,00

C 800,00

C 800,00

» C 600.000,00

C 950,00

C 950,00

C 650,00

Leges Onder de naam 'leges' worden rechten geheven voor: a. het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten; b. het verrichten van handelingen ten behoeve van een aanvraag van een Nederlandse identiteitskaart of een reisdocument.

8

Mogelijkheden voor 2022 De invoering van de Omgevingswet is al een aantal keer uitgesteld. De datum van invoering staat nu op 1 juli 2022. Bij de verordening die de raad nu voor 2022 vast moet stellen is nog geen rekening gehouden met de invoering van de Omgevingswet. Hiervoor wordt te zijner tijd een nieuwe verordening opgesteld en aan de raad voorgelegd. Tarieven voor 2022 Er wordt uitgegaan van een kostendekkend tarief. De tarieven zijn deels gebaseerd op tijdsbesteding en externe (Rijks)tarieven. De tijdsbesteding en externe (Rijks)tarieven zijn gecontroleerd en zo nodig gecorrigeerd. Mogelijkheden voor 2023 e.v. Bij de berekening van de leges voor Titel I is voor 2022 uitgegaan van de aantallen zoals die in de begroting 2021 en meerjarenramingen 2022-2025 zijn opgenomen. Uit de analyse van de werkelijke inkomsten 2020 is gebleken dat het aantal aanvragen voor allerlei documenten aanzienlijk achter is gebleven bij de raming. Zoals ook aangegeven bij de beantwoording van de technische vragen begroting 2022 zijn hier twee redenen voor gegeven. Ten eerste het effect van corona en ten tweede de wijzigingen in de geldigheidsduur. Wat de exacte effecten zijn van de wijzigingen in de geldigheidsduur is op dit moment nog niet helder. De komende maanden wordt dit verder in beeld gebracht.

Lijkbezorgingsrechten De lijkbezorgingsrechten hangen direct samen met de gemeentelijke begraafplaats(en) en de daarbij behorende kosten voor de gemeente. De opbrengstennorm beperkt de opbrengst tot het maximale kostenverhaal. Afgaande op de informatie uit de begroting van 2020 is de kostendekkendheid van deze rechten 5596 bij gemeente Steenbergen. Daardoor komt in 2020 een bedrag van C 60.000,00 uit reserves of de algemene middelen om de onderdekking te compenseren. Overigens strookt de lage mate van kostendekkendheid met een meer algemeen beeld in Nederland. De lijkbezorgingsrechten worden deels gedragen door nabestaanden zijnde ingezetenen, maar ook deels door niet-ingezetenen. Voorts past het in de gedachte de gebruiker van de dienst of voorziening te laten betalen voor de dienst of voorziening. Mogelijkheden voor 2022 Zondermeer kostendekkend maken van de lijkbezorgingsrechten is niet aan te raden. Indien de kosten te ver stijgen zal de dienst niet meer gevraagd worden en blijft de gemeente achter met kosten zonder dekking. Tarieven voor 2022 Voorgesteld wordt een indexering toe te passen van 1,596. Mogelijkheden voor 2023 e.v. Het advies is nu de kostenstructuur achter de heffing en de dienstverlening in beeld te brengen en in 2022 (verder) te onderzoeken welke aanpassingen in de dienstverlening kunnen plaatsvinden op de kosten- en de batenzijde.

Uiteindelijk zijn er 3 opties: « Laten hoe het is (alleen inflatiecorrectie) » Aantal stappen doen (bv. meer kostendekkend maken) m Begraafplaatsen zo inrichten dat het goedkoper kan (bv. saneren, herbegraven)

9

Marktgeld De marktgelden worden in combinatie met de voorschriften uit de marktverordening geheven. In gemeente Steenbergen is dit, gelijk aan andere gemeenten, geen noemenswaardige inkomstenbron. De heffing mag maximaal kostendekkend worden geheven, maar gelet op de omvang van de begrote opbrengsten zal deze heffing naar alle waarschijnlijkheid geen grote bijdrage leveren aan het terugbrengen van de dekking uit de algemene middelen. Deze heffing is dan ook niet onderzocht tijdens het project. Tarieven voor 2022 Voorgesteld wordt een indexering toe te passen van 1,596. 4. Middelen De belastingverordeningen zijn opgesteld conform de uitgangspunten in de begroting 2022. In de programmabegroting 2022, paragraaf lokale heffingen, zijn de gemeentelijke belastingen toegelicht. 5. Duurzaamheid Bij het opstellen van de belastingverordeningen speelt duurzaamheid een belangrijke rol. De aspecten van duurzaamheid spelen vooral aan de kostenkant. Bij het opstellen van het beleid wordt daarmee rekening gehouden. Het vorig jaar vastgestelde VGRP en het beleid ten aanzien van afval zijn daar voorbeelden van. Ook aan de inkomstenkant speelt duurzaamheid een rol. In lijn van de eerder aangenomen moties onderzoeken we elk jaar wat er kan worden gedaan om de lasten voor de inwoners nu en in de toekomst zo laag mogelijk te houden.

Alternatieven worden daarbij betrokken, zoals blijkt uit dit voorstel. 6. Risico's m Bij het opstellen van de verordeningen is zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de Modelverordeningen, die door de VNG zijn samengesteld. Hiermee wordt het risico, dat een verordening geheel of gedeeltelijk onverbindend wordt verklaard grotendeels uitgesloten. ‘ Er is bij de meeste heffingen sprake van 10096 kostendekkendhied. In de begroting wordt uitgegaan van de kosten zoals die op dat moment bekend zijn. De praktijk heeft geleerd dat kosten kunnen stijgen zonder dat de gemeente daar invloed op heeft. Een sprekend voorbeeld is de afvalstoffenheffing. Het Rijk kan de belastingen op afval verhogen wat leidt tot hoigere verwerkingskosten. Ook zien we een ontwikkeling dat lonen en prijzen stijgen als gevolg van schaarste. Het risico blijft dus aanwezig dat we alsnog worden geconfronteerd met kostenstijgingen.

7. Communicatie/Aanpak De belastingverordeningen worden op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend gemaakt, door deze te publiceren in het elektronisch gemeenteblad. De volgende bijlagen zijn toegevoegd aan het raadsvoorstel: « Memo ANG evaluatie reclamebelasting « 10 belastingverordeningen (nog niet toegevoegd)

10

8. Voorstel Wij stellen u voor om vast te stellen: ' de Verordening onroerende zaakbelasting Steenbergen 2022; 1 de Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten Steenbergen 2022; « de Verordening afvalstoffenheffing Steenbergen 2022; " de Verordening rioolheffing Steenbergen 2022; " de Verordening toeristenbelasting Steenbergen 2022; " de Verordening forensenbelasting Steenbergen 2022; « de Verordening reclamebelasting Steenbergen 2022; ‘ de Verordening lijkbezorgingsrechten Steenbergen 2022 inclusief tarieventabel, " de Legesverordening Steenbergen 2022 inclusief bijbehorende tarieventabel en eenheidsprijzenlijst en « de Verordening marktgeld Steenbergen 2022.

Burgemeester en wethouders van Steenbergen,! de secretaris, de buraemeê

JľP. de Jongl

;elt, MBA

11