Raadsvoorstel personele bezetting milieustraat RD2200280.pdf

gemeente Steenbergen

i|||IIE!IUIIlllll!lìll!lllì!IIUľllll:lllllll!lll! RD2200280

Samen maken we geschiedenis

Raadsvergadering

750 jaar Steenbergen 25 jaar één gemeente www.steenbergen2022.nl

Agendanummer:

Onderwerp: Personele bezetting milieustraat

Steenbergen; 22 november 2022

Aan de raad, 1. Inleiding Hierbij stellen wij uw raad op de hoogte van de situatie die is ontstaan na uitbreiding van het areaal van de milieustraat: Welke gevolgen dit heeft voor de personele bezetting, het toezicht op de in te zamelen afvalstromen en de dienstverlening aan de bezoekers. Betere voorzieningen

De ruimere opzet heeft geleid tot een professionelere inzameling op het gebied van voorzieningen. Daar waar eerder bepaalde afvalstromen op een provisorische wijze buiten het bordes werden ingezameld, zoals puin, piepschuim en matrassen, zijn deze containers nu op dezelfde hoogte (bordes) geplaatst. Ook is er meer ruimte voor wisselcontainers waardoor het transporteren van de afvalstromen beter kan worden georganiseerd. Het pasjessysteem bij de ingang zorgt voor een betere toegangscontrole. Personele bezetting

Uitbreiding van het areaal vraagt echter ook om intensiever toezicht van de beheerders. De praktijk wijst uit dat dit met twee beheerders niet haalbaar is om de volgende redenen: » Bepaalde gedeelten van het terrein zijn niet zichtbaar; » de beheerders kunnen hierdoor de inwoners niet voldoende te woord staan, wat ten koste gaat van de dienstverlening. » Er komt verkeerd afval in de containers terecht, ondanks het feit dat de afvalstromen duidelijk met borden staat aangegeven. » Om afkeur te voorkomen moeten de beheerders steeds verkeerd afval uit de containers halen, wat leidt tot een onwerkbare situatie. Om bovengenoemde redenen werd de personele bezetting al snel met een tijdelijke medewerker (inhuurkracht) opgeschaald. De situatie vraagt nu om een structurele oplossing.

www.gemeente-steenbergen.nl

RD2200280

2. Achtergrond Motie 27 januari 2022

Op 2 november 2021 ging het college akkoord met het voorstel verruiming van de openingstijden op de milieustraat, scenario 4. Uw raad werd hiervan via een raadsmededeling op de hoogte gesteld. Echter in de raadsvergadering van 27 januari jongstleden nam uw raad een motie aan niet over te gaan tot invoering van de verruimde openingstijden, en de daarbij benodigde personele capaciteit. Hoewel het voorstel van de vernieuwde openingstijden en de uitbreiding van het areaal los van elkaar staan, ontstond tijdens de behandeling in de raad een verweving van beide onderwerpen. In de motie werd het college tevens opgedragen om ‘met een separaat voorstel naar de raad te komen, indien u van mening bent dat er bij de volledige realisatie van de milieustraat gegronde reden bestaat voor personele uitbreiding'. De motie is als bijlage 1 toegevoegd. In dit voorstel geven wij uitvoering aan de motie. 3.

Overwegingen Werkzaamheden beheerders milieustraat De belangrijkste werkzaamheden van de beheerders staan hieronder benoemd: » Controle bij de ingang om bezoekers uitleg te geven, wat hoort waar « Bezetting bij het Klein Chemisch Afval- depot » Toezicht dat het afval in de juiste containers wordt gedeponeerd » Schoonhouden van het terrein » Aanmelden aan- afvoer containers bij transporteur » Contact met verwerkers mbt diverse afvalstromen » Administratieve verwerking van inzamel/ afvoeren afvalstromen » Diverse hand-en-spandiensten Prakijkvoorbeeld met 2 beheerders

Wanneer een beheerder bij de poort uitleg geeft aan de bezoekers, en een beheerder staat bij het KCA-depot, is er verder niemand die toezicht kan houden op het gehele terrein. Daarnaast is er een blinde vlek ontstaan, omdat achter het KCA depot ook diverse afvalfracties worden ingezameld. Op bijgaande foto's wordt dit verduidelijkt, zie bijlage 4. Plattegronden

De plattegronden van respectievelijk de oude en de nieuwe situatie zijn als bijlage 2 en 3 toegevoegd. Op de plattegrond van de nieuwe situatie kunt u zien hoe de 3 beheerders momenteel het terrein in drieën verdeeld hebben, zodat ze op het hele terrein toezicht kunnen houden. Dit is een werkbare situatie. Structurele oplossing

Er is inmiddels een werknemer op de milieustraat ingezet vanuit een traject van de ISD Brabantse Wal. Het betreft een kandidaat met een indicatie garantiebanen uit de gemeente Steenbergen. Het is voor hem fysiek gezien niet mogelijk om bij zijn vorige werkgever als vrachtwagenchauffeur terug te keren. Het is voor hem wel mogelijk om als medewerker op de milieustraat te fungeren, zo blijkt de afgelopen maanden uit de praktijk. Deze medewerker functioneert tot op heden naar tevredenheid. Als dit voorstel akkoord wordt bevonden, kan intern een vacature worden geplaatst voor de medewerker milieustraat waarop de huidige medewerker kan reageren. De overeenkomst werkervaringsplaats loopt af per 6 januari 2023. Tot die tijd zijn geen kosten verschuldigd aan ISD Brabantse Wal. 2

RD2200280

Bij indiensttreding zal de persoon worden ingeschaald in de functieschaal die hoort bij de functie van algemeen medewerker buitendienst.

4. Middelen Voor de structurele invulling van een 3e medewerker milieustraat behoren we uit te gaan van de kosten voor een fulltime functie medewerker buitendienst in algemene dienst. De jaarlijkse loonkosten bedragen C 73.000,- inclusief overhead. Deze kosten zijn niet in de begroting 2023 opgenomen en daarmee niet doorberekend in de tarieven afvalstoffenheffing 2023. Eenmalige dekking voor 2023 We stellen daarom voor om de loonkosten voor 2023 eenmalig te dekken uit de egalisatievoorziening afval. De stand van deze voorziening is ruim C 400.000,- omdat er over de voorgaande járen nog vergoedingen vanuit het afvalfonds verpakkingen voor recyclebaar afval zijn ontvangen. De egalisatievoorziening heeft als doel om tariefschommelingen en mogelijke aanbestedingsrisico's op te kunnen vangen. Structurele dekking vanaf 2024 Met de perspectiefnota 2024-2027 zal een herijking plaatsvinden voor de begroting. Dit kan leiden tot nader inzicht hoe de structurele kosten van de personele uitbreiding verder kunnen worden gedekt. Hierbij wordt in combinatie met andere factoren/keuzes een afweging gemaakt: Evaluatie VANG beleid (Van Afval Naar Grondstof) In 2023 wordt het VANG beleid geëvalueerd en geoptimaliseerd. Hieruit komen een aantal conclusies en aanbevelingen.

Een van de belangrijkste maatregelen die voorgelegd wordt is een reductie te behalen van de hoeveelheid grof restafval op de milieustraat. Dit aandeel is namelijk buitensporig hoog ten opzichte van andere soortgelijke gemeenten. Het voorleggen van ander beleid zou een optie kunnen zijn om de tarieven afvalstoffenheffing te kunnen dempen. 5. Duurzaamheid Beter toezicht en serviceverlening leidt tot betere afvalscheiding, geen afkeur van afvalstromen. 6. Risico's Wanneer niet overgegaan wordt tot structurele uitbreiding van de personele capaciteit op de milieustraat is de kans erg groot dat dit leidt tot de volgende risico's: 'f Afkeur van diverse afvalstromen: Afvalstromen worden afgevoerd naar de verwerker. De verwerker keurt de afvalstroom af. Vervolgens wordt dit afgevoerd naar de verbrandingsinstallatie. Met als gevolg hogere verwerkings- en transportkosten. Daarnaast geldt ook het milieuaspect: veel inwoners hebben het afval voor niets gescheiden aangeboden. ^ Wordt het afval niet op de juiste wijze gescheiden aangeboden, dan voldoen we niet aan de wet- en regelgeving. Controles van de OMWB kunnen leiden tot de volgende maatregelen: 1. Waarschuwing met hersteltermijn; 2. voornemen dwangsom; 3. dwangsom. De Provincie is hierin het bevoegd gezag. r De gewenste dienstverlening aan de inwoners kan niet worden geleverd.

r Er ontstaat een onwerkbare situatie voor de beheerders van de milieustraat. 7. Communicatie/Aanpak Bij uw akkoord wordt een interne vacture geplaatst voor de medewerker milieustraat waarop de huidige medewerker kan reageren. 3

RD2200280

Wanneer blijkt dat de huidige medewerker die nu wordt ingezet voor de milieustraat vanuit het traject van de ISD Brabantse Wal geen structurele opvulling kan bieden, dan moet een externe vacature worden uitgezet voor een structurele invulling van een medewerker buitendienst in algemene dienst voor de milieustraat. Bij indiensttreding zal de persoon worden ingeschaald in de functieschaal die hoort bij de functie van algemeen medewerker buitendienst. 8. Voorstel Wij stellen uw raad voor om 1. akkoord te gaan met de personele uitbreiding van de milieustraat met 1 fte; 2. eenmalig de kosten ad C 73.000,-- voor 2023 te dekken uit de egalisatievoorziening afval; 3. de structurele kosten voor de personele uitbreiding de járen erna in de perspectiefnota 2024-2027 mee te nemen, wanneer meer inzicht is in de algemene kosten voor afval.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Steenbergen, de secretaris, de burgemeester,

n Belt, MBA

4