Raadsvoorstel bestemmingsplan De Boogerd RD2400241.pdf

RD2400241

Raadsvoorstel

Agendanummer

Onderwerp: Bestemmingsplan 'De Boogerd'

Steenbergen, 5 november 2024

Aan de raad,

1. Inleiding In Kruisland zijn de afgelopen járen te weinig woningen opgeleverd om in de woonbehoefte te voorzien. Om die reden heeft uw raad op 27 januari 2022 de motie 'Grondaankoop Kruisland’ aangenomen. Hierin heeft uw raad ons college de opdracht gegeven om actief met grondeigenaren in gesprek te gaan om een woningbouwontwikkeling in gang te zetten. Wij hebben de opdracht uitgevoerd en hebben onder voorwaarden gronden voor woningbouw beschikbaar gevonden. Om de woningbouwontwikkeling in gang te zetten dient, de gemeentelijke grondexploitatie te zijn vastgesteld, de provinciale verordening te zijn gewijzigd, de gemeentelijke structuurvisie partieel te zijn herzien en het planologisch regime te zijn aangepast. In juni 2024 heeft uw raad de grondexploitatie vastgesteld, in september 2024 heeft de provincie de verordening aangepast, in december 2024 behandelt uw raad de partiële herziening van de structuurvisie en nu wordt aan uw raad voorgelegd om het planologisch regime aan te passen met voorliggend bestemmingsplan 'De Boogerď. De naam van het plan is bedacht in een interactie tussen twee leden van de klankbordgroep. Vanwege de vroegere aanwezigheid van de boomgaard ter plaatse kreeg het plan aanvankelijk de naam 'De Boomgaard', maar in Kruisland wordt dat in de volksmond niet zo genoemd. Met een vertaling in het Krûsländs dialect is dat uiteindelijk 'De Boogerd' geworden.

2. Achtergrond De bevoegdheid om een bestemmingsplan vast te stellen ligt bij uw raad. In de wet (artikel 3.1 Wro) is het als volgt omschreven: "de gemeenteraad stelt voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meer bestemmingsplannen vast, waarbij ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van de in het plan begrepen grond wordt aangewezen en met het oog op die bestemming regels worden gegeven". Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden, maar voor dit bestemmingsplan is de oude wet- en regelgeving nog van toepassing. Dat komt omdat het ontwerp bestemmingsplan vóór 1 januari 2024 ter inzage heeft gelegen. Daarmee is er sprake van een overgangssituatie en blijft op basis van artikel 4.6 van de invoeringswet Omgevingswet voor de verdere procedure van het bestemmingsplan de Wet ruimtelijke ordening en aanverwante regelgeving van toepassing.

www.gemeente-steenbergen.nl

3. Overwegingen Coalitieakkoord: Van ambitie naar actie De wooncrisis in Nederland is groot en complex. Ook in onze gemeente, waaronder in Kruisland, kampen wij met een woningtekort. In het coalitieakkoord hebben wij aangegeven ons te willen richten op het faciliteren van passende woningbouwontwikkelingen. Dat betekent dat wij ruimte willen bieden voor de jeugd om binnen hun (dorps)kern te kunnen blijven wonen, voor ouderen die kleiner willen gaan wonen en voor gezinnen die groter willen wonen. Woonprogramma: Variatie aan woningtypen Het plan omvat woningtypen voor uiteenlopende doelgroepen, zoals starters, senioren en gezinnen. De woningdifferentiatie is als volgt: 25 sociale huurwoningen (31 ^o), 29 betaalbare koopwoningen [360Zo), 26 dure koopwoningen (330z0). Hiermee wordt aan de Woondeal voldaan, die is gesloten met de rijksoverheid, de provincie en de gemeenten in de regio. Dit woonprogramma is bedoeld voor diverse doelgroepen, waardoor een gevarieerde en toekomstbestendige woonwijk zal ontstaan. Terinzagelegging ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende 6 weken ter inzage gelegen, waarmee het voornemen openbaar is gemaakt om de betreffende locatie aan de zuidkant van Kruisland te ontwikkelen naar een woonwijk met 80 nieuwe woningen. Binnen de gestelde termijn zijn 7 zienswijzen ontvangen.

In de bijgevoegde nota van zienswijzen zijn alle zienswijzen puntsgewijs van een reactie voorzien. De belangrijkste aspecten worden hierna kort uitgelicht. Zienswijze: Verkeersontsluiting Door de komst van een nieuwe woonwijk zal het aantal vervoersbewegingen toenemen. Daar zijn zorgen over. De capaciteit van de weg ligt tussen 4000 en 6000 verkeersbewegingen per etmaal. Met ongeveer 1500 verkeersbewegingen per etmaal in de nieuwe situatie voldoet het totaal aan verkeersbewegingen per etmaal ruim aan de landelijke richtlijnen. De verkeerstoename neemt inderdaad toe, maar is ruimtelijk aanvaardbaar. De weg is gelegen in een 30km zone en wordt duurzaam veilig ingericht. Concreet betekent dat in deze specifieke locatie de weg breder wordt gemaakt, dat haaksparkeren wordt vervangen door langsparkeren, dat met input van klankbordgroep verkeer een busopstelplaats komt voor de bezoekende voetbalclubs en dat drempels worden geplaatst om de snelheid laag te houden. Fietsers en wandelaars kunnen de wijk in en uit via de ontsluiting aan de Herengoed. Zienswijze: Uitzicht à privacy Het recht op vrij uitzicht bestaat niet. Vanwege stedelijke ontwikkelingen kunnen locaties die nu vrij uitzicht hebben het vrije uitzicht verliezen. Dit is een gegeven voor woningen die zijn gesitueerd nabij inbreidingslocaties en voor woningen die liggen aan randen van een stedelijk gebied.

De huidige omvang van onze kernen is per slot van rekening het resultaat van eerdere uitbreidingen geweest. In het plan is er één woning die direct grenst aan de nieuwe woonwijk. Vanwege de ontsluiting van de wijk via de Herengoed voor fietsers en wandelaars is met de bewoners meegedacht en wordt het verzoek ingewilligd om de bestaande haag naast het perceel van de bewoners (die in eigendom van de gemeente komt) in stand te houden. In het bestemmingsplan is de haag ter geruststelling van de bewoners specifiek aangeduid en daarmee geborgd.

2

Zienswijze: Afstand spuitzone Grenzend aan de oostkant van het plangebied is een fruitteler gevestigd met 22 hectare waarvan op het grootse gedeelte appelbomen staan. Het bedrijf heeft een gemiddelde jaaropbrengst van meer dan één miljoen kilo. Door de komst van de nieuwe wijk zijn er zorgen over de continuïteit van de bedrijfsvoering. Vanaf de erfgrens wordt de landelijke richtlijn van 50m aangehouden, waarbinnen geen woningen komen. Daarmee wordt de bedrijfsvoering niet belemmerd. Zowel de pro forma zienswijze zonder inhoudelijke argumenten) als de aanvulling op de pro forma zienswijze zijn te laat ontvangen. Inhoudelijk is wel naar de zienswijze gekeken. Dat heeft ertoe geleid dat ambtshalve aanpassingen zijn verwerkt om de landelijke richtlijn van 50m strikt(er) aan te houden, gelet op de belangen van het fruitteeltbedrijf. De afstand is nu vanaf de erfgrens berekend en niet vanaf de boomgaard, die in de feítelijke situatie verder van de erfgrens ligt. Zienswijze: Sporten Å parkeren Los van de komst van een nieuwe woonwijk ervaren de sportverenigingen een tekort aan parkeerplaatsen. In het raadsvoorstel van 28 mei 2024 (RD2400135) staat hierover: "de infrakosten bedragen indicatief C175.000" en "het college zal de noodzaak en mogelijkheden van extra parkeervoorzieningen bij de sportverenigingen nader onderzoeken en indien nodig dit separaat aan de raad voorleggen".

Naar verwachting zal dat in het eerste kwartaal van 2025 zijn.

4. Middelen In juni 2024 heeft uw raad een keuze gemaakt uit verschillende stedenbouwkundige varianten voor de nieuwe woonwijk met de bijbehorende kosten. De grondexploitatie voor de gekozen variant is vastgesteld, inclusief de vorming van een voorziening (RD2400136).

5. Duurzaamheid Duurzaamheidsaspecten voor nieuwbouw zijn wettelijk voorgeschreven. Sinds januari 2021 moeten nieuwe woningen voldoen aan de BENG-eisen (BENG = Bijna Energie Neutraal Gebouw). Voldoet een nieuwbouwplan niet aan de BENG-eisen, dan wordt een omgevingsvergunning geweigerd.

6. Risico's Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State. Daarnaast zijn de steeds maar stijgende bouwkosten een reëel risico. Als de stijging verder doorgaat kan het langer duren voordat het plan tot daadwerkelijke ontwikkeling wordt gebracht.

7. Participatie In de ruimtelijke ordening ís participatie het proces, waar inwoners bij nieuwe ontwikkelingen door de initiatiefnemer wordt geïnformeerd en betrokken. De initiatiefnemer is in dit geval de gemeente. Voor dit project zijn de inwoners betrokken in de vorm van een klankbordgroep. Er hebben twee algemene informatieavonden plaatsgevonden. De eerste was de aankondiging dat er een nieuwe woonwijk komt en dat de wens is om met de inwoners de woonwijk vorm te geven via een klankbordgroep. De tweede informatieavonden was de terugkoppeling over het resultaat. Klankbordgroep wonen bestaat uit: jongeren (2 personen), ouderen (2 personen), omgeving (2 personen) en tot slot de dorpsraad (2 personen). Daarmee heeft elk doelgroep gelijkwaardige input, hetgeen heeft geresulteerd 2 voorkeursvarianten, waarvan 1 door uw raad is overgenomen. Klankbordgroep verkeer bestaat uit: voetbalvereniging (1 persoon), tennisvereniging (1 persoon), hondenvereniging (2 personen), kinderdagopvang (1 persoon), dorpsraad (1 persoon), voormalige adviesraad verkeer (1 persoon) en omwonende (1 persoon). 3

8. Communicatie Na de vaststelling wordt uw raadsbesluit op de door de wet voorgeschreven wijze bekendgemaakt. De indieners van zienswijzen, klankbordgroep verkeer, klankbordgroep wonen, dorpsraad Kruisland, en woningcorporatie Stadiander worden specifiek geïnformeerd.

9. Voorstel Het bestemmingplan 'De Boogerď (NL.IMRO.0851 ,klBPdeboogerd-v001) gewijzigd vast te stellen, zulks overeenkomstig de bijbehorende toelichting, regels, verbeelding, bijlagen, nota van zienswijzen en daarmee: zienswijze 1 ontvankelijk en ongegrond te verklaren; zienswijze 2 ontvankelijk en gedeeltelijk gegrond te verklaren; zienswijze 3 ontvankelijk en gedeeltelijk gegrond te verklaren; zienswijze 4 ontvankelijk en ongegrond te verklaren; zienswijze 5 ontvankelijk en ongegrond te verklaren; zienswijze 6 niet-ontvankelijk te verklaren; zienswijze 7 ontvankelijk en gedeeltelijk gegrond te verklaren.

4