Raadsvoorstel jaarrekeningen 2020 en begrotingen verbonden partijen 2022 RD2100129.pdf

gemeente Steenbergen

RD2100129

Raadsvergadering

Agendanummer:

Onderwerp: Jaarrekeningen 2020 en ontwerp begrotingen 2022 Verbonden Partijen

Steenbergen; 25 mei 2021

Aan de raad,

1. Inleiding De gemeenschappelijke regelingen waarin de gemeente deelneemt moeten jaarlijks hun jaarrekening van het voorgaande jaar en ontwerpbegroting voor het volgende jaar voor 15 april aan de gemeenteraden voorleggen. De adviesnota biedt de ontwerpbegrotingen gebundeld aan, eventueel voorzien van een advies om een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting van een specifieke gemeenschappelijke regeling. De jaarrekeningen worden ter kennisgeving aangeboden. Naast de jaarstukken 2020 en de conceptbegroting 2022 biedt het Dagelijks Bestuur van de Regionale Ambulancevoorziening Brabant MWN ter goedkeuring de gewijzigde GR aan. De aanpassing is het gevolg van de opsplitsing en opheffing van de (voormalige) gemeente Haaren. De GR RAV Brabant MWN is verder ongewijzigd gebleven ten opzichte van de vorige versie uit 2019. U wordt gevraagd het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen in te stemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling RAV Brabant Midden-West-Noord. Ook de Veiligheidsregio Midden en West Brabant biedt een gewijzigde GR aan. De aanpassing is het gevolg van de herindeling van de gemeente Aalburg, Werkendam en Woudrichem in de nieuwe gemeente Altena, en enkele andere wijzigingen van organisatorische en juridische aard.

U wordt gevraagd het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen in te stemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling VRMWB.

2. Achtergrond In de nota Verbonden Partijen zijn afspraken gemaakt over de planning 8* controlcyclus van de verbonden partijen. In deze cyclus heeft uw gemeenteraad in november 2020 in de gemeentebegroting 2021 richtlijnen vastgesteld voor de begrotingen 2022 van de verbonden partijen. De raad heeft vervolgens in maart 2021 de kaderbrieven van de verbonden partijen ontvangen. In de kaderbrief staat op welke wijze de verbonden partij de richtlijnen heeft vertaald in kaders voor hun begroting. Om de richtlijnen van de nota Verbonden Partijen uit te voeren hebben deelnemende gemeenten afspraken gemaakt om gezamenlijk op te trekken bij het opstellen van zienswijzen op de

www.gemeente-steenbergen.nl

ontwerpbegrotingen van de GR-en. Eventuele zienswijzen zijn door de deelnemende gemeenten in gezamenlijkheid opgesteld. Het is mogelijk hieraan een lokaal perspectief toe te voegen. Definities: Het begrip verbonden partij is gedefinieerd in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV), in artikel 1 lid b BBV: "Een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de provincie onderscheidenlijk de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft". In artikel 1 lid c BBV wordt financieel belang gedefinieerd als: "Een aan de verbonden partij ter beschikking gesteld bedrag dat niet verhaalbaar is als de verbonden partij failliet gaar onderscheidenlijk het bedrag waarvoor aansprakelijkheid bestaat indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt". In artikel 1 lid d BBV word het bestuurlijk belang gedefinieerd: “Zeggenschap, hetzij uit hoofde van vertegenwoordiging in het bestuur, hetzij uit hoofde van stemrecht". De samenwerking tussen publiekrechtelijke organisaties in Nederland is geregeld in de Grondwet en in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De gemeente Steenbergen neemt deel aan de volgende negen gemeenschappelijke regelingen:

Deelnemende Vestigingsplaats Poho gemeenten 24 Tilburg Van den Belt 24 Tilburg Van den Belt Knop (RWB) 17 Etten-Leur Krook (KCV) 9 Roosendaal Krook 16 Breda Krook

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB) Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) Regio West-Brabant (inclusief Rewin en KCV) (RWB) Werkvoorzieningschap West Noord-Brabant (WVS) Gemeentelijke Gezondheidsdienst West-Brabant (GGD) Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West

45

Tilburg

Krook

Bergen op Zoom

Krook

West-Brabants Archief

3 9

Bergen op Zoom

Prent

Regionaal Bureau Leerplicht (RBL)

16

Breda

Prent

(RAV) Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD)

3. Overwegingen, Middelen en risico's Per verbonden partij is als bijlage een sjabloon met een beleidsmatige- en financiële beoordeling van de ontwerpbegroting opgenomen met aanvullend eventueel zienswijzen. Het sjabloon geeft kernachtig informatie over de verbonden partij, de belangrijkste aandachtspunten en eventuele zienswijzen. Voorgesteld wordt om de volgende zienswijzen in te dienen:

VRMWB 1. De raad vraagt bij de Veiligheidsregio aandacht voor de financiële uitdagingen waar gemeenten mee kampen, onder meer door met name bij de takendiscussie die in de planning staat geen zoekgebieden uit te sluiten en het gesprek zo open mogelijk in te gaan. 2. De raad verzoekt de Veiligheidsregio dringend, als gevolg van de aanpassing van de rapportagecyclus, om naast de enige rapportage in een kalenderjaar, zijnde na 6 maanden (30 juni), verwachte afwijkingen in het kort te rapporteren. 2

wvs a.

Van WVS wordt gevraagd in het najaar 2021 een herziene begroting 2022 en meerjarenraming op te stellen waarin de consequenties van de coronacrisis voor de WVS zijn verwerkt en inzichtelijk wordt gemaakt welke maatregelen WVS treft om de gevolgen van de Coronacrisis te beperken. Tevens dient in deze herziene begroting in elk geval de actuele situatie verwerkt te worden van de: * Rijksbijdrage. » LIV (Lage Inkomens Voordeel). « (Meerjarige) gevolgen van het besluit over de ombouw/afbouw van de diverse PMC's, inclusief het effect hiervan op de bedrijfsvoering. » De consequenties van de besluitvorming rond de PMC Groen te verwerken, voor zover deze besluitvorming dan al heeft plaatsgevonden.

b.

In de begroting wordt beperkt ingegaan op de ketensamenwerking. Graag zien we in de begrotingswijziging 2022 een nadere beschrijving van de maatschappelijke doelen I resultaten die de WVS in de samenwerking met de Werkplein Hart van West-Brabant en ISD Brabantse Wal beoogd en welke middelen daarvoor worden ingezet. Daarnaast verwachten we dat de WVS in de herziene begroting inzicht geeft in de mogelijkheden om synergievoordelen te realiseren door het samenvoegen van bedrijfsvoeringstaken binnen de ketensamenwerking.

c.

Wij vragen van de WVS om de bepaling van het benodigde weerstandsvermogen te actualiseren, zodra de coronacrisis op zijn eind is.

RAV

1.

De raad vraagt nogmaals aandacht bij het Dagelijks Bestuur en het Algemeen Bestuur voor de afgegeven beleidsmatige richtlijn waarin de RAV Brabant Midden-West-Noord wordt opgeroepen extra aandacht te besteden aan gemeenten waar de overschrijding van A1 ritten, op basis van de jaarstukken en cijfers over 2018, hoger ligt dan 12,50Zo en hierover in overleg te treden met de betreffende gemeenten.

4. Communicatie/Aanpak Uw raad ontvangt één raadsvoorstel met bijgevoegd alle jaarrekeningen van de verbonden partijen voor kennisgeving en de ontwerpbegrotingen ter beoordeling. Per verbonden partij is een raadsbesluit bijgevoegd met het advies wel of geen zienswijze in te dienen. Voorgesteld wordt om tijdens de oordeelsvormende vergaderingen van 7 juni 2021 met gebruik van dit voorstel de verbonden partijen: ISD, WVS, RBL, GGD, Regionale Ambulancevoorziening en WestBrabants Archief oordeelsvormend te behandelen. Op woensdag 9 juni 2021 kunnen dan de resterende verbonden partijen RWB (incl. Rewin en KCV) en Veiligheidsregio en OMWB oordeelsvormend worden besproken. Tijdens de besluitvormende raadsvergadering van 24 juni 2021 worden alle verbonden partijen behandeld. De besturen van de verbonden partijen besluiten voor 1 augustus over de ontwerpbegrotingen. Zij dienen daarbij rekening te houden met de ingediende zienswijzen. De besturen dienen de gemeenteraden te informeren op welke wijze zij omgaan met de zienswijze. Bij de begroting 2022 van gemeente Steenbergen zal in de paragraaf Verbonden Partijen worden aangegeven wat gedaan is met de zienswijzen. 3

5. Voorstel U wordt voorgesteld: 1. Kennis te nemen van de ontwerpbegrotingen 2022 van de Veiligheidsregio Midden en West Brabant (VRMWB), WVS, GGD, Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord (RAV), RWB, West-Brabants Archief (WBA), RBL, ISD en OMWB. 2. Zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegrotingen van VRMWB, WVS en RAV. 3. Geen zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegroting van de RWB, WBA, RBL, ISD, GGD en OMWB. 4. Kennis te nemen van de jaarrekeningen 2020 van de onder 1. genoemde verbonden partijen. 5. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regelingen RAV Brabant Midden-West-Noord en Veiligheidsregio Midden en West Brabant.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Steenbergen, de secretaris,--—de bursemee

4