Raadsvoorstel partitiële herziening structuurvisie De Boogerd RD2400255.pdf

RD2400255

Raadsvoorstel

Agendanummer

Onderwerp: Partiële herziening structuurvisie 'De Boogerď

Steenbergen, 5 november 2024

Aan de raad,

1. Inleiding In Kruisland zijn de afgelopen járen te weinig woningen opgeleverd om in de woonbehoefte te voorzien. Om die reden heeft uw raad op 27 januari 2022 de motie 'Grondaankoop Kruisland' aangenomen. Hierin heeft uw raad ons college de opdracht gegeven om actief met grondeigenaren in gesprek te gaan om een woningbouwontwikkeling in gang te zetten. Wij hebben de opdracht uitgevoerd en hebben onder voorwaarden gronden voor woningbouw beschikbaar gevonden. Om de woningbouwontwikkeling in gang te zetten dient, de gemeentelijke grondexploitatie te zijn vastgesteld, de provinciale verordening te zijn gewijzigd, de gemeentelijke structuurvisie partieel te zijn herzien en het planologisch regime te zijn aangepast. In juni 2024 heeft uw raad de grondexploitatie vastgesteld, in september 2024 heeft de provincie de verordening aangepast en nu wordt aan uw raad voorgelegd de gemeentelijke structuurvisie partieel te herzien. Nota bene: de structuurvisie dient eerst te worden herzien, omdat anders het bestemmingsplan in strijd met de nu geldende structuurvisie wordt vastgesteld. In de nu geldende structuurvisie zijn de betreffende gronden, waarop de beoogde woningbouw­ ontwikkeling is voorzien, niet aangeduid als uitbreidingslocatie voor woningbouw.

Dat betekent dat er geen bestemmingsplan kan worden vastgesteld voor de betreffende woningbouw, tenzij de gemeentelijke structuurvisie partieel wordt herzien.

2. Achtergrond De bevoegdheid om een structuurvisie vast te stellen ligt bij uw raad. In de wet (artikel 2.1 Wro) is het als volgt omschreven: "de gemeenteraad stelt ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meer structuurvisies vast waarin de hoofdzaken van het door de gemeente te voeren ruimtelijk beleid zijn vastgelegd". Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden, maar voor deze structuurvisie is de oude wet- en regelgeving nog van toepassing. Dat komt omdat de ontwerp structuurvisie vóór 1 januari 2024 ter inzage heeft gelegen. Daarmee is er sprake van een overgangssituatie en blijft op basis van artikel 4.9 van de Invoeringswet Omgevingswet voor de verdere procedure van de structuurvisie de Wet ruimtelijke ordening en aanverwante regelgeving van toepassing.

www.gemeente-steenberEen.nl

3. Overwegingen Coalitieakkoord: Van ambitie naar actie

De wooncrisis in Nederland is groot en complex. Ook in onze gemeente, waaronder in Kruisland, kampen wij met een woningtekort. In het coalitieakkoord hebben wij aangegeven ons te willen richten op het faciliteren van passende woningbouwontwikkelingen. Dat betekent dat wij ruimte willen bieden voor de jeugd om binnen hun (dorps)kern te kunnen blijven wonen, voor ouderen die kleiner willen gaan wonen en voor gezinnen die groter willen wonen. Terinzageiegging ontwerp structuurvisie

De ontwerp structuurvisie heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen, waarmee het voornemen openbaar is gemaakt om de betreffende locatie aan de zuidkant van Kruisland te ontwikkelen naar een woonwijk met 80 nieuwe woningen. Binnen de gestelde termijn zijn 3 zienswijzen ontvangen. In de bijgevoegde nota van zienswijzen zijn alle zienswijzen puntsgewijs van een reactie voorzien. De twee belangrijkste aspecten worden hierna kort uitgelicht. Zienswijze: omvang van het plangebied

Een gemeentelijke structuurvisie is een beleidsdocument op een hoger abstractieniveau waar meer in gebieden wordt gedacht dan in specifieke percelen. Vanwege het hogere abstractieniveau is er een groter aansluitend gebied aangewezen voor stedelijke ontwikkelingen dan alleen voor de nieuwe woonwijk. Dat blijkt tot verwarring te leiden. Om die reden wordt het plangebied verkleind en zal het ongeveer overeenkomen met het plangebied voor het bestemmingsplan 'De Boogerď. Zienswijze: aanwezigheid fruitteeltbedrijf

Grenzend aan de oostkant van het plangebied is een fruitteler gevestigd, die de woningbouwontwikkeling niet logisch vindt. Wij achten een uitbreiding aan de zuidkant wel logisch: de nieuwe woonwijk sluit aan op het stedelijk gebied, waarmee het stedelijk gebied compact blijft en afgezien daarvan is de zuidkant is al eerder en vaker planmatig uitgebreid. De spuitzone van 50m wordt gerespecteerd en daarmee wordt rekening gehouden met de belangen van het fruitteeltbedrijf.

4. Middelen In juni 2024 heeft uw raad een keuze gemaakt uit verschillende stedenbouwkundige varianten voor de nieuwe woonwijk met de bijbehorende kosten. De grondexploitatie voor de gekozen variant is vastgesteld, inclusief de vorming van een voorziening (RD2400136). 5. Duurzaamheid Duurzaamheidsaspecten voor nieuwbouw zijn wettelijk voorgeschreven. Sinds januari 2021 moeten nieuwe woningen voldoen aan de BENG-eisen (BENG s Bijna Energie Neutraal Gebouw). Voldoet een nieuwbouwplan niet aan de BENG-eisen, dan wordt een omgevingsvergunning geweigerd. 6. Risico's De vaststelling van voorliggend partiële herziening structuurvisie brengt geen risico's met zich mee. Tegen de vaststelling van een structuurvisie en tegen de partiële herziening van een structuurvisie kan geen beroep worden ingesteld de Raad van State. 7. Participatie In de ruimtelijke ordening is participatie het proces, waar inwoners bij nieuwe ontwikkelingen door de initiatiefnemer wordt geïnformeerd en betrokken. De initiatiefnemer is in dit geval de gemeente. Voor dit project zijn de inwoners betrokken in de vorm van een klankbordgroep.

2

Er hebben twee algemene informatieavonden plaatsgevonden. De eerste was de aankondiging dat er een nieuwe woonwijk komt en dat de wens is om met de inwoners de woonwijk vorm te geven via een klankbordgroep. De tweede informatieavonden was de terugkoppeling over het resultaat. Klankbordgroep wonen bestaat uit: jongeren (2 personen), ouderen (2 personen), omgeving (2 personen) en tot slot de dorpsraad (2 personen). Daarmee heeft elk doelgroep gelijkwaardige input, hetgeen heeft geresulteerd 2 voorkeursvarianten, waarvan 1 door uw raad is overgenomen. Klankbordgroep verkeer bestaat uit: voetbalvereniging (1 persoon), tennisvereniging (1 persoon), hondenvereniging (2 personen), kinderdagopvang (1 persoon), dorpsraad (1 persoon), voormalige adviesraad verkeer (1 persoon) en omwonende (1 persoon).

8. Communicatie Na de vaststelling wordt uw raadsbesluit op de door de wet voorgeschreven wijze bekendgemaakt. De indieners van zienswijzen, klankbordgroep verkeer, klankbordgroep wonen, dorpsraad Kruisland, en woningcorporatie Stadlander worden specifiek geïnformeerd. 9. Voorstel De partiële herziening structuurvisie 'De Boogerď (NL.IMR0.0851.SVdeboogerd-v001) gewijzigd vast te stellen, zulks overeenkomstig de bijbehorende toelichting, bijlagen, aangepaste kaart, nota van zienswijzen en daarmee: zienswijze A ontvankelijk en ongegrond te verklaren; zienswijze B ontvankelijk en gedeeltelijk gegrond te verklaren; zienswijze C niet-ontvankelijk te verklaren.

3