Raadsvoorstel regiovisie jeugdhulp 2022-2025 RD2100243.pdf

gemeente Steenbergen

RD2100243

Raadsvergadering

Agendanummer:

Onderwerp: Regiovisie jeugdhulp 2022-2025

Steenbergen; 23 november 2021

Aan de raad,

1. Inleiding De gemeente is verantwoordelijk voor alle jeugdhulp op grond van de Jeugdwet die van kracht is vanaf 2015. Met de regiovisie bieden we een strategisch beleidskader voor de komende járen (2022-2025). Deze dient als leidraad voor alle acties die worden ondernomen om de zorg voor jeugd in West-Brabant West (WBW) verder te optimaliseren en de kwaliteit te borgen. 2. Achtergrond Sinds 2015 werken de 9 gemeenten WBW samen aan de uitvoering van de Jeugdwet. In 2014 is de visie 'Het Jeugdbos' vastgesteld en uitgewerkt in een beleidsplan 2015-2017. De ingezette koers van WBW bleek succesvol en is herijkt en doorontwikkeld in het beleidskader 20182021. De regio WBW is voortdurend op zoek naar het waarborgen van de kwaliteit van de zorg aan ouders en jeugdigen. Daarop zijn verbeteringen nodig. In de afgelopen 4 jaar (gelijk aan de looptijd van het huidige beleidskader jeugd) zijn: de wachtlijsten en de vraag naar jeugdzorg toegenomen; er ook in onze regio financiële tekorten ontstaan. Daarnaast heeft de VNG acht basisafspraken over de samenwerking tussen gemeenten en regio's op het gebied van jeugdhulp opgesteld. In juni 2020 werd een resolutie bekrachtigd met daarin de afspraak om binnen- en tussen jeugdhulpregio's intensiever samen te werken om continuïteit van zorg te kunnen borgen. Die resolutie wordt de Norm voor Opdrachtgeverschap (Nvo) genoemd.

Met deze Nvo nemen we als gemeenten onze verantwoordelijkheid om regionale samenwerking te verbeteren en het opdrachtgeverschap te versterken, met het oog op een goed functionerend zorglandschap. Deze ontwikkelingen hebben ertoe geleid dat er een nieuwe regiovisie ligt ter vaststelling aan de negen gemeenteraden.

www.gemeente-steenbergen.nl

3. Overwegingen Het huidige beleidskader heeft een looptijd tot eind van dit jaar. Met het beleidskader 2018-2021 hebben we goede stappen gezet in de dóórontwikkeling van ons stelsel en de samenwerking in WBW. Maar zijn er ook nieuwe inzichten en noodzakelijke dóórontwikkelingen in ons jeugdstelsel welke nu opgenomen worden in de regiovisie 2022-2025. Daarom is een nieuw beleidskader opgesteld, dat tevens voldoet aan de Norm voor Opdrachtgeverschap zoals bepaald door de VNG. De Regiovisie geldt als paraplu voor het te voeren beleid in en tussen de negen gemeenten in WBW. Het omvat de visie op basis waarvan we werken in de regio. Beleid voer en maak je niet alleen aan de hand van de overkoepelende visie, maar komt tot uitwerking en concretisering in andere beleidsdocumenten en notities zoals de inkoopstrategie en ontwikkeldocumenten. Met de regiovisie heeft u als gemeenteraad een belangrijk middel om de kaderstellende rol te kunnen pakken in de uitvoering van dejeugdwet. In de periode vanaf 2015 is de koers van de regio WBW op jeugd consistent. Dat geeft houvast wat door de zorgaanbieders wordt gewaardeerd, maar er zijn ook nieuwe stappen nodig om de kwaliteit van zorg te borgen. De betaalbaarheid, beschikbaarheid en continuïteit van de jeugdhulp staat onder druk. De instroom is groter dan de uitstroom.

We zijn in de regio op zoek naar de juiste balans, waar bij de kwaliteit van zorg onze hoogste prioriteit heeft. Bij de zoektocht naar de juiste balans zullen wij ook de grenzen aan de jeugdhulp steeds nadrukkelijker benoemen. Samenwerking met partners

Naast samenwerking tussen de 9 gemeenten is ook samenwerking met de partners in- en rond de jeugdhulp en met ouders en jeugdigen een belangrijk uitgangspunt in WBW. Samen hebben wij een jeugdzorgstelsel ontwikkeld wat op een breed draagvlak kan rekenen. Dit brede draagvlak is ook bepalend voor de houdbaarheid van ons stelsel. Onze partners hebben allemaal een mening over de zorg voor jeugd in WBW vanuit hun eigen perspectief. Ook nu is er weer een intensief proces met elkaar doorlopen om te komen tot deze paraplu. In de afgelopen járen zijn we in gesprek geweest en gebleven met maatschappelijke partners, zorgaanbieders, ouders en jeugdigen. Hierop aansluitend zijn we in november 2020 gestart met een nieuw traject om tot een gezamenlijk gedragen Regiovisie te komen. In totaal zijn 13 verschillende 'clusters' gesproken. Zowel preventieve partners als professionals binnen de veiligheidsketen, het onderwijs, jongeren en ouders, gemeenteraden en collega's van het sociaal domein, zijn aan bod gekomen. Dilemma's zijn verdeeld in gespreksthema's tijdens dialoogsessies en opgenomen in een digitale uitvraag. De resultaten zijn gevat in rode draden en uitgetekend. Deze illustraties maken onderdeel uit van dit visiedocument. Opbouw van het document

In de periode 2022-2025 wordt ingezet op het verder door ontwikkelen van ons jeugdhulpstelsel aan de hand van nieuwe inzichten die de afgelopen járen zijn opgedaan. Daarvoor is er uitgebreid input opgehaald bij belangrijke stakeholders (o.a. maatschappelijk partners, zorgaanbieders, onderwijs, ouders en jeugdigen en gemeenten) voor nieuwe focuspunten voor de komende periode. Dit heeft geleid tot nieuwe kernwaarden die de leidraad vormen voor de komende vier jaar. De inzichten, zoals wij die de afgelopen vier jaar hebben opgedaan, zijn vertaald naar noodzakelijke dóórontwikkelingen. Nieuwe kernwaarden De nieuwe kernwaarden voor de komende beleidsperiode gaan uit van jeugdhulp dat ervoor zorgt dat kinderen en ouders weer in hun eigen kracht komen. Ondersteuning nodig hebben omdat je het zelf niet helemaal lukt is moeilijk. Professionals werken samen met het gezin, hun netwerk en 2

andere professionals om dit groeiproces te begeleiden en steeds opnieuw te bekijken op welk onderdeel de professional weer los kan laten en het gezin dit zelf kan, eventueel met steun van het sociale netwerk. Jeugdhulp wordt geboden op de eigen bekende veilige plek waar je je thuis voelt en moet van goede kwaliteit zijn zodat het moment komt dat je het gelukkig weer (zoveel mogelijk) zelf kan. De vier kernwaarden voor de nieuwe beleidsperiode 2022-2025 zijn: Eigen kracht en eigen leven als continu streven Jeugdhulp is een teamsport leder kind verdient een thuis Sturen vanuit kwaliteit Aan de hand van 8 thema's is in de Regiovisie beschreven waar we mee aan de slag gaan. Deze thema's zijn: De menselijke maat, normaliseren vs. problematiseren, beter samenspel onderwijs en zorg, balans in beschikbaarheid, continuïteit en financierbaarheid, kwaliteit en keuzevrijheid, gebruik maken van data en inzichten, slimmer; specialisme aan de voorkant en uniforme afspraken. Lokale paragraaf

De Regiovisie beschrijft hoe we als regio de komende 4 jaar gezamenlijk aan de slag willen om kwalitatief goede en betaalbare jeugdzorg te bieden aan onze jeugdigen en hun ouders. In de lokale paragraaf maken we de vertaling naar de situatie van onze eigen gemeente.

4. Middelen Voor de uitvoering van dit voorstel zijn geen directe middelen noodzakelijk. Voor de uitvoering van het beleidskader en daarmee de jeugdzorg, zijn de middelen opgenomen in onze reguliere Planning en Control cyclus. Duurzaamheid

Wat betreft de inzet op duurzaamheid is dit niet van toepassing in dit voorstel. Ondanks dat, is het natuurlijk ook bij ons en de partners waarmee we werken een onderwerp dat op het vizier staat.

5. Risico's De betaalbaarheid en kwaliteit van jeugdzorg is een stevige opgave voor gemeenten. Beide staan onder druk en vragen aandacht. Met de nieuwe regiovisie hebben we de ambitie om de kwaliteit van de jeugdzorg zo hoog mogelijk te houden en tegelijkertijd financieel grip te houden. Door onder andere grenzen te stellen aan jeugdzorg en tegelijkertijd infinitief te kijken naar hoe we onze mensen en middelen samen met aanbieders op een goede manier in kunnen zetten. Desondanks dat zijn er zo veel factoren die invloed hebben op deze twee onderdelen dat het een risico blijft. 6. Communicatie/Aanpak Zoals aangegeven is de regiovisie tot stand gekomen in een uitgebreid proces waarin veel verschillende partners zijn gesproken. De regio West Brabant West heeft gezamenlijke beleidsvorming met uitvoerende partners en gebruikers als basis van het opstellen van belangrijke stukken. Deze regiovisie is ook, ondanks de bijzondere periode met de Covid maatregelen, tot stand gekomen met inbreng van deze partijen. De Adviesraad Sociaal Domein heeft in een fijn gesprek haar mening gegeven over de regiovisie en de lokale paragraaf. In dit gesprek hebben zij extra kunne belichten hoe er vanuit de praktijk gekeken worden naar de stukken en welke ervaringen men daarmee heeft. 3

Zij heeft aangegeven in te kunnen stemmen met de voorliggende regiovisie en heeft voor de uitvoering nog enkele waardevolle aandachtspunten meegegeven. De brief aan het college hebben wij ter kennisgeving bijgevoegd. Na besluitvorming bij alle gemeenteraden in de regio, zal er regionaal gecommuniceerd worden over het vast stellen van de regiovisie. Halverwege de looptijd van de Regiovisie wordt een tussentijdse evaluatie uitgevoerd. Dit is in eind 2023 of begin 2024.

7. Voorstel 1. In te stemmen met voorliggende regiovisie jeugdhulp 2022-2025 2. In te stemmen met de lokale paragraaf regiovisie jeugdhulp 2022-2025

Hoogachtend, burgemeester en wei

svàn Steenbergen, '' y de burgemeester,

It, MBA

4