Raadsvoorstel krediet nieuwbouw school Dinteloord RD2500048.pdf
Tekst van het document
RD2500048
Raadsvergadering 17 april 2025
Agendanummer:
Onderwerp: Kredietverlening voor nieuwbouw schoolgebouw Dinteloord
Steenbergen; 25 maart 2025
Aan de raad, 1. Inleiding In Dinteloord, gemeente Steenbergen, zijn twee basisscholen van de Lowys Porquinstichting (LPS) gehuisvest. De Petrus en Paulusschool en de Groen van Prinstererschool. Beide scholen zijn begin járen '70 gebouwd. Gezien de huidige staat van de gebouwen is het noodzakelijk dat er op korte termijn vervangende nieuwbouw komt. Het schoolbestuur heeft hiertoe in 2022 volgens de verordening voorziening huisvesting onderwijs gemeente Steenbergen 2021 (Verordening) een aanvraag ingediend. In het Integraal Huisvestingsplan primair en voortgezet onderwijs 2024-2040 (IHP), wat in 2024 is vastgesteld door de gemeenteraad, is opgenomen dat Petrus en Paulus en Groen van Prinstererschool in 2026 nieuwbouw krijgen in een brede schoolvoorziening. Schoolbesturen, opvangorganisaties en de gemeente Steenbergen onderschrijven het belang van het aanbieden van passend en inclusiever onderwijs en kinderopvang. Het voorliggende raadsvoorstel stelt de raad het krediet beschikbaar voor de nieuwbouw van het schoolgebouw met kinderopvang (MFA). Vervolgens ziet het college er op toe dat dat het krediet niet wordt overschreden en het schoolgebouw binnen de kaders wordt gerealiseerd. 2. Achtergrond Gezien de huidige staat van de gebouwen is het noodzakelijk dat er op korte termijn vervangende nieuwbouw komt.
De vervangende nieuwbouw van beide schoolgebouwen is de eerste stap in de uitvoering van het IHP met uiteindelijk doel dat in 2040 alle schoolgebouwen in de gemeente Steenbergen gezond, duurzaam en betaalbaar zijn met een zo laag mogelijk energieverbruik. Dit is in lijn met de door de raad aangenomen motie van 7 november 2024. In de motie werd namelijk als effect beoogd: 'verbetering van het binnenklimaat, wat resulteert in een gezondere leeromgeving en lagere energiekosten op de lange termijn'. 3. Overwegingen Gezien de kwaliteit van het schoolgebouw is het noodzakelijk dat er op korte termijn wordt gestart met de ontwikkeling en realisatie van het schoolgebouw. De gemeente heeft volgens artikel 91 Wet op het primair onderwijs een zorgplicht voor de voorzieningen in de huisvesting op het grondgebied
www.gemeente-steenbergen.nl
RD2500048
van de gemeente. Gezien de bouwkundige staat van de Groen van Prinstererschool voldoet deze hier niet meer aan en is nieuwbouw noodzakelijk. Voor vervangende nieuwbouw heeft LPS in 2022 een aanvraag ingediend in het onderwijshuisvestingprogramma conform de Verordening. De nieuwbouw van het schoolgebouw staat opgenomen in het IHP voor het jaar 2026 4. Middelen De huisvesting is ontworpen voor twee scholen met elk 200 leerlingen en drie groepen kinderopvang. Het gebouw biedt ruimte voor toekomstige groei, rekening houdend met de geplande woningbouw. De nieuwbouw wordt gefinancierd conform de WPo artikel 91 lid 1 en de financiële verordening. De kredietverlening voor nieuwbouw schoolgebouw Dinteloord, inclusief kinderopvang valt in 2 onderdelen: 1.
Stichtingskosten (investeringskrediet); Het totale budget voor dit project bedraagt C 11.048.000, berekend op basis van een bruto vloeroppervlakte van 2.712 m2 het normbedrag per m2 conform het IHP en de kosten van de intern projectleider. Dit bedrag dekt alle kosten van initiatief tot oplevering. Toekenning van dit budget is afhankelijk van de goedkeuring van een door het schoolbestuur ontwikkeld plan, binnen de gestelde kaders. De gemeente beschikt momenteel (stand 25-2) over meer dan C 29 miljoen aan liquide middelen bij de schatkistbank, die gebruikt kunnen worden om dit krediet te financieren.
2.
Kapitaallasten; De gemiddelde jaarlijkse kapitaallasten, gebaseerd op een lineaire afschrijving over 40 jaar en een rentepercentage van 1,50Zo, bedragen de eerste vier jaar C 435.706. Dekking kinderopvang: een deel van de kapitaallasten (C 40.383) wordt gedekt door de kostendekkende huur van de kinderopvang. Dekking gemeente: de resterende kapitaallasten (C 395.322) passen binnen de 'kapitaallasten' van het IHP, zoals opgenomen in de meerjarenbegroting 2025. De begroting reserveert hiervoor Ç 445.000 in 2027 en C 497.000 in 2028.
In de stichtingskosten zitten niet de kosten van het bouw- en woningrijp maken van de grond en eventuele aanvullende wensen van de omwonenden opgenomen. Bij de verder uitwerking van het project worden deze kosten inzichtelijk gemaakt. Voor het krediet van deze kosten wordt een apart collegenota en raadsvoorstel opgesteld. 5. Duurzaamheid Het gebouw moet voldoen aan duurzaamheidsbeleid gemeente op het gebied van circulariteit, klimaatadaptatie en natuur inclusief. Voor de nieuwbouw van het schoolgebouw is door het waterschap Brabantse Delta en de beleidsafdelingen waaronder warmtetransitie, energietransitie en natuur en landschap heldere kaders opgesteld waaraan het gebouw moet voldoen om te kunnen voldoen aan het duurzaamheidsbeleid van de gemeente. Een van de voorwaarden is dat de groenstructuur behouden blijft.
2
RD2500048
Het ontwerp van het gebouw biedt uitbreidingsmogelijkheden, de indeling is aanpasbaar voor flexibiliteit in het gebouw. Daarnaast is het gebouw in de toekomst te transformeren van functie. Hierdoor wordt het gebouw toekomst bestendig. 6. Risico's Voor het ontwikkelen en realiseren van het schoolgebouw wordt door LPS een projectorganisatie ingericht met een stuurgroep, projectgroep en werkgroepen. De projectgroep stuurt het project aan met als doel het project binnen de kaders (budget, planning en kwaliteit) te realiseren. Om de risico's te beheersen wordt een risico analyse opgesteld waarop vervolgens wordt gestuurd. Het voornaamste risico wat er op dit moment is, is de mogelijke netcongestie. De beheersmaatregel is de aansluiting zo klein mogelijk houden (zo min mogelijk energieverbruik) en tijdig in overleg treden met netbeheerder. Met betrekking tot de stikstofproblematiek wordt over het algemeen aangenomen dat een bouwproject dat verder dan 10 km van een Natura 2000-gebied ligt, voldoet aan de eis van 0,00 mol/ha/jaar stikstofdepositie. De nieuwbouw ligt hemelsbreed meer dan 12 kilomeer van het Natura 2000-gebied Brabantse wal. Dit betekent dat de uitstoot van stikstof door het bouwproject geen significante negatieve invloed heeft op het Natura 2000-gebied.
Echter, er zal altijd een berekening moeten worden gemaakt met de AERIUS-calculator om de exacte stikstofdepositie te bepalen. Het uitgangspunt is dat het project wordt ingericht volgens de Design Built en Maintain constructie. Dit houdt in dat een marktpartij op basis van een voorlopig ontwerp tegen een vastgesteld bedrag het ontwerp uitwerkt, bouwt en de komende 20 jaar onderhoudt. Hierdoor zijn de meeste risico's afgedekt. De gemeente is vertegenwoordigd in de stuurgroep en projectgroep en is hierdoor betrokken bij het project. Hierdoor kan er indien noodzakelijk tijdig worden bijgestuurd. Met de kinderopvangorganisatie wordt bij de start van het project een huurovereenkomst gesloten met daarin de oppervlakte en de huursom. Hierdoor is de dekking van de kapitaallasten voor een langere periode gedekt. Mocht de kinderopvang aan het eind van de huurperiode de huur opzeggen, dan zijn er andere kinderopvangorganisaties die gebruik willen maken van de ruimte. Daarnaast bieden de extra lokalen de mogelijkheid voor de scholen om in de toekomst uit te breiden. Hierdoor is het leegstansrisico beperkt. 7. Communicatie/Aanpak De communicatie voor de omwonenden, leerkrachten en de ouders wordt verzorgd door LPS. 8. Participatie Voor de inwoners van Dinteloord wordt op 20 mei 2025 op basis van het ontwikkelplan Dinteloord een informatieavond in het dorpshuis georganiseerd.
Tijdens de avond worden de inwoners op de hoogte gebracht van de plannen en kunnen ze aandachtspunten inbrengen. Over de uitkomsten en de kosten van de eventuele aanpassingen aan de openbare ruimte die naar voren komen tijdens de informatieavond wordt de raad apart geïnformeerd en krediet aangevraagd. Ook organiseert LPS informatieavonden na afronding van het voorlopig ontwerp en het definitieve ontwerp. Op deze wijze worden de omwonenden op de hoogte gehouden en waar mogelijk kunnen ze aandachtspunten aanleveren voor het project.
3
RD2500048
9. Voorstel Krediet van C 11.048.000 beschikbaar te stellen voor de nieuwbouw van het schoolgebouw voor de Petrus en Paulus school en de Groen van Prinstererschool in Dinteloord.
4