Raadsmededeling aanvullende toelichting randweg irt motie RD252500306.pdf

RD2500306 RAADSMEDEDELING

Onderwerp Aanvullende toelichting Randweg in relatie tot Motie

Steenbergen; 17 december 2025

Aan de Raad, Uw raad heeft op 24 september 2024 opdracht gegeven om de haalbaarheidsstudie van de randweg in Steenbergen uit te werken. Op 25 september 2025 (bij de begrotingsbehandeling) is de motie "Voorrang aanleg rondweg Dinteloord" aangenomen. Het is aan uw raad om een afweging te maken tussen de eerder verstrekte opdracht voor de haalbaarheidsstudie én de aangenomen motie. Het College begrijpt uw wens om een prioritering aan te brengen tussen de projecten rondweg/randweg en de nieuwbouw of renovatie van schoolgebouwen en wil graag tegemoetkomen aan de aangenomen motie. Dit betekent niet dat uw raad op dit moment geen besluit kan nemen over de haalbaarheidsstudie van de randweg. Prioritering in begroting 2026 In de begroting 2026 zijn de nieuwbouw en/of renovatie van schoolgebouwen conform het IHP opgenomen. Dit betekent dat tot en met 2029 (de reikwijdte van de begroting) de (voorbereidings)kredieten zijn opgenomen. Jaarlijks wordt bij het opstellen van de nieuwe begroting gekeken of de in het IHP opgenomen scholen passen in de nieuwe meerjarenraming. De rondweg Dinteloord is opgenomen in het ontwikkelplan Dinteloord en wordt meegenomen in de gebiedsontwikkeling van Dinteloord Zuid Oost. Dit betekent dat we bezig zijn met de planontwikkeling van de rondweg in Dinteloord.

We zijn in gesprek met de grondeigenaar en de (potentiële) ontwikkelaar van het gebied Dinteloord Zuid Oost. In de gebiedsontwikkeling moet door de ontwikkelaar rekening gehouden worden met de afwikkeling van het verkeer in het gebied. Dit betekent wat ons betreft een aansluiting aan de noordkant én aan de zuidkant van het plangebied moet zijn, welke toereikend moet zijn voor het beoogde verkeer. Voor alle projecten geldt dat het begint met het in beeld brengen van de investeringsbehoefte. Voor de schoolgebouwen én de randweg Steenbergen zijn die nu inzichtelijk. De schoolgebouwen zijn of worden al meegenomen in de begroting en dat gaan we nu - voor de kapitaallasten vanaf 2030 - ook doen met de randweg. De conclusie dat er daarmee geen investeringsruimte meer is voor de rondweg Dinteloord trekken wij als college (nog) niet. Voor de rondweg Dinteloord zijn - evenals voor een deel van de randweg in Steenbergen - kostendragers aan te wijzen. Wij achten het reëel om deze kostendragers eerst te verkennen alvorens wij de benodigde investeringsruimte voor de rondweg in Dinteloord bepalen.

www.gemeente-steenbergen.nl

RD2500306

Grondexploitatie Reinierpolder III Zoals in het voorstel aangegeven kan de randweg opgesplitst worden in twee delen. Het eerste deel betreft het wegvak dat loopt vanaf de Zeelandweg-Oost over het nieuwe industrieterrein Reinierpolder III tot aan de rand van het industrieterrein. Dit deel is inclusief een nieuwe rotonde op de Zeelandweg-oost. Het tweede deel betreft het wegvak dat loopt vanaf de rand van het industrieterrein tot en met de aansluiting op de Franseweg. Het is op grond van de financiële regelgeving niet toegestaan om de gehele randweg te dekken uit de grondexploitatie. De regels hanteren daar de beginselen van profijt, proportionaliteit en toerekenbaarheid voor. Daardoor kan alleen de aanleg van het eerste deel van de weg worden gedekt uit de grondexploitatie Reinierpolder III. Deze grondexploitatie heeft u vastgesteld op 26 september 2024. Later, bij de besluitvorming van de voorlopige jaarstukken 2024 op 22 mei 2025, heeft u ingestemd met de actualisatie van de grondexploitatie. Deze actualisatie liet een positief resultaat van de grondexploitatie zien van C 12.428.000 (gebaseerd op de eindwaarde in 2034). Hoewel er zo nauwkeurig mogelijk is gerekend, kunnen er prijswijzigingen of onvoorziene situaties optreden met negatieve financiële gevolgen. Het resultaat is ruim genoeg om die op te vangen.

Kapitaallasten randweg Voor het tweede deel van de randweg dat zich buiten industrieterrein Reinierpolder III bevindt, wordt aan uw raad een investeringskrediet gevraagd van C 11,6 miljoen. In het raadsvoorstel hebben wij aangegeven dat de randweg naar verwachting in 2030 klaar zal zijn. Dit betekent dat de volledige kapitaallasten, bestaande uit de afschrijvings- en de rentekosten, vanaf 2030 ten laste komen van de exploitatie. Bij de berekening van de kapitaallasten zijn van wij uitgegaan van een afschrijvingsduur van 40 jaar en een rentepercentage van 1,6407o. Tijdens de raadsvergadering werden hierover opmerkingen gemaakt. Eveneens werd er een opmerking gemaakt over het begrotingssaldo van 2030. Graag lichten wij deze gegevens nader aan u toe. Afschrijvingsduur 40 jaar De afschrijving geeft de waardevermindering van een vast actief aan en dient afgestemd te worden op de verwachte toekomstige levensduur. Iedere gemeente kan daarin een eigen keuze maken. In de huidige afschrijvingstabel van de Nota waarderen en afschrijven van de gemeente Steenbergen is zowel voor reconstructies als voor de aanleg van nieuwe wegen een afschrijvingstermijn van 25 jaar aangegeven. Wij zijn echter van mening dat een levensduur van 40 jaar beter aansluit bij de aanleg van een nieuwe weg. Daarom hebben wij in het voorstel gerekend met deze afschrijvingstermijn.

De nieuwe afschrijvingstermijn zal later dit jaar in de financiële regelgeving van de gemeente Steenbergen worden opgenomen. Dat gebeurt via een apart voorstel dat aan uw raad zal worden aangeboden. Aangezien uw raad zowel over de het voorstel tot aanleg van de randweg gaat als over de financiële regelgeving, is het vaststellen van de nieuwe afschrijvingstermijn voor nieuwe wegen later dit jaar een formaliteit. Rentepercentage 1,6407o De gemeente Steenbergen maakt voor de financiering van haar activiteiten gebruik van de methode van totaalfinanciering. Dit betekent dat er niet voor iedere investering, activiteit of ieder project aparte leningen worden aangegaan, maar dat de financiering wordt afgestemd op de totale liquiditeitsbehoefte van de gemeente. De rentelasten van de leningen die daarvoor 2

RD2500306

worden aangegaan, worden na aftrek van de rentebaten in vorm van een gemiddelde rente doorbelast aan de taakvelden. Dat is de omslagrente. In het voorstel hebben wij gerekend met een omslagrente van 1,640Zo voor het boekjaar 2030. Dit percentage is berekend bij het opstellen van de begroting 2026. Hoewel de planningshorizon van de begroting vier jaar is en in de paragraaf Financiering van de begroting 2026 alleen de járen 2026 t/m 2029 zijn opgenomen, worden bij iedere begroting ook de ramingen en bijbehorende berekeningen opgesteld van het 5e jaar. In dit geval is dat 2030. Wij kunnen dan ook voor het voorstel over de randweg beschikken over het omslagrentepercentage van 2030. Dit is 1,6407o. De toepassing van de omslagrente is voorgeschreven in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeente (het BBV). Dit is de specifieke financiële regelgeving voor alle gemeenten en provincies in Nederland. Specifiek voor het onderwerp Rente is door de Commissie BBV, die zorgt voor een eenduidige uitvoering en toepassing van het BBV, de aparte Notitie rente opgesteld. Die is door ons gevolgd. Begrotingssaldo gemeente Steenbergen in 2030 In het voorstel geven wij aan dat het saldo van de ramingen voor 2030 ca. C 1.200.000 bedraagt en dat dit saldo voldoende is om de kapitaallasten van de investeringen in de randweg (6480.240) op te vangen.

Het saldo van de ramingen voor 2030 bedraagt niet afgerond C 1.220.000. In de begroting 2026 is aangegeven dat het saldo van de raming voor 2029 lager is, namelijk C 172.000. Het verschil tussen deze twee járen bedraagt C 1.048.000 en wordt grotendeels verklaard door een hogere algemene uitkering uit het gemeentefonds in 2030. Dit komt voort uit de verwerking van de meicirculaire 2025 en de septembercirculaire 2025, waarin de jaarschijf 2030 is toegevoegd. Een belangrijk effect wordt veroorzaakt door de stijging van de uitkeringsfactor van het gemeentefonds. Deze factor is toegenomen van 1,5225 naar 1,5425, wat resulteert in een hogere uitkering van circa C 781.000 in 2030. Naast deze uitkeringsfactor zorgen andere factoren voor de rest van de stijging van de algemene uitkering. De uitkeringsfactor is een cruciale vermenigvuldigingsfactor binnen het gemeentefonds en bepaalt in belangrijke mate de hoogte van de algemene uitkering. De factor geeft de verhouding weer tussen het beschikbare budget (de zogenoemde 'voeding') en de totale uitkeringsbasis, die is opgebouwd uit diverse maatstaven zoals inwoneraantallen en bijbehorende gewichten. De uitkeringsfactor wordt jaarlijks aangepast op basis van wijzigingen in het beschikbare budget en de maatstaven en wordt uitgedrukt in decimalen.

Vanzelfsprekend zullen er zich in de loop van de járen nieuwe feiten voordoen met financiële gevolgen voor 2030 en verder. Die zullen steeds worden verwerkt in het voortschrijdend saldo van de ramingen voor deze járen en via de voorstellen voor nieuwe begrotingen en/of begrotingswijzigingen aan uw raad worden voorgelegd. Daarmee houdt uw raad grip op het saldo van de begroting en de wijze waarop dit wordt aangewend en wordt voorkomen dat financiële gevolgen van eerder genomen besluiten, zoals die van het voorstel voor de randweg, niet meegenomen worden.

3

RD2500306

We vragen u om de besluitvorming voor de randweg in Steenbergen niet verder uit te stellen. Omwonenden verdienen het om duidelijkheid te krijgen. Daarnaast heeft de wethouder toegezegd dat ook na de besluitvorming in de raad de subsidiemogelijkheden voor de randweg in Steenbergen verder zullen worden onderzocht. Wij vertrouwen erop dat wij u met deze raadsmededeling nader geïnformeerd hebben.

4