Raadsvoorstel meerjaren beleidsplan veiligheidsregio en oprichting stichting waarborgfonds RD2300048.pdf

gemeente Steenbergen

RD2300048

Raadsvergadering

Agendanummer:

Onderwerp: Meerjaren beleidsstukken 2023-2027 Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant en deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds.

Steenbergen; 14 maart 2023

Aan de raad,

1. Inleiding In haar vergaderingen van 21 december 2022 en 2 februari 2023 heeft het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant de onderstaande meerjaren beleidsstukken voorlopig vastgesteld: Beleidsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 (voor zienswijzen) Regionaal Crisisplan 2023-2027 (ter informatie) Dekkings- en spreidingsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) Oefenbeleidsplan (voor zienswijzen) Tevens is op 2 februari 2023 het principebesluit genomen tot de deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds. 2. Achtergrond Op grond van artikel 14 van de Wet veiligheidsregio's stelt het bestuur van een veiligheidsregio eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vast. Dit beleidsplan staat niet op zichzelf, maar heeft een wederkerige relatie met het regionaal risicoprofiel, regionaal crisisplan, multi opleiden trainen en oefenen (MOTO) beleidsplan en het dekkings- en spreidingsplan. Op grond van Artikel 31 a Wet gemeenschappelijke regelingen is het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant bevoegd tot het oprichten van een stichting. Het besluit wordt niet eerder genomen dan nadat aan de gemeenteraad een ontwerpbesluit is toegezonden en de gemeenteraad in de gelegenheid is gesteld wensen en bedenkingen ter kennis van de het algemeen bestuur te brengen.

www.gemeente-steenbergen.nl

Doelstelling Beleidsplan 2023-2027 Het beleidsplan vormt het strategische beleidskader voor de veiligheidsregio en beschrijft de koers voor de komende járen. Het beleidsplan geeft daarmee richting aan de werkzaamheden van de veiligheidsregio: - Parate veiligheidsregio; - Klaar voor actuele uitdagingen Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 Het regionaal risicoprofiel vormt de basis voor het beleidsplan. De prioritaire risico's in onze regio zijn: - Infectieziekten mens - (Digitale) verstoring vitale infrastructuur - Extreem weer - Effecten van maatschappelijke onrust - Natuurbranden Regionaal Crisisplan 2023 - 2027 In dit Regionaal Crisis Plan wordt in aanvulling op het vorige regionaal crisisplan aandacht besteed aan het flexibel inzetten van de crisisorganisatie. Hiermee wordt ervoor gezorgd dat de verschillende onderdelen van de crisisorganisatie afzonderlijk in te zetten zijn op basis van behoefte. Op die manier wordt, met name bij flitscrises, een snelle mobilisatie van de regionale crisisorganisatie voor de eerste 72 uur van iedere acute crisis gegarandeerd. Formeel is dit plan een verantwoordelijkheid van het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio en is het niet nodig hier een zienswijze op te geven. We vinden het echter belangrijk u ook over dit plan te informeren omdat het duidelijk inzicht geeft in het optreden van de hulpdiensten bij een crisis.

Dekkings- en Spreidingsplan 2023 - 2027 De veiligheidsregio moet volgens het Besluit Veiligheidsregio’s 1 keer in de vier jaar het Dekkings- en Spreidingsplan (DSP) van de brandweer vaststellen. Door middel van het DSP wordt bepaald waar in onze regio de brandweerkazernes zijn gevestigd, maar ook hoe ons materiaal is verdeeld en wat de opkomsttijden van de brandweer zijn. Voor Steenbergen treden er geen wijzigingen op. Oefenbeleidsplan 2023 - 2027 Het multi opleiden trainen oefenen (MOTO) beleidsplan beschrijft hoe de hulpdiensten zich gezamenlijk voorbereiden op een ramp of crisis. Het is een plan van aanpak voor het opleiden, trainen en oefenen van de crisisorganisatie en alle daarbij betrokken sleutelfunctionarissen. Belangrijk is dat deze sleutelfunctionarissen bij incidenten en crises weten wat zij moeten doen. Stichting Waarborgfonds De gedachte van verzekerbaarheid van letsel is gewijzigd in aansprakelijkheid voor de werknemer. Hiervoor is een aantal redenen: 1. Bij de Veiligheidsregio's is een toenemende bewustzijn ontstaan ten aanzien van de risico's op ongevallen tijdens het werk. Gebleken is dat ongevallenverzekeringen niet in alle gevallen meer aansluiten bij de verwachtingen van de werknemer als de werkgever (lees Veiligheidsregio).

Gebleken is dat niet altijd aan alle criteria van een ongeval is voldaan, terwijl er wel sprake is van letsel opgelopen tijdens het werk. 2. Daarnaast is de verzekerbaarheid onder druk gekomen door prijsstijgingen en versoberingen. 2

Ook de kwetsbaarheid van het personeel (eenmansfunctie) is een reden voor de oprichting van de Stichting Waarborgfonds. Binnen gemeente Steenbergen hebben we tal van mensen die zich inzetten ten behoeve van crisisbeheersing. Denk aan, bijvoorbeeld, onze brandweervrijwilligers, gemeentelijke crisisorganisatie en de regionale crisisorganisatie. Wij moeten opkomen voor de mensen die in onze gemeente het 'zware' werk verrichten.

3. Overwegingen De meerjaren beleidsstukken geven de kaders aan voor de komende vier járen en geven de algemene lijnen aan voor de komende vier járen, leder jaar wordt dit uitgewerkt in concrete jaarplannen. De algemene lijn geeft geen reden tot het doen van een zienswijze. Per 1 januari 2024 willen de veiligheidsregio's een waarborgfonds hebben waarmee ze gezamenlijk dienstongevallen financieren voor zover deze niet verzekerd zijn. Ook is er een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee ze collectief een ongevallenverzekering inkopen. De gezamenlijke inkoop levert een efficiency en kwaliteitsimpuls op. Dit levert ook een besparing op. De deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds levert geen reden op tot het doen van een zienswijze.

4. Middelen De meerjaren beleidsstukken 2023-2027 en de deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds bevatten geen besluitvorming over budgetten. De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB) kan de deelname aan het waarborgfonds financieren uit hun huidige begroting

5. Duurzaamheid Het fundament onder de drie pijlers is een duurzame en wendbare organisatie. We doelen op zowel de duurzame inzetbaarheid van onze mensen als het bijdragen aan een duurzame samenleving. Wendbaarheid vraagt om nieuwe manieren van werken, een informatievoorziening die betrouwbaar is en een bedrijfsvoering die wendbaarheid ondersteunt. Zo spelen we snel in op nieuwe situaties en veranderende risico's en gaan we flexibel om met prioriteiten en doelstellingen. 6. Risico's De zienswijzen van de 24 gemeenten worden gebundeld en beantwoord. Uiteindelijk wordt het besluit op basis van meerderheid van de deelnemende gemeenten vastgesteld. Door de oprichting van de Stichting Waarborgfonds zullen de risico's voor de gemeente verminderen. De gemeenten zijn nu zelf verantwoordelijk voor het dekken van de kosten die niet onder de verzekering vallen. De Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant heeft namelijk geen Algemene Reserve om dergelijke kosten te betalen. Enkel in zeer uitzonderlijke gevallen zal er nog een beroep worden gedaan op de reserve bij de gemeente. De kosten van de deelname van de veiligheidsregio komt uit de lopende begroting van de veiligheidsregio.

3

7. Communicatie/Aanpak De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen over de beleidsstukken 2023-2027. Een zienswijze van de gemeenteraad over de beleidsstukken wordt voor 19 juni 2023 kenbaar gemaakt aan de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. De gemeenteraad wordt eveneens in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen over deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds. Een zienswijze van de gemeenteraad over deze deelname wordt voor 17 april 2023 kenbaar gemaakt aan de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant.

Vervolg Een zienswijze van de gemeenteraad over de beleidsstukken dient uiterlijk 19 juni 2023 in het bezit te zijn van het secretariaat van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant neemt op 13 juli 2023 een besluit over de ingekomen zienswijzen van gemeenten en stelt dan de beleidsstukken 2023-2027 definitief vast. Een zienswijze van de gemeenteraad over de deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds dient uiterlijk 17 april 2023 in het bezit te zijn van het secretariaat van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Middenen West-Brabant neemt op 20 april 2023 een besluit over de ingekomen zienswijzen van gemeenten en neemt dan een definitief besluit over de deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds.

8. Voorstel Wij stellen voor: Geen zienswijze ter kennis van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en WestBrabant te brengen over: a. de meerjaren beleidstukken 2023-2027; b. de deelname aan de oprichting van de Stichting Waarborgfonds.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Steenbergen, de secretaris, —x de burgemee

It, MBA

4