Raadsvoorstel Nota Grondbeleid en kostenverhaal RD2500261.pdf

Steenbergen

llllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllilll

RD2500261

Raadsvergadering

Agendanummer:

Onderwerp: Vaststellen Nota grondbeleid

Steenbergen; 27 januari 2026

Aan de raad, 1.

Inleiding

Voor u ligt de Nota Grondbeleid en kostenverhaal. We spreken van een nieuwe versie maar deze lijkt op de oude versie. De gemeente investeert in een leefomgeving waar het goed leven, wonen en werken is. Hiervoor willen we kwaliteit leveren. We willen dit zo inrichten dat het welzijn van inwoners, ondernemers en bezoekers toeneemt voor nu en in de toekomst. Grondbeleid speelt hierin een sleutelrol. Steenbergen bestaat uit zes kernen die samen met het buitengebied een gemeenschap vormt op de grenzen van Zuid-Holland en Zeeland. Om ruimte te bieden aan bedrijven en woningen dienen we keuzes te maken voor onze leefomgeving. Grondbeleid geeft de richting aan hoe we omgaan met de ruimte. Hoe we gebiedsontwikkelingen vorm geven en investeren in de kwaliteit van de omgeving. In de Nota Grondbeleid geven we uitvoering aan de Omgevingsvisie en bouwen we aan een mooi Steenbergen. Daarnaast sluit de huidige Nota Grondbeleid uit 2021 niet meer aan op de actuele wetgeving. Belangrijkste aanleidingen voor actualisatie zijn de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 die vraagt om meer samenhang, transparantie en (vroegtijdige) afweging bij ruimtelijke ontwikkelingen. De groeiende woningbouwopgave tot 2040. De uitspraken van het Didam-arrest en de modernisering van het gemeentelijk grondbeleid op rijksniveau vragen om meer transparantie en gelijke kansen bij gronduitgifte 2.

Achtergrond

De nota grondbeleid stamt uit maart 2021. Herziening is noodzakelijk doordat de oude Nota niet meer aansluit op de actuele wetgeving, de nieuwe ruimtelijke koers en de maatschappelijke opgaven van de gemeente. Belangrijk zijn hierbij de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 de vaststelling van de Omgevingsvisie, de groeiende woningbouwopgave en de noodzaak om ruimte te bieden aan energietransitie, klimaatadaptatie en biodiversiteit. Daarnaast vinden ook de transitie naar een duurzame en toekomstbestendige economie, gezonde leefomgeving en de uitspraken van het Didam-arrest plaats. 3. Overwegingen

De ambitie is uitgesproken om de ruimtelijke ontwikkeling van Steenbergen doelgericht en zorgvuldig te sturen. Hierdoor is Grondbeleid een belangrijk instrument. Hieronder ziet u de tabel hoe het was en wat het vervolg in het nieuwe grondbeleid zal zijn.

www.gemeente-steenbergen.nl

RD2500261

Was

Wordt

Situationeel grondbeleid Uitgangspunten en afweging aanwezig maar niet in samenhang vastgelegd

Richtinggevend grondbeleid Een integraal afwegingskader met twee vaste stappen; beleidsmatige drempel (koers Omgevingsvisie) en planologische beoordeling (Omgevingsplan). Rol en strategie centraal bepaald door maatschappelijke urgentie en publiek belang. De gemeente weegt beschikbare capaciteit, kennis en middelen en de risicobereidheid (gekoppeld aan de inzet van instrumenten) Kostenverhaal via Omgevingswet (anterieur of regels in omgevingsplan). College-mandaat voor strategische aankopen tot C 1 mln, met één onafhankelijke taxatie. Proces 8í beslisboom maken koers en rolkeuze navolgbaar, invloed gemeente varieert per fase. Gronduitgifte op basis van marktconformiteit. Focus op werkwijze in plaats van theorie.

Keuze voor vorm van grondbeleid bepaald per eigendomssituatie. Afweging op ruimtelijke inpassing, maatschappelijk belang en financiële haalbaarheid.

Kostenverhaal via WRO: anterieure overeenkomst of exploitatieplan. Mandaten/verantwoordelijkheden beschreven. Onder andere tweede taxatie verplicht vanaf C 0,25 mln. Proces minder expliciet uitgewerkt, focus op theorie zoals instrument, samenwerkingsvormen en kostenverhaal. Grondprijsbeleid gedetailleerde en jaarlijkse grondprijzenbrief

4. Middelen

Bij de tussenrapportage 2025 is budget beschikbaar gesteld om de nota op te stellen. De werkzaamheden zijn uitgevoerd binnen het beschikbaar gestelde budget. Voor de nota zijn geen extra middelen nodig. Eventuele kosten voor toekomstige (gebieds)ontwikkeling worden meegenomen in afzonderlijke (project)voorstellen. 5. Duurzaamheid

Niet van toepassing 6. Risico's

Door de nieuwe nota grondbeleid wordt voldaan aan de meest recente wet- en regelgeving en worden duidelijkere kaders vastgesteld om binnen te opereren. De nieuwe nota grondbeleid geeft meer richting voor strategische verwervingen. Hierdoor kan de gemeente de ruimtelijke ontwikkeling doelgericht en zorgvuldig sturen. 7. Communicatie/Aanpak

De nota zal op de juiste wijze worden gepubliceerd via het gemeenteblad. De Nota Grondbeleid 2021, vastgesteld op 26 maart 2021 zal worden ingetrokken. 8. Participatie

Niet van toepassing

2

RD2500261

9. Voorstel

U wordt voorgesteld om de Nota Grondbeleid 2026 vaststellen; waarmee besloten wordt dat: - de gemeente grondbeleid voert dat ruimte laat voor maatwerk; - Voor onroerende zaken met een aankoopbedrag van C1 miljoen of meer een taxatie wordt aangevraagd bij een onafhankelijk deskundige voordat tot aankoop wordt overgegaan. Daarnaast het college toestemming te verlenen om strategische verwerving te verrichten die opgenomen zijn in de Nota Grondbeleid 2025 met als kern van het beleid dat: Elke aankoop wordt getoetst aan marktconforme voorwaarden en onderbouwd met een taxatie (één onafhankelijke taxatie is verplicht bij elke verwerving) en een financiële haalbaarheidsanalyse. Het college is bevoegd om strategische aankopen te doen binnen een budget van C 1 miljoen. Strategische aankopen worden zo spoedig mogelijk na de verwerving verantwoord op basis van de toetsingscriteria via een (vertrouwelijke) raadsmededeling. Als een aankoop het beschikbare budget overschrijdt, vraagt het college eerst om aanvullend krediet en legt het de beslissing afzonderlijk ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad. In de paragraaf grondbeleid van de jaarrekening wordt aangegeven of strategische aankopen hebben plaatsgevonden.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Steenbergen, de secretaris,

de Ipcoburge

A.N. Phaff- de Groot

3