Raadsvoorstel vastgoed- en accomodatiebeleid gemeente Steenbergen RD2300132.pdf

gemeente Steenbergen

RD2300132

Agendanummer:

Raadsvergadering

Onderwerp: Het vastgoed- en accommodatiebeleid voor de gemeente Steenbergen.

Steenbergen; 23 mei 2023

Aan de raad,

1. Inleiding 7.7. Waar komen we vandaan? Maatschappelijk vastgoed is een belangrijk maatschappelijk, financieel, en politiek-bestuurlijk thema. Het is regelmatig onderwerp van debat in de raad. Maatschappelijk Vastgoed raakt iedereen in onze maatschappij. Van jong tot oud, van sportief tot creatief, van ernstige problematieken tot vrolijke momenten. Iedereen die woont, werkt en recreëert binnen de gemeente Steenbergen krijgt te maken met maatschappelijk vastgoed. Maatschappelijk vastgoed is dus een belangrijke hoeksteen voor onze maatschappij die we moeten koesteren als gemeente. Daarin hebben we in voorgaande járen al wat stappen gezet. Zo heeft het toenmalige college haar ambities over maatschappelijk vastgoed vastgelegd in de "bestuursopdracht maatschappelijk vastgoed" uit 2019. De kern van deze bestuursopdracht was dat vastgoed een middel moet zijn om maatschappelijke meerwaarde te creëren. De bestuursopdracht is in 2020 vertaald naar een Kadernota Maatschappelijk Vastgoed waarin we de eerste kaders en ambities hebben vastgelegd over hoe we met maatschappelijk vastgoed willen omgaan. Na de kadernota volgde het "uitvoeringsprogramma Maatschappelijk Vastgoed" waarin een beeld is gegeven van de dóórontwikkeling van het maatschappelijk vastgoed, om zo te voldoen aan de gestelde ambities. De ambities van het college én de kadernota vormde daarbij het uitganspunt.

Het "uitvoeringsprogramma Maatschappelijk Vastgoed" is in 2021 vastgesteld door het college. 7.2. Vastgoed en Accommodatiebeleid als actie binnen het uitvoeringsprogramma. Een van de acties binnen het uitvoeringsplan is het maken van vastgoed- en accommodatiebeleid om de keuzes binnen het maatschappelijk vastgoed helder te krijgen. Maatschappelijk vastgoed is een zorgvuldig evenwicht tussen vraag en aanbod. Het aanbod bestaat kortgezegd uit de gebouwen en de gronden. Het zijn gronden en gebouwen die wij zelf als gemeenten hebben, maar ook gronden en gebouwen die van derden zijn. Accommodaties zijn een bijzondere vorm van vastgoed. Dit zijn de gebouwen die een beleidsondersteunende functie

www.gemeente-steenbergen.nl

hebben, zoals gymzalen en gemeenschapshuizen. De vraagkant van maatschappelijk vastgoed gaat over de maatschappelijk vraag en de maatschappelijke waarde die we samen met onze inwoners willen beogen. Wat willen (en moeten) we faciliteren. Het gaat hierbij om vastgesteld beleid en (soms) wettelijke verplichtingen als gaat om sport, spel, veiligheid, onderwijs etc. Met het voorliggende vastgoed- en accommodatiebeleid willen we hierin een goede basis leggen. We hebben hierbij aandacht voor de beeldvormende raad van 15 februari jl. waarin we geluisterd hebben naar de belangrijke stakeholders in onze gemeente. Zo geven wij bijvoorbeeld kaders voor multifunctioneel gebruik en relatiebeheer. Zaken die sterk naar voren kwamen tijdens de beeldvormende vergadering. 1.3. Het Vastgoed en Accommodatiebeleid in een vogelvlucht. In hoofdstuk 2 worden de (wettelijke) kaders geschetst zoals ons vastgoed, gronden, wettelijke- en beleidsmatige kaders. In bijlage 1 is de groslijst/vastgoedportefeuille te vinden van vastgoedobjecten die in eigen beheer of in beheer van derden zijn. In hoofdstuk 3 worden de kaders van het vastgoed- en accommodatiebeleid benoemd. Dit zijn onze spelregels om breed afgewogen beslissingen te nemen over het maatschappelijk vastgoed. De spelregels staan ook samengevat in bijlage 2.

2. Achtergrond In de afgelopen járen hebben raad en college een aantal stukken vastgesteld om ambities en acties uit te spreken op het gebied van maatschappelijk vastgoed. In het "uitvoeringsplan maatschappelijk vastgoed" staat beschreven dat we keuzes opleveren hoe we omgaan met maatschappelijk vastgoed. Deze keuzes zijn een concretisering van de kadernota. Het vastgoed- en accommodatiebeleid vormt deze kaders om het maatschappelijk vastgoed verder te concretiseren. Daarmee kunnen we uniforme en heldere keuzes maken binnen het maatschappelijke vastgoed.

3. Overwegingen De voorgestelde keuzes in het vastgoed- en accommodatiebeleid geeft op heldere wijze aan waarop we als gemeente willen handelen. Daarbij behoren uitzonderingen en maatwerk altijd tot de mogelijkheden, maar ligt de nadruk op het sturen op de regels binnen het Vastgoed- en Accommodatiebeleid.

4. Middelen Het Vastgoed en Accommodatiebeleid zelf pleegt geen claim op middelen en is vooral kaderstellend van aard. Wel kan in de oppak van het uitvoeringsplan maatschappelijk vastgoed verdere bekostiging noodzakelijk zijn.

2

5. Duurzaamheid Duurzaamheid is een acuut onderwerp binnen maatschapplijk vastgoed. Voor een deel van de gemeentelijke gebouwen is een start gemaakt met het onderzoeken naar mogelijke verduurzamingsmaatregelen. Daarnaast worden ook de energielabels geactualiseerd. Qua kaders zijn er een aantal wettelijke maatregelen verplicht, deze zijn genoemd in de nota als spelregels. In de programmabegroting 2023 is ook aandacht besteed aan duurzaamheid bij de gemeentelijke objecten. Bij de collegeprioriteiten is benoemd dat er zonnepanelen worden aangebracht op gemeentelijke gebouwen en dat daar onderzoek naar wordt gedaan. Hiervoor is in de begroting 2023 C 500.000 (voor 10 objecten) gereserveerd in de vorm van twee kredieten voor de járen 2023 en 2024. Inmiddels is dit bij sporthal Buitelstee al in gang gezet. Afhankelijk van de interne en externe capaciteit wordt hier komende járen gevolg aan gegeven. Inmiddels zijn ook de middelen vanuit het CAP (college actieprogramma) geoormerkt. Er komt een programmamanager Duurzaamheid en er is budget voor een projectleider verduurzaming maatschappelijk vastgoed.

6. Risico's Maatschappelijk Vastgoed is ook in de gemeenschap een actueel item. Zonder vastgestelde kaders moeten we elke keer opnieuw maatwerk faciliteren en weten partners ook niet welke koers de gemeente beoogt in maatschappelijk vastgoed. Juist deze noodzaak tot helderheid kwam ook sterk naar voren tijdens de beeldvormende vergadering over maatschappelijk vastgoed.

7. Communicatie/Aanpak Als de raad akkoord gaat met het vaststellen van het Vastgoed- en Accommodatiebeleid gaan we verder met het continueren van het uitvoeringsprogramma maatschappelijk vastgoed. We maken dan een vernieuwd uitvoeringsplan waarin we opnieuw naar de fasering van de acties kijken. Op dat vernieuwde uitvoeringsplan maken we een plan van aanpak waarin we de acties (met de nieuwe fasering) willen neerzetten in tijd, benodigde capaciteit en geld. Het uitvoeringsplan willen we dan projectmatig aanvliegen.

3

8. Voorstel Graag vragen we aan uw raad om het vastgoed-en accommodatiebeleid vast te stellen zodat we een volgende stap kunnen zetten in het professionaliseren van het maatschappelijk vastgoed. Want maatschappelijk vastgoed raakt iedereen en vormt een hoeksteen van onze trotse en sterke Steenbergse gemeenschap.

Met vriendelijke groet, Z burgemeester en wethouders van Steenbergen, de loco-secretaris,

r. N.M.H.C. Pot-Broos

4