Raadsvoorstel rekenkamerrapport AFC Nieuw-Prinsenland 2518025.pdf

2518025

Raadsvergadering 25 september 2025

Onderwerp Rapport Rekenkamercommissie AFC Nieuw Prinsenland

Steenbergen; 2 juli 2025 Aan de raad,

1. Inleiding De Rekenkamercommissie Steenbergen heeft een onderzoek uitgevoerd naar het Agro en Food Cluster (AFC) Nieuw Prinsenland. Het bijgevoegde rapport is hier het resultaat van. Zoals is opgenomen in de verordening en werkwijze van de rekenkamercommissie heeft het college de gelegenheid gehad om inhoudelijk op het rapport te reageren. De reactie van het college is aan het rapport toegevoegd. Aan u wordt gevraagd kennis te nemen van het rapport en de aanbevelingen vast te stellen.

2. Achtergrond De rekenkamer is een onafhankelijk instituut met als doel om de controlerende taak van de gemeenteraad te versterken. De gemeentelijke rekenkamer doet onderzoek naar de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur. Op 8 juli 2024 heeft de rekenkamercommissie een onderzoeksvoorstel over het AFC Nieuw Prinsenland aangeboden aan de raad. Het doel van het onderzoek is om de gemeenteraad inzicht te geven in hoeverre de huidige ontwikkeling van het AFC voldoet aan de beoogde doelen en maatschappelijke effecten die zijn opgesteld toen het AFC gepland werd. De afgelopen maanden heeft de rekenkamer door bronnenonderzoek en het houden van interviews een onderzoeksrapport opgesteld. Dit rapport is volgens de werkwijze via ambtelijk en bestuurlijk hoor en wederhoor afgerond en op 23 juni via de griffie formeel aangeboden aan de gemeenteraad.

3. Overwegingen Het rapport van de rekenkamer bevat conclusies en aanbevelingen. Deze bevindingen en aanbevelingen zijn in het proces via ambtelijk en bestuurlijk hoor- en wederhoor getoetst op correctheid en uitvoerbaarheid. De aanbevelingen worden voorgedragen aan de raad om over te nemen. De aanbevelingen kunnen aanleiding geven om nieuw beleid op te stellen, bestaand beleid te herzien ofte evalueren, of aan het huidige beleid de nodige scherpte aan te brengen.

www.gemeente-steenbergen.nl

2518025

Conclusie

De rekenkamer concludeert dat het AFC zich via een dynamisch proces ontwikkeld heeft en dat meerdere doelen op economisch, milieutechnisch en ruimtelijk gebied bereikt zijn. De rekenkamer concludeert hierbij tegelijk dat door het nog niet volledig uitvoeren van de verwachte kwaliteitsimpuls, zoals de landschappelijke inrichting, arbeidsmigrantenhuisvesting en openbaar vervoer, de relatie en beeldvorming over het AFC een belemmering zijn voor verdere groei en ontwikkeling. Bevindingen

De rekenkamer heeft vastgesteld dat er door het AFC meerdere doelen en resultaten bereikt zijn. Het AFC heeft de gemeente Steenbergen op de kaart gezet en er zijn doelen bereikt op economisch, milieutechnisch en ruimtelijk gebied. Dit komt voornamelijk door de symbiose en de innovatie die door de bedrijven toegepast wordt, op onder andere het gebied van duurzame energie. Aan enkele vooropgestelde randvoorwaarden is voldaan, zoals het instellen van een bedrijfsadviescommissie en het plaatsen van arbeidsmigrantenhuisvesting op de agenda van het Regionaal Ruimtelijk Overleg. De rekenkamer doet geen uitspraak of aanbeveling over een uitbreiding van het AFC. De rekenkamer neemt wel aan dat door de steeds grotere behoefte aan plantaardig voedsel een uitbreiding aantrekkelijk blijft. Enkele randvoorwaarden zijn nog niet voldoende uitgevoerd. Zo is de landschappelijke kwaliteitsimpuls nog niet gerealiseerd, hoewel hier wel geld voor gereserveerd is. Dit hangt mede samen met de planning van de uitvoering van het Ontwikkelplan Dinteloord. Daarnaast bestaan er nog problemen met betrekking tot huisvesting en openbaar vervoer naar het AFC. Verder ervaren inwoners nog steeds verkeersproblematiek. Aanbevelingen

De rekenkamercommissie doet enkele aanbevelingen aan de raad en het college. Allereerst beveelt de commissie de raad aan om bij het vaststellen van de omgevingsvisie eind 2025 een keuze te maken over uitbreiding van het AFC en om kaders aan het college mee te geven over het AFC. De rekenkamercommissie beveelt het college aan om inzicht te verkrijgen en aan de raad te verstrekken over de bedrijfsadviescommissie, middels onder andere jaarverslagen. Verder wordt het college geadviseerd de voorwaarde te stellen dat de meerderheid van de bedrijven op het AFC rechtstreeks toelaatbare bedrijven zijn. Volgens de rekenkamer is daadkrachtig handelen door de gemeente nu nodig en adviseert daarom plannen die niet uitvoerbaar zijn los te laten en te vervangen door plannen die wel op redelijke termijn uitgevoerd kunnen worden. Dit geldt ook voor de plannen op het gebied van de landschappelijke kwaliteitsimpuls. Het college wordt geadviseerd de dossiervorming te verbeteren en in relatie tot de communicatie en verwachtingen naar burgers toe bij grote projecten een paragraaf verwachtingsmanagement toe te voegen. Ten aanzien van de werkgelegenheid wordt de aanbeveling gedaan om een goed beeld te krijgen van de personeelsbehoefte bij de bedrijven op het AFC en welke mogelijkheden er zijn om meer

2

2518025

ruimte te bieden voor lokale werkgelegenheid. Daardoor ontstaat er ook een beter beeld van de behoefte voor al dan niet tijdelijke huisvesting en openbaar vervoer. Tot slot beveelt de rekenkamer aan om meer trots te mogen zijn op het AFC en hier citymarketing op toe te passen, het toezicht op de lichtemissie aan de raad inzichtelijk te maken en wordt het advies gegeven aan raad en college om door te pakken op plannen die binnen redelijke termijn realiseerbaar zijn.

4. Risico's Nvt. 5. Communicatie/Aanpak Rapporten van de rekenkamercommissie zijn openbaar en digitaal te raadplegen via het raadsinformatiesysteem. Het verspreiden van het rapport onder de deelnemers van het onderzoek is aan de rekenkamercommissie. Het onderzoek wordt toegelicht in de beeldvormende informatieavond van 25 augustus en formeel aan de raad aangeboden in de oordeelvormende vergadering van 3 september 2025. De voorzitter van de rekenkamer is aanwezig om vragen van de raad te beantwoorden. Het gesprek over het rapport en de aanbevelingen vindt plaats tussen de rekenkamer en de raad. Het college heeft in principe bij deze discussie geen rol en heeft zijn werk al gedaan door middel van de bestuurlijke reactie. Indien u kunt instemmen met de aanbevelingen aan het college wordt u via de reguliere planning en control documenten op de hoogte gehouden van de opvolging van de aanbevelingen uit het rapport.

6. Voorstel De gemeenteraad wordt voorgesteld om: 1. het onderzoeksrapport van de rekenkamercommissie 'De resultaten van het Agro en Food Cluster Nieuw Prinsenland en de blik op de toekomst' voor kennisgeving aan te nemen. 2. het college op te dragen uitvoering te geven aan de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport.

3