Raadsvoorstel actualisatie woonwagenbeleid en scenariokeuze RD2200270.pdf
Tekst van het document
gemeente Steenbergen
RD2200270
Raadsvergadering
Agendanummer:
Onderwerp: Actualisatie woonwagenbeleid en scenariokeuze
Steenbergen; 22 november 2022
Aan de raad, 1.
Inleiding In 2019 hebt u het woonwagenbeleid 2019 vastgesteld. Doel van dit beleid is tweeledig: het normaliseren van de drie Steenbergse woonwagenlocaties ('schoon, heel en veilig') enerzijds en het afstoten van het gemeentelijke eigendom (standplaatsen) anderzijds. Na vaststelling van het woonwagenbeleid 2019: » zijn in Steenbergen individuele bemetering voor de nutsvoorzieningen aangebracht in de bergingen, zijn oude kabels en leidingen omgelegd (om bewoners extra grond te kunnen laten blijven gebruiken), is de openbare ruimte (inclusief groen) opnieuw ingericht, zijn de meeste Bibobtoetsen afgerond, zijn percelen gevormd, is een (collectieve) omgevingsvergunning verleend en is een aantal standplaatsen inmiddels verkocht aan de (voormalige) huurders; » zijn in Nieuw-Vossemeer de Bibobtoetsen afgerond, zijn percelen gevormd, is een (collectieve) omgevingsvergunning verleend en zijn alle standplaatsen inmiddels verkocht aan de (voormalige) huurders; » is in Dinteloord overlegd met huurders over koopwensen en wensen ten aanzien van de (her)inrichting van de openbare ruimte; « is er onderhoud gepleegd aan de buitenzijde van de bergingen in Dinteloord.
Inmiddels is gebleken dat ontwikkelingen sinds de vaststelling van het beleid vragen om herziening van de beleidsuitgangspunten. Daarnaast moet een keuze worden gemaakt over de opwaardering van de locaties De Weel en Tolsedijk, inclusief een besluit over het compenseren van (twee) verwijderde/gewenste uitbreiding van het aantal standplaatsen. Daartoe wordt u nu een voorstel gedaan, inclusief de financiële consequenties daarvan. U wordt tevens een voorstel gedaan om de financiële aspecten van uw keuze af te dekken. Het doel daarbij is om een op lange termijn sluitende begroting voor dit project te bereiken.
www.gemeente-steenbergen.nl
2. Achtergrond Het Steenbergse woonwagenbeleid is erop gericht om (de woonomgeving van) deze doelgroep op dezelfde manier te behandelen als iedere andere inwoner en woonwijk in Steenbergen. Dit houdt in: regulier onderhoud en beheer van de openbare ruimte, groen en de standplaatsen (als verhuurder). Aanvullend biedt het de huurder de mogelijkheid zijn/haar standplaats te kopen. Zij kunnen daarbij gebruik maken van de 'koop-op-afbetaling' regeling. In de gesprekken met de huurders over hun wensen is gebleken dat er behoefte is aan een opwaardering van de openbare ruimte (inclusief (nuts)voorzieningen), uitbreiding van het aantal standplaatsen (Nieuw-Vossemeer) en goed onderhoud van bestaande voorzieningen op en buiten de standplaatsen. Dit laatste blijkt ook uit vragen die direct of als meldingen in het gemeentelijke meldingssysteem worden ontvangen. Zoals aangegeven zijn de initiële werkzaamheden in Steenbergen nagenoeg afgerond. Op basis van de wensen is er voor Dinteloord eenzelfde opgave als in Steenbergen. Dit geldt ten dele ook voor Nieuw-Vossemeer, met dien verstande dat daar ook een duidelijke uitbreidingswens bij de bewoners leeft.
3. Overwegingen »
Om aan de wensen van de huurders tegemoet te kunnen komen, zijn met name aanvullende financiële middelen en -afspraken nodig. Daarbij zijn drie elementen van belang: I.
Kader aanpassen Het huidige woonwagenbeleid is een combinatie van beleidsuitgangspunten en concrete uitvoeringsmaatregelen. Deze combinatie bemoeilijkt het handelen door het college. Daarom worden vier zaken voorgesteld: 1. De raad stelt nieuw woonwagenbeleid vast, waarin alleen de beleidsuitgangspunten worden vastgelegd. De uitwerking daarvan in concrete beleidsregels gebeurt door het college. De nieuwe beleidsuitgangspunten sluiten aan bij die van het huidige woonwagenbeleid, met een enkele actualisatie; 2. De koopmogelijkheden voor de zittende huurders worden vergroot. Voorstel is om niet alleen te verkopen aan zittende huurders op dit moment (huidig beleid), maar ook aan zittende huurders op een later moment; 3. De doelgroep wordt vergroot. Nu kan alleen aan zittende huurders worden verkocht. Dat betekent dat vrijkomende standplaatsen alleen kunnen worden verhuurd. Met het oog op de doelstelling is het wenselijk de verkoopmogelijkheden te vergroten, door ook personen op de wachtlijst de mogelijkheid tot aankoop standplaats te bieden. De personen op de wachtlijst voldoen aan het afstammingsbeginsel en moeten voor aankoop een Bibobtoets met positief resultaat doorlopen; 4. De verkoopvoorwaarden aan laten sluiten bij de ontwikkelingen in de vastgoedmarkt. Op dit moment wordt gerekend met een vaste waarde (uit 2018) en vaste percentages.
Om iedere koper een passend aanbod te doen wordt
2
voorgesteld bij toekomstige verkopen van marktconforme voorwaarden en kostendekkende tarieven te hanteren. II.
Woningcorporaties De woningbouwcorporaties Stadlander en Woonkwartier spelen een belangrijke rol bij de keuze voor een scenario. De corporaties zijn verantwoordelijk voor de doelgroepen die gebruik moeten maken van sociale (huur) woningbouw. Een deel van die doelgroep woont in een woonwagen. Ook in Steenbergen valt een deel van de woonwagenbewoners binnen deze doelgroep. Evenals de corporaties (huur)woningen voor deze doelgroep realiseren, zouden zij daarom ook (huur) woonwagenstandplaatsen en (desgewenst) (huur) woonwagens moeten aanbieden aan deze doelgroep. Normaliter maken dergelijke afspraken onderdeel uit van de jaarlijkse prestatieafspraken. Dat is nog niet het geval. De gemeenten kunnen corporaties niet dwingen om woonwagenstandplaatsen van hen over te nemen, danwel aan te leggen en/of te verhuren. Het gesprek daarover met de corporaties is tot nu toe lastig geweest, in verband met de tussengeschoven Stichting. Tot nu toe neemt de Stichting het standpunt in dat de overname van woonwagenstandplaatsen geen vastgoedtransactie, maar de overname van een exploitatie betreft. Die in beginsel - op basis van een contante waarde berekening - tot een voor de gemeente negatief resultaat leidt.
Om die reden wordt voorgesteld om, voordat een (definitief) besluit over de aanleg van nieuwe woonwagenstandplaatsen wordt genomen, opnieuw het bestuurlijk gesprek met de corporaties aan te gaan. De gemeente Bergen op Zoom heeft aangegeven met dezelfde problemen te worstelen en trekt graag samen met de gemeente Steenbergen op (richting Stadlander). Het streven is om rond de zomervakantie 2023 duidelijkheid te hebben over de positie van de corporaties.
III.
Financiën Het blijkt dat de kosten en opbrengsten van het project aanzienlijk afwijken van de begroting uit 2019. Dit wordt veroorzaakt door een aantal feiten: « » » »
Niet alle huurders willen/kunnen kopen (eigen keuze, financiële beperkingen of vanwege Bibob); De corporaties/stichting zijn niet bereid de standplaatsen tegen reële marktwaarde over te nemen; Er zijn potentiële particuliere kopers die nu niet mogen kopen (zijnde niet zittende huurders). De ramingen van de opwaardering van de locaties (2018) bleek op onderdelen niet volledig. Daarnaast zijn realisatiekosten gestegen.
Om deze redenen wordt voorgesteld om het beleidsuitgangspunten (beleidskader) en de beleidsregels aan te passen om daarmee de opbrengsten uit verkoop te vergroten en een hogere dekking van de kosten te realiseren. Desalniettemin bestaat er, ook na 3
aanpassing van de beleidsuitgangspunten, een financiële uitdaging. De omvang daarvan is afhankelijk van het te kiezen scenario. »
Gasloos bouwen Enexis heeft aangegeven dat uitbreiding van het aantal standplaatsen op zowel De Weel als Tolsedijk gasloos moet plaatsvinden. Dit is conform de gewijzigde Gaswet en wet Voortgang Energietransitie (wet VET) waarin is bepaald dat nieuwbouw met gasaansluiting na 1 juli 2018 is verboden. Dit betekent dat bij nieuwbouw van een standplaats daarop alleen een gasloze woonwagen mag/kan worden geplaatst. Het college mag om zwaarwegende reden van deze plicht afwijken. Het college heeft op basis van de specifieke omstandigheden van beide locaties en hun bewoners besloten om beide locaties aan te wijzen tot gebieden waar gasloos bouwen niet verplicht is en dus een uitzonderingspositie krijgt. Dit is inmiddels gemeld bij de Autoriteit Consument en Markt (ACM).
«
Aanvullen/uitbreiding aantal standplaatsen Onderdeel van de bijzondere aandacht voor de woonwagenbewoners is het (tenminste) op peil houden van een toereikend aantal standplaatsen. Zolang er vraag naar standplaatsen is, is het verwijderen van standplaatsen vanuit de rijksoverheid verboden. In verband met brandweervoorschriften zijn op de Westlandse Langeweg twee brandstroken gerealiseerd. Dit is ten koste gegaan van twee standplaatsen. Om tegemoet te komen aan de woonbehoefte ^ wachtenden op de wachtlijst) is het gewenst deze standplaatsen te compenseren. Met het oog op toekomstige ontwikkelingen en het kunnen aanhouden van een redelijke wachttijd op alle locaties, wordt voorgesteld niet alleen op locatie NieuwVossemeer, maar ook op de locatie Dinteloord naar uitbreiding (op termijn) van het aantal standplaatsen (binnen het huidige contour) te kijken. Beide locaties liggen in het buitengebied, en vallen daarmee onder het provinciale regime t.a.v. woningbouw. De provincie is geen voorstander van de bouw van nieuwe woningen in het buitengebied, maar heeft aangegeven de uitbreiding van zowel de locatie Nieuw-Vossemeer als Dinteloord onder voorwaarden - te kunnen accepteren.
»
Scenario's Vanuit de huidige situatie en de bewonerswensen ontstaan verschillende scenario's voor opwaardering van de locaties Dinteloord en Nieuw-Vossemeer. De basis voor elk scenario's is dat de nutsvoorzieningen voldoen aan geldende wet- en regelgeving. Alleen in Dinteloord is dat nog niet het geval. De openbare ruimte is op beide locaties aan opwaardering toe. Deze elementen maken daarom van alle scenario’s onderdeel uit. De variatie in de scenario's zit in de (eventuele) uitbreiding van het aantal standplaatsen op de locaties en in de rol die de gemeente daarbij (op voorhand) heeft.
Daardoor ontstaan 3 scenario's: 1. Opwaardering nutsvoorzieningen en openbare ruimte De Weel + opwaardering openbare ruimte Tolsedijk (op geen enkele locatie uitbreiding); 2. Opwaardering nutsvoorzieningen en openbare ruimte De Weel en uitbreiding met (op termijn) twee standplaatsen op De Weel + opwaardering openbare ruimte Tolsedijk en uitbreiding met drie standplaatsen op de Tolsedijk.
4
3.
Opwaardering nutsvoorzieningen en openbare ruimte De Weel en voorbereiding uitbreiding met (op termijn) twee standplaatsen op De Weel + opwaardering openbare ruimte Tolsedijk en voorbereiding uitbreiding met drie standplaatsen op de Tolsedijk.
» Conclusie Op grond van bovengenoemde informatie wordt geadviseerd om scenario 2 te kiezen, waarbij beide locaties worden opgewaardeerd en uitgebreid. Echter, met het oog op de kosten voor realisatie van uitbreiding van het aantal standplaatsen en op de rol die de corporaties hebben in de sociale woningbouw wordt voorgesteld om op dit moment slechts te besluiten tot het opwaarderen van beide locaties en tot het voorbereiden van de uitbreiding daarvan, scenario 3. Wanneer, na een stevig bestuurlijk gesprek, blijkt dat de corporaties onder geen (redelijk) beding bereid zijn om huisvesting voor deze doelgroep te realiseren, dan kunt u besluiten uw scenariokeuze te heroverwegen. 4. Middelen Zoals aangegeven is het financiële doel van het project woonwagens een sluitende begroting op lange termijn.
Bij de berekening van de financiële resultaten in deze paragraaf is uitgegaan van: Het door uw raad beschikbaar gestelde budget a C 332.000,- en de overboeking van resterend budget a C 72.000,-, in totaal C 404.000; Verkoopprijs van C 95,- per m2 met opslag voor in gebruik genomen gemeentegrond met kabels en leidingen voor zittende huurders die NU kopen (in de eerste ronde); Verkoopprijs van C 135,- per m2 voor Steenbergen, Dinteloord en Nieuw-Vossemeer (op basis van waardebepaling 2022), met opslag voor in gebruik genomen gemeentegrond met kabels en leidingen voor zittende huurders die LATER kopen (in de tweede ronde) en voor verkoop aan niet-zittende huurders; Er wordt vanuit gegaan dat elke standplaats in de komende 30 jaar tenminste eenmaal wordt verkocht voor een marktconforme prijs (particulier of aan corporatie); Er is een rentepercentage gehanteerd van 3,507o dat volledig als opbrengst wordt beschouwt. Dit omdat de gemeente (ook) bij gebruik van de 'koop-op-afbetaling' regeling zelf geen geld hoeft te lenen en dus geen financieringskosten heeft; Kostenraming in prijzen 2022 Indien in een scenario sprake is van voorbereiding(skosten) van een uitbreidingsplek, dan is de extra verkoopopbrengst nog niet meegenomen (voorzichtigheidsprincipe).
De getoonde cijfers bevatten niet alleen toekomstige kosten en opbrengsten, maar ook alle gemaakte kosten en opbrengsten sinds de start van het project in 2019. De getoonde cijfers betreffen dus het gehele project, niet alleen de toekomstige situatie. Met het oog op de (uitbreidings)wensen van de bewoners, de noodzaak tot actualisatie van de nutsaansluitingen en de conditie van de openbare ruimte op de locaties Dinteloord en NieuwVossemeer worden u 3 scenario's voorgelegd; 4.
Opwaardering nutsvoorzieningen en openbare ruimte De Weel + opwaardering openbare ruimte Tolsedijk; 5. Opwaardering nutsvoorzieningen en openbare ruimte De Weel en voorbereiding toekomstige uitbreiding met 2 standplaatsen -t- opwaardering openbare ruimte Tolsedijk en voorbereiding toekomstige uitbreiding met 3 standplaatsen. 6. Opwaardering nutsvoorzieningen en openbare ruimte De Weel en toekomstige uitbreiding met 2 standplaatsen + opwaardering openbare ruimte Tolsedijk en toekomstige uitbreiding met 3 standplaatsen. 5
Ad 1. Structureel effect explotatie
Ad 2. Eenmalige posten
g
-64.300
C
-201.875
C
-61.100
C
-1.006.148
C
-65.200
C
-485.199
Scenario Opwaardering nutsvoorzieningen en openbare 1
ruimte De Weel + opwaardering openbare
______ ruimte Tolsedijk;______________________________ Opwaardering nutsvoorzieningen en openbare ruimte De Weel en uitbreiding met (op termijn) 2
twee standplaatsen + opwaardering openbare ruimte Tolsedijk en uitbreiding met drie standplaatsen. Opwaardering nutsvoorzieningen en openbare ruimte De Weel en voorbereiding uitbreiding met (op termijn) twee standplaatsen * opwaardering openbare ruimte Tolsedijk en voorbereiding uitbreiding met drie standplaatsen
Uit het overzicht blijkt dat de uitgaven aan de woonwagencentra tot verschillende financiële gevolgen leiden: 1. Een structureel exploitatie effect op de begroting; 2. Eenmalige posten; Ad 7. Structurele exploitatie effect Het structurele exploitatie effect wordt veroorzaakt door: 1. De jaarlijkse kapitaallasten van de investering in de openbare ruimte (afschrijving + rentetoerekening) 2. Het feit dat in de huidige begroting sprake is van meer inkomsten dan uitgaven voor de woonstandplaatsen. Dit zorgt nu voor een structureel positief begrotingseffect. Met de verkoop van de standplaatsen nemen inkomsten meer af dan begrote kosten. Dit resulteert in een structureel nadelig effect op de begroting. De structurele financiële consequenties van elk van deze scenario's is opgenomen in onderstaande tabel:
Ad L Structurele exploitatie effect
toekomst
begrotingsjaren 2023
2024
2025
2026
Scenario
totaal structureel
2027
Volgt nog
effect
(A)
(BI
(A)-KB)
Opwaardering nutsvoorzieningen en openbare ruimte De Weel * opwaardering openbare ruimte ____________ Tolsedijk;__________________________ C
-11.100 C
-38.800
C
-39.900
C
-41.000
C
-42.200
C
-22.100
C
-64.300
-4.300 C
-33.600
C
-35.300
C
-37.100
C
-38.900
e
-22.200
C
-61.100
C -22.100 -43.100
C
-65.200
Opwaardering nutsvoorzieningen en openbare ruimte De Weel en uitbreiding met (op termijn) twee 2
standplaatsen + opwaardering openbare ruimte Tolsedijk en uitbreiding met drie
____________ standplaatsen.____________________ C Opwaardering nutsvoorzieningen en openbare ruimte De Weel en voorbereiding uitbreiding met (op 3
termijn) twee standplaatsen * opwaardering openbare ruimte Tolsedijk en voorbereiding uitbreiding met drie standplaatsen
C
-11.100 Ě
-39.700 C
-40.800 C
-41.900 C
In de laatste kolom is het totaal structureel exploitatie effect (A+B) afhankelijk het scenario benoemd. Dit bedrag is inclusief de toekomstige verwachting, dat alle standplaatsen verkocht worden en daarmee alle huurinkomsten in de begroting wegvallen. In bovenstaand schema is er 6
in de cijfers rekening gehouden met het feit dat nog niet alle standplaatsen verkocht zijn. Voor de niet-verkochte standplaatsen ontvangt de gemeente komende járen nog huuropbrengsten. Op 1 november 2022 is er een inschatting gemaakt van welke standplaatsen wel of niet verkocht zijn of gaan worden in 2022 en 2023. In de komende Tussenrapportage 2023 en Perspectiefnota 2024-2027 zal bij de begrotingswijziging ook rekening worden gehouden met het feit dat nog niet alle standplaatsen verkocht zijn. Het voorstel is om de financiële dekking van deze structurele posten ten laste te brengen van het begrotingsresultaat. Indien scenario 3 de voorkeur geniet, ziet het meerjarig begrotingssaldo met alle voorstellen, die reeds behandeld zijn voor besluitvorming, er als volgt uit:
Saldo meerjarenbegroting
2023
Beginstand begroting2023
C
2024
129.000 «
Indexering Thuiszorg west Brabant
C
-38.241
Actualisatie woonwagenbeleid scenario 5
í
ThTkkT c
Herzien begrotingsaldo
«
79.659
1.819.000
C
í
2025
-38.241
2026
C 3.084.000 C
2027
Raads/collegestuk
662.900
2027 nog bepalen
C
-38.241 C
-38241
C
-38.241 BD2200671
T397Ō0 e
-40.800 e
-41.900
Ę.
-43.100 dit voorstel
1.741.059
« 3.004.959 C
582.759 (
-81.341
Ad 2. Eenmalige posten De eenmalige posten bestaan allereerst uit de eenmalige investeringsbehoefte. Deze komt voort uit de uitgaven die aan de standplaatsen worden gedaan. Omdat deze standplaatsen (op termijn) worden verkocht, zijn deze uitgaven als eenmalig aangemerkt. Verder zijn in de eenmalige posten ook de volgende zaken meegenomen: verkoopopbrengsten van de standplaatsen (al gerealiseerd en wat nog wordt verwacht); de toekomstige rente-inkomsten van de niet verkochte standplaatsen (dit om projectkosten compleet te hebben); de projectkosten (reeds gemaakt en wat nog wordt verwacht); afschrijvingskosten van de investeringen in de openbare ruimte die na 2027 nog volgen (dit om projectkosten compleet te hebben). De eenmalige financiële consequenties van elk van deze scenario's is opgenomen in onderstaande tabel: Ad 2. Eenmalige posten
voorbereiding
begrotingsjaren
t/m 2022
2023
2025
2024
toekomst Volgt nog
2027
2026
totaal incidenteel effect
Scenario Opwaardering nutsvoorzieningen 1
en openbare ruimte De Weel * opwaardering openbare ruimte Tolsedijk;_________________________ C_______ -3.648
J._______ 76.379
C
-345.126
C
C
C
C
70.520
_______ -201.875
C
-439.232
C
C
C
C
30.767
C
-1.006.148
C
C
18.809
C
-485.199
Opwaardering nutsvoorzieningen en openbare ruimte De Weel en uitbreiding met (op termijn) twee 2
standplaatsen * opwaardering openbare ruimte Tolsedijk en uitbreiding met drie
______ standplaatsen.___________________ C_______ -3.648
C
-594.035
Opwaardering nutsvoorzieningen en openbare ruimte De Weel en voorbereiding uitbreiding met (op ^
termijn) twee standplaatsen * opwaardering openbare ruimte Tolsedijk en voorbereiding uitbreiding met drie standplaatsen____________________ C
-3.648
C -141.955 C -358.404 C
-
C
-
Indien scenario 3 de voorkeur geniet, is er komende twee jaar een bedrag van C 141.955 + C 358.404 s C 500.359 benodigd voor de eenmalige posten. Het voorstel is om bovengenoemde bedrag aan eenmalige posten toch (later) uit het begrotingsresultaat te halen. Uit een eerder 7
schema in deze adviesnota blijkt, dat het herzien begrotingsresultaat voor 2023 en 2024 uitkomt op een bedrag van respectievelijk č 79.659 en C 1.741.059 positief. Voor begrotingsjaar 2024 zijn er voldoende middelen voor de eenmalige posten. In 2023 is het herzien begrotingsresultaat voor eenmalige posten vooralsnog ontoereikend. Het advies is om te wachten tot het moment van de Tussenrapportage 2023. Dan is immers het begrotingsresultaat 2023 weer herzien en hopelijk aangevuld met extra middelen vanuit bijvoorbeeld de meicirculaire 2023. Ook is er dan meer bekend over de omvang, voortgang, kosten en opbrengsten van dit project. De definitieve begrotingswijziging naar aanleiding van deze adviesnota wordt dan gemaakt. Ongeacht welke keuze voor de opwaardering van De Weel en Tolsedijk wordt gemaakt; de gemeente blijft voorlopig verhuurder van een aantal standplaatsen. Daarmee moet zowel in de organisatie als in de begroting worden gerekend. Voor 2022 (tussenrapportage) en 2023 (begroting) is aanvullend onderhoudsbudget opgenomen om de verhuurdersverplichtingen in deze járen te kunnen nakomen. Om voor de volgende ronde van benodigde opwaardering van de woonwagenlocaties voldoende budget te hebben is het aan te bevelen ook de openbare ruimte op de woonwagenlocaties op te nemen in de onderhoudsplanning van de wegen, openbare verlichting, groen en riolering. 5.
Duurzaamheid Schone, hele en veilige woonwagencentra dragen bij aan duurzaam woonklimaat voor doelgroep op de verschillende locaties in Steenbergen. 6. Risico's Financieel: 1. Er is van uitgegaan dat standplaatsen binnen een periode van 20-30 jaar allemaal worden verkocht. Wanneer dit niet het geval is, is er derving van verkoopopbrengsten wat kan leiden tot het ontbreken van volledige kostendekking; 2. In de financiële doorrekening is rekening gehouden met bepaalde rente-inkomsten, gebaseerd op de bekende betalingsvoorkeuren van de beoogde kopers. Mochten uiteindelijk andere betalingsvoorkeuren ontstaan (kortere looptijd of eerder aflossen) dan heeft dit een negatief effect op volledige kostendekking; 3. In de financiële doorrekening is rekening gehouden met marktconforme verkoopprijzen. Deze kunnen wellicht niet altijd worden gerealiseerd (bv corporatie) wat kan leiden tot het ontbreken van volledige kostendekking; 4. In de financiële doorrekening is rekening gehouden met marktconforme verkoopprijzen. Omdat deze kunnen fluctueren is er geen garantie dat deze leiden tot een volledige kostendekking; Maatschappelijk: 1.
2.
De voorgestelde wijzigingen zijn niet met alle bewoners van alle woonwagencentra individueel/persoonlijk afgestemd, maar met een bewonersdelegatie. Het voorstel laat het gedane aanbod aan de zittende huurders intact en biedt hen en nieuwe bewoners meer dan de huidige mogelijkheden. Desondanks kunnen er bij hen bezwaren tegen de gewijzigde bepalingen zijn; In het woonwagenbeleid 2019 is opgenomen dat corporaties verantwoordelijk zijn voor de aanleg van nieuwe (huur)standplaatsen en huurwoonwagens. Vooralsnog nemen de
8
3.
corporaties deze rol niet in. Dat kan betekenen dat de realisatie van nieuwe standplaatsen volledig bij de gemeente komt te liggen; Voor de uitbreiding van standplaatsen in het buitengebied (Dinteloord en Nieuw-Vossemeer) is de medewerking van de Provincie nodig. In de voorgesprekken is door haar ambtelijk aangegeven de idee achter de uitbreidingen te steunen. Daarmee lijkt er een voldoende basis te zijn om de planologische procedure te starten. Het is onbekend of dit uiteindelijk leidt tot een formele instemming met uitbreiding van één/beide locatie(s).
7. Communicatie/Aanpak Communicatie: 1.
2.
De bewoners zijn door het college schríftelijk geïnformeerd over de voorgestelde wijzigingen in het woonwagenbeleid en de opwaardering van de locaties De Weel en Nieuw-Vossemeer; na uw besluit worden alle bewoners daarover (schríftelijk) geïnformeerd; De corporaties Stadlander en Woonkwartier worden uitgenodigd voor een gesprek over de overname van bestaande en realisatie van nieuwe standplaatsen en het aanbieden van huurwoonwagens, in samenwerking met de gemeente Bergen op Zoom;
Aan pak: 1. 2.
3. 4. 5. 6.
Met elk van de bewonerscommissies worden de op te stellen beleidsregels woonwagenbeleid besproken; Met elk van de bewonerscommissies worden de ontwerpen voor de openbare ruimte op elk van de locaties besproken en vastgesteld; daarin worden de uitgangspunten van de Kadernota 'Spelen en bewegen in de openbare ruimte' meegenomen; De voorbereidingen voor opwaardering van de nutsvoorzieningen en openbare ruimte worden in gang gezet om realisatie in 2024 mogelijk te maken; De verkoop van standplaatsen in Dinteloord wordt voorbereid (vorming percelen, vergunning); Naar aanleiding van het gesprek/de gesprekken met corporaties Stadlander en Woonkwartier wordt besloten of de gemeenteraad een aanvullend voorstel wordt gedaan; Onderhoudswerkzaamheden aan de huurstandplaatsen vinden plaats volgens de daarvoor in de begroting opgenomen budgetten en op basis van meldingen door huurders.
9
8. Voorstel 1. 2. 3.
4.
5.
6.
Vaststellen van het Kader woonwagenbeleid (2231385) en dit beleid laten ingaan per 1 februari 2023; Intrekken van het woonwagenbeleid 2019 (BBM1900280) per 1 februari 2023; Uitvoeren van scenario 3 (opwaardering openbare ruimte woonwagenlocaties Dinteloord en Nieuw-Vossemeer inclusief het voorbereiden van de uitbreiding van het aantal standplaatsen op deze locaties) uit document RD2200270; Besluiten om de dekking van de structurele en de eenmalige posten 2023 ten laste te brengen van het begrotingsresultaat en deze mee te nemen in de Tussenrapportage 2023; Besluiten om de dekking van de structurele en de eenmalige posten vanaf 2024 ten laste te brengen van het meerjarig begrotingsresultaat en deze mee te nemen in de Perspectiefnota 2024-2027; Het college opdracht geven tot het opnemen van de opgewaardeerde woonwagenlocaties in het beheerprogramma wegen, openbare verlichting, groen en riolering.
Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Steenbergen, de secretaris, de burgemeester,
Jongh, RA
Belt, MBA
10