Raadsvoorstel dekkingsplan brandweer Midden- en West-Brabant 2024-2027 RD2400076.pdf

gemeente Steenbergen

RD2400076

Raadsvergadering

Agendanummer:

Onderwerp: Dekkingsplan 2024-2027 Brandweer Midden- en West-Brabant

Steenbergen; 09 april 2024

Aan de raad,

1. Inleiding In haar vergadering van 14 december 2023 heeft het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant onderliggend dekkingsplan in concept vastgesteld. Het dekkingsplan maakt deel uit van het beleidsplan en daarom dient het nieuwe dekkingsplan, voordat het definitief wordt vastgesteld, overeenkomstig artikel 14 lid 2a van de Wet veiligheidsregio's eerst aan de gemeenteraad te worden overlegd teneinde u als Raad de gelegenheid te bieden om een zienswijze in te dienen. 2. Achtergrond Tenminste iedere vier jaar stelt het bestuur als onderdeel van het beleidsplan een dekkingsplan voor de brandweerzorg vast. Bij het vaststellen van de beleidsstukken 2023-2027 is het oude dekkingsplan vastgesteld met de afspraak dat deze in 2024 vervangen zou worden door een nieuw dekkingsplan met gebiedsgerichte opkomsttijden. Het dekkingsplan geeft een inzicht in de prestaties van de brandweerzorg. Dit dekkingsplan is wezenlijk anders dan de voorgaande plannen. Met dit nieuwe dekkingsplan worden de objectgerichte opkomsttijden losgelaten. Deze worden vervangen door gebiedsgerichte opkomsttijden waarbij we naar de prestatie in een gebied (CBS buurt) kijken en niet naar één specifiek gebouw (object). Dit gebeurt op basis van een landelijke standaard voor het berekenen en opstellen van dekkingsplannen.

Hiermee worden de regionale dekkingsplannen van de 25 afzonderlijke Veiligheidsregio's eenduidig en met elkaar vergelijkbaar. De systematiek gebiedsgerichte opkomsttijden kijkt naar de operationele prestaties bij gebouwbranden.

www.gemeente-steenbergen.nl

RD2400076

3. Overwegingen In dit dekkingsplan zijn de verwachte prestaties beschreven op het gebied van snelheid, capaciteit, paraatheid en werkdruk. Op basis van deze verwachte prestaties wordt per gebied een waardering 'goed/voldoende/onvoldoende' gegeven. Nieuw is dat voor zogenaamde aandachtobjecten, objecten waar de opkomsttijd meer is dan 3 minuten boven de streeftijd, een advies gevraagd wordt van de gemeente in samenspraak met de brandweer over hoe om te gaan met deze objecten. Verder wordt er beschreven of er objecten zijn die buiten de maximale opkomsttijd van 18 minuten bereikt worden en welke maatregelen de gemeente en brandweer neemt voor deze objecten. In de oude werkwijze gelden tijdnormen die gerelateerd zijn aan afzonderlijke objecten/typen van gebouwen. In de nieuwe methodiek wordt gewerkt met tijdnormen per gebied. Daarbij bepaalt het overheersende karakter van type bebouwing in dat gebied de categorisering. Dit wil simpelweg zeggen dat het type bebouwing wat het meest voorkomt de categorie bepaalt. Als referentie voor een gebied is gekozen voor buurten. Deze zijn gelijk aan de indeling van wijken en buurten zoals we die kennen van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Dit vereenvoudigt de vergelijkbaarheid met andere datasets en informatiebronnen. Een gebied kan worden ingedeeld in één van drie te onderscheiden categorieën.

Afhankelijk van de samenstelling van een dergelijk gebied volgt een indeling. Als er sprake is van binnenstedelijk gebied met veel objecten met verminderd zelfredzamen, gebouwen van vóór 1900 of portiekflats is er sprake van een categorie 1-gebied. De reguliere woonwijk wordt ingedeeld in categorie 2-gebied. Wanneer dorpen of wijken een laag aantal adressen per km2 heeft of een gebied is dunbevolkt en er is sprake van veel open ruimte dan is er veelal sprake van een categorie 3-gebied. Per categorie is er een bandbreedte voor de opkomsttijd. Bij categorie 1 dient de brandweer tussen de 4 tot 10 minuten ter plaatse te zijn. Voor categorie 2 is dat tussen de 7 tot 13 minuten en voor categorie 3 tussen de 12 tot 18 minuten. Deze bandbreedte is in 2015 vastgesteld in het rapport RemBrand. Om te kunnen monitoren wordt per categorie gewerkt met een referentiewaarde. Dat is de mediaan van de bandbreedte. Dat gaat dus respectievelijk om 7,10 en 15 minuten. Bijvoorbeeld: We nemen de Kaaistraat in Steenbergen als voorbeeld. Dit gebied kenmerkt zich door veelal oude gebouwen welke voornamelijk een houten constructie kennen. Hierdoor valt deze locatie in categorie 1 en ligt de opkomsttijd tussen de 4 en 10 minuten. Bijvoorbeeld: We nemen de Prins Frisostraat in Dinteloord. Deze straat kenmerkt zich als een gewone woonwijk en er staan alleen woningen.

Hierdoor valt deze straat onder categorie 2 en daarmee een opkomsttijd van 7 tot 13 minuten.

r

-------------^ Categorie 1

* * * *

Oude binnensteden Gebouwen voor slapende niet-zelfredzame personen Portiekwoningen Woongebouwen hoger dan 20 meter

Categorie 2

* Woningen * Gebouwen voor zelfredzame personen

Categorie 3

* Verspreid liggende woningen * Verspreid liggende gebouwen voor zelfredzame

4-10 min Referentiewaarde 7 min 7-13 min Referentiewaarde 10 min 12-18 min Referentiewaarde 15 min j

personen (inclusief industrie)

L________

2

RD2400076 Op pagina 34 tot en met 40 van het dekkingsplan staat omschreven hoe men de dekking beoordeeld. Ook is hier te lezen dat de beoordeling van de reactietijd van onze vrijwilligers in onze gemeente GOED is. Zowel in de Avond-nacht-weekend situatie als in de Dag situatie.

Vrijwilligers De problematiek van de beschikbaarheid van vrijwilligers is de laatste járen groter geworden. Met de methodiek van Uitruk op maat, is het toch mogelijk om veilig uit te rukken met een TS-flex bezetting (4 manschappen ipv 6). De meeste incidenten kunnen met een TS-flex zelfstandig worden afgehandeld. Gelukkig kunnen we concluderen dat in onze gemeente geen tekorten zijn aan brandweervrijwilligers. Desalnietermin is de beschikbaarheid van vrijwilligers een onderwerp dat nadrukkelijk aandacht vraagt de komende járen. Om die reden is de paraatheid en beschikbaarheid van vrijwilligers een prioritair project binnen de Veiligheidsregio.

Argumentatie brandweer gemeente Steenbergen Vanuit de postcommandanten is aangegeven dat er binnen gemeente Steenbergen nauwelijks als TS4 wordt uitgerukt. De bemensing in onze gemeente is goed op orde. Wat opvalt is dat in het schema op pagina 28 Zeeland niet is meegenomen. Hoe zit het met de cijfers van gemeente Tholen? De specialistenvoertuigen staan allemaal op de beroepsposten. Bij een, bijvoorbeeld bermbrand, vertrekken de specialisten naar dat brandje en staan andere specialisme buiten dienst. Voorstel zou zijn om prio 2 meldingen aan de vrijwilligersposten over te laten. In het plan wordt gesproken dat de huidige uitruktijden voor vrijwillige posten is gesteld op 4,5 minuten. Vanuit onze posten wordt voorgesteld om de opkomsttijd van 4,5 minuten los te laten. Als argumentatie wordt aangevoerd dat het niet de veiligheid van de leden ten goede komt. Men wil sneller naar de kazerne toe en nemen daardoor mogelijk te veel risico’s om op tijd te zijn. Men zou liever zien dat we in de huidige manier blijven alarmeren zoals we dat nu doen, namelijk via Precom.

Zienswijze Voorgesteld wordt om als zienswijze aan te voeren: 1. Vanuit onze posten wordt aangegeven dat zij graag zien dat de alarmering via het huidige systeem van Precom blijft lopen en dat er losgelaten wordt aan de 4,5 minuten opkomsttijden; 2. Er dient continue aandacht te blijven voor de motivatie van onze brandweervrijwilligers. Wij hebben het idee dat er meer naar statistieken en cijfertjes wordt gekeken en niet naar de gedachte en ervaringen van onze vrijwilligers. Hierdoor kan het enthousiasme afnemen en kan dat voor de toekomst leiden tot problemen in de bezetting van de vrijwilligersposten. 4. Middelen Het nieuwe dekkingsplan gebiedsgerichte opkomsttijden 2024-2027 heeft, voor zover nu geoordeeld kan worden, geen financiële concequenties. 5. Duurzaamheid Niet van toepassing 6. Risico's Niet van toepassing

3

RD2400076

7. Communicatie/Aanpak Voor 24 mei 2024 dient u als gemeenteraad een besluit te hebben genomen of u wel of geen zienswijze wenst in te dienen over het nieuwe dekkingsplan gebiedsgerichte opkomsttijden 20242027. U als gemeenteraad wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen tegen het nieuwe dekkingsplan gebiedsgerichte opkomsttijden 2024-2027. Na besluitvorming zal dit gecommuniceerd worden met de Veiligheidsregio Midden- en WestBrabant.

8. Voorstel Een zienswijze in te dienen tegen het nieuwe dekkingsplan gebiedsgerichte opkomsttijden 2024-2027.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Steenbergen, de secretary, de burgérĩW \

ä

y

z :elt, MBA

4