Document · PDF

Perspectiefnota 2022-2025 gemeente Steenbergen 2118913.pdf

Besluitvormende Vergadering 8 juli 2021, gemeente SteenbergenBij agendapunt: 04.: Vaststelling perspectiefnota 2021.14.367 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Inhoudsopgave 1. 2. 3.

Voorwoord ............................................................................................................................................... 1 Opbouw van deze perspectiefnota ........................................................................................................... 2 Financieel Beeld ....................................................................................................................................... 3 3.1 Vertrekpunt ..................................................................................................................................... 3 Technische uitgangspunten ............................................................................................................................ 6 3.2 Financieel beeld na verwerking voorstellen ..................................................................................... 7 Reserves .......................................................................................................................................................... 7 Risico’s ............................................................................................................................................................ 8 4. De toekomst van de gemeente Steenbergen; gebiedsgericht ontwikkelen per kern ................................

9 4.1 Gebiedsontwikkeling gemeente Steenbergen ............................................................................... 10 4.2 Wat is nodig voor de gebiedsgerichte ontwikkeling? ..................................................................... 13 5. Programma’s .......................................................................................................................................... 14 5.1 Programma Mens en Samenleving ................................................................................................ 17 Waar gaan we voor? ..................................................................................................................................... 17 Noodzakelijke bijstellingen bestaand beleid ................................................................................................. 18 Nieuw beleid ................................................................................................................................................. 19 Overzicht van de voorstellen ......................................................................................................................... 19 5.2 Programma Kunst, Cultuur en Erfgoed ..........................................................................................

21 Waar gaan we voor? ..................................................................................................................................... 23 Noodzakelijke bijstellingen bestaand beleid ................................................................................................. 24 Nieuw beleid ................................................................................................................................................. 24 Overzicht van de voorstellen ......................................................................................................................... 25 5.3 Programma Fysieke Leefomgeving en Duurzaamheid .................................................................... 27 Waar gaan we voor? ..................................................................................................................................... 29 Noodzakelijke bijstellingen bestaand beleid ................................................................................................. 30 Nieuw beleid ................................................................................................................................................. 30 Overzicht van de voorstellen .........................................................................................................................

31 5.4 Programma Economie, Toerisme en Recreatie .............................................................................. 33 Waar gaan we voor? ..................................................................................................................................... 35 Noodzakelijke bijstellingen bestaand beleid ................................................................................................. 36 Nieuw beleid ................................................................................................................................................. 36 Overzicht van de voorstellen ......................................................................................................................... 37 5.5 Programma Bestuur en Dienstverlening ........................................................................................ 39 Waar gaan we voor? ..................................................................................................................................... 41 Noodzakelijke bijstellingen bestaand beleid ................................................................................................. 43 Overzicht van de voorstellen ......................................................................................................................... 44 6.

Besteding AFC gelden, natuurfonds en bovenwijkse voorzieningen ....................................................... 47 BIJLAGE 1 Vervangingsinvesteringen .......................................................................................................... 49 BIJLAGE 2 Opvolging moties / initiatiefvoorstel ......................................................................................... 51

Voorwoord

Deze nota geeft het perspectief aan voor de lange termijn. De ambities zoals vastgelegd in het raadsprogramma Aan de Slag! zijn daarbij leidend. De perspectiefnota geeft op hoofdlijnen de beleidsmatige ontwikkelingen en eventuele financiële consequenties aan. De concretisering vindt plaats in de programmabegroting 2022-2025.

Een bijzonder jaar De periode van de perspectiefnota begint met het jaar 2022. Dit jaar zal om meerdere redenen een bijzonder jaar zijn. Allereerst vieren we in 2022 dat de stad Steenbergen 750 jaar bestaat, en de huidige gemeente Steenbergen 25 jaar. Met de slogan "Samen maken we geschiedenis" zijn de voorbereidingen in volle gang om er in 2022 een feest van te maken, van én voor ons allemaal. Ten tweede is de verwachting dat we in 2022 weer het leven kunnen oppakken zonder beperkende maatregelen door Covid-19. De coronacrisis levert maatschappelijke uitdagingen en kansen. Hoe de economie zich zal ontwikkelen is ongewis. Dat we er alles aan zullen doen om onze ondernemers en verenigingen te blijven steunen in het herstel staat buiten kijf. En onze eigen organisatie zal een versnelling ondergaan in nieuwe vormen van (digitaal) samenwerken, zowel binnen als buiten de organisatie. Tot slot is 2022 het jaar van de gemeenteraadsverkiezingen. Deze perspectiefnota is feitelijk de brug naar een nieuwe bestuursperiode. Bijna alles uit het raadsprogramma Aan de Slag! is gerealiseerd of in gang gezet. We houden vast aan de al in 2019 ingezette koers.

Koers vasthouden Anderhalf jaar geleden werden we geconfronteerd met een wereldwijde crisis door Covid-19, niet wetende dat deze zo lang zou duren. Ondanks de beperkende maatregelen heeft de gemeente Steenbergen onverminderd gehoor gegeven aan de ambities die leven in de samenleving, zij het soms in een ander tempo dan we willen. De ambitie van de afgelopen jaren wordt aangehouden, ook al zijn er onzekerheden zoals op het gebied van economie. Hierom is het van belang dat we met deze perspectiefnota de koers vasthouden en zo goed mogelijk anticiperen op de ontwikkelingen. Zodoende kunnen we de balans tussen ambitie, financiën en capaciteit in de organisatie behouden.

Financiën De gemeente Steenbergen heeft een gezonde financiële positie. Dit willen we uiteraard zo houden. Ondanks de financiële consequenties van Covid-19 voor onze samenleving, de onzekerheid van ontwikkelingen in de Algemene Uitkering van het rijk, en onzekerheid over prijs- en loonindexaties, hebben we als gemeente Steenbergen ruimte om onze ambities waar te maken. De financiële positie en de capaciteit in de organisatie worden in lijn gebracht met deze ambities.

Kansen benutten Binnen West-Brabant is het juist de gemeente Steenbergen die veel ontwikkelpotentie heeft, met de mogelijkheid om ruimtelijke kwaliteiten te behouden of juist te versterken. We zullen eerst de plannen voor de kernen concretiseren. Dit doen we door een gebiedsgerichte aanpak, waarbij ruimte is voor lokale initiatieven en participatie. Zodoende kunnen we de investeringsruimte uit de begroting de komende jaren benutten om de kansen van en voor onze gemeente te verzilveren.

Het college van burgermeester en wethouders

Opbouw van deze perspectiefnota

Financieel Alle financiële informatie hebben wij gebundeld in hoofdstuk 3. Daarin is een totaalbeeld gegeven van alle mutaties ten opzichte van de vastgestelde begroting 2021. De informatie is als volgt opgebouwd:  bepalen van het financieel vertrekpunt;  de technische uitgangspunten (de parameters die we gebruiken voor het opstellen van de begroting);  het financieel beeld na verwerking van alle voorstellen;  de reservepositie;  de financiële risico’s. Bij de voorstellen voor budgetaanpassing wordt onderscheid gemaakt tussen voorstellen voor noodzakelijke aanpassingen en gewenste aanpassingen. De noodzakelijke aanpassingen kunnen worden gezien als bijstellingen in het bestaand beleid gericht op de realisatie van het raadsprogramma Aan de Slag! In Bijlage 1 zijn de overzichten met vervangingsinvesteringen opgenomen.

Beleidsinhoudelijk In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de gebiedsgerichte ontwikkelingen die met alle programma’s een relatie hebben, en op welke wijze wij daar invulling aan geven. De toelichting per programma in hoofdstuk 5 sluit aan bij de programma-indeling van onze begroting. De maatschappelijke effecten zoals opgenomen in de begroting zijn het vertrekpunt. Aangegeven is waar we voor gaan, wat we ervoor gaan doen, en wat de noodzakelijke financiële bijstellingen zijn. Op weg naar de begroting wordt de informatie verder concreet gemaakt. In bijlage 2 zijn de openstaande moties opgenomen, waarbij is aangegeven hoe het staat met de opvolging ervan. Voor één motie bevat deze perspectiefnota een concreet voorstel (zie paragraaf 5.3).

Financieel Beeld

In dit hoofdstuk starten we met het financiële vertrekpunt. Vervolgens beschrijven we de technische uitgangspunten die zijn gehanteerd. Daarna voegen wij de voorstellen van deze nota toe aan het vertrekpunt. We eindigen met de impact van de voorstellen op de reservepositie. In de financiële overzichten zijn verwijzingen naar de toelichtingen opgenomen die na de betreffende tabel zijn weergegeven.

3.1

Vertrekpunt

Het vertrekpunt voor deze perspectiefnota 2022 wordt bepaald door de stand van de begroting 2021-2024, aangevuld met de verwerking van de decembercirculaire 2020, besluitvorming van college of raad, bijstellingen als gevolg van autonome en wettelijke ontwikkelingen en eventuele correcties. De ontwikkelingen zijn verwerkt “voor de streep”. Deze ontwikkelingen zijn nodig om de bestaande bedrijfsvoering en dienstverlening op het gekozen kwaliteitsniveau te kunnen continueren en garanderen. 2022

2023

2024

2025

559.000

305.000

532.000

Verwerking decembercirculaire 2020

497.000

500.000

Verwerking lagere inwonersaantallen Algemene Uitkering

-166.000

-99.000

-69.000

-38.000

Verwerking lagere inwonersaantallen BUIG

-188.000

-214.000

-175.000

-38.000

Stand begroting 2021 incl. dec circulaire

702.000

489.000

788.000

956.000

Reeds genomen besluiten College / Raad

-75.000

Stand begroting 2021

2. 3.a 3.b

Bijstellingen wettelijk/autonoom 5.

Ontwikkelingen wet- en regelgeving

-125.000

-129.000

6.a

Indexering lonen (1%)

-134.000

6.b

Prijsontwikkeling eigen organisatie (1,5%)

-100.000

6.c

Indexering subsidies (1,5%)

-30.000

6.d

Aanpassing bijdragen verbonden partijen

91.000

367.000

358.000

432.000

6.e

Indexering OZB (1,5%)

Vertrekpunt voor PPN 2022:

75.000

-223.000

49.000

40.000

114.000

404.000

463.000

753.000

995.000

De toelichtingen zijn hierna weergegeven. 1.

Dit is het eindsaldo van de jaarschijven 2022 tot en met 2024 uit de meerjarenbegroting 2021-2024, vastgesteld in november 2020. Jaarschijf 2025 is hieraan toegevoegd. De septembercirculaire 2020 voor de algemene uitkering gemeentefonds is hierin verwerkt.

In de meicirculaire 2020 is in overleg met de VNG en het IPO besloten om het accres zoals gepresenteerd in de voorjaarsnota 2020 te bevriezen voor de jaren 2020 en 2021. Het is aan een nieuw kabinet om in overleg met de medeoverheden te besluiten hoe in de toekomst met het accres om te gaan. In afwachting van dit besluit over de te hanteren systematiek zijn ook de accresramingen vanaf 2022 gehandhaafd op de stand zoals opgenomen in de meicirculaire 2020. Deze circulaire bevat dan ook geen wijziging in de accresramingen voor 2020 en verder.

Ten opzichte van de septembercirculaire 2020 valt de decembercirculaire 2020 voordeliger uit vanwege een positief effect in verband met de prijs- en loonindexaties. De volgende mutaties zijn het gevolg: Mutatie decembercirculaire ten opzichte van de septembercirculaire 2020 2022

Omschrijving

2023

2024

Integratie-, Decentralisatie- en Suppletieuitkeringen

-18.000

Correctie verspringing basisjaar

518.000

521.000

-3.000

497.000

500.000

Diverse kleine mutaties Totaal verwerking decembercirculaire

3. Hier is de daling van het aantal inwoners meegenomen, zie onderstaande tabel: Inwoners Gemeente Steenbergen 2020

2021

2022

2023

2024

2025

24.796

24.327

24.437

24.797

25.077

25.357

-469

24.327

Toelichting Correctie inwoners

100

110

360

180

24.437

24.797

25.077

25.357

Arbeidsmigranten 180 Areaal 25.537

Vanaf het najaar 2019 hebben we een stijging van het aantal uitschrijvingen uit de gemeente Steenbergen geconstateerd. Het gevolg was dat het inwoneraantal is gedaald naar 24.327 (peildatum 1-1-2021). Dat leidt tot een structureel lagere algemene uitkering. Daarnaast krijgen we voor de financiering van de uitkeringen in het kader van de Participatiewet BUIG middelen. Zoals het dalend inwoneraantal invloed heeft op de algemene uitkering is dit ook van toepassing op het BUIG middelen vanaf 2021. De daling van het inwoneraantal met als gevolg een daling van het aantal huishoudens wordt voornamelijk veroorzaakt door de uitschrijvingen van arbeidsmigranten. Voor het BUIG-budget is rekening gehouden met een aanzienlijk lager budget.

4. Hieronder het overzicht van genomen financiële besluiten door college of raad tot 1 juni 2021. Onderwerpen

Besluit

2022

2023

2024

2025

Gemeentelijk verkeer en vervoersplan (GVVP) *

Raad

47.000

Indexatie WVS-contracten 2021 **

College

28.000

75.000

Totaal besluiten College/Raad

Jaarschijven

Toelichting raads- en collegebesluiten: -

* Het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan 2021-2030 (GVVP) bevat een overzicht van maatregelen die de komende 10 jaar uitgevoerd gaan worden. De uitwerking van deze maatregelen komt terug in het Meerjarig Uitvoeringsprogramma 2021-2025 (MUP). Op 4 maart 2021 is door de raad besloten om de meerjarige uitgaven voor 2022-2025 (jaarlijks € 47.000) ten laste te brengen van het meerjarenbegrotingsresultaat 2022-2025. ** Het betreft een stijging van 5.5% ten opzichte van de tarieven 2020 en is mede een gevolg van het feit dat de WVS als leer-werkbedrijf is gaan functioneren. Door het college is besloten om het tekort over 2022-2025 (prijspeil 2021) te verwerken in de perspectiefnota 2022.

5. Ontwikkelingen wet- en regelgeving. Nieuwe wet- en regelgeving leidt tot extra bureaucratie en dus extra taken binnen gemeenten. Voorbeelden hiervan zijn de verplichting van de rechtmatigheidstoets door het college en de

inwerkingtreding van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). Deze taken werden nog niet gewogen ten tijde van de benchmark van bureau Berenschot (2018/2019). Inmiddels is duidelijk dat door wet- en regelgeving de gemeente dient te voorzien in taken die vooralsnog niet structureel in de begroting zijn opgenomen. Het gaat hierbij om taken omtrent rechtmatigheid en privacy. Het gaat structureel om 0,7 fte voor de taakvelden verbijzonderde interne controle en rechtmatigheid, en om 0,8 fte voor de uitvoering van de AVG. Dit betekent een structurele claim van € 129.000. Om vanaf 2022 een correcte rechtmatigheidsverantwoording op te kunnen stellen, moet gesteund kunnen worden op een goede werking van de interne controle. Hiervoor ligt momenteel een goede basis, maar het vraagt in 2022 nog een extra impuls om het gewenste niveau te bereiken. Concreet worden deze eenmalige middelen ingezet om de volgende kritische processen naar een hoger niveau te brengen en te houden: : inkoop en aanbesteding, subsidiering en personeelslasten. Voor de uitvoering en verdere professionalisering van de rechtmatigheid wordt de samenwerking gezocht in de regio. Aanvullende capaciteit a.g.v. wet- en regelgeving/onvermijdbaar

2022

2023

2024

2025

0,7 fte Rechtmatigheidsverantwoording / IC, schaal 10 max

30.000

60.000

0,3 fte Impuls / IC, schaal 10 max / incidenteel

26.000

0,3 fte Functionaris gegevensbeheer, schaal 10 max

26.000

0,5 fte Privacy beheerder, schaal 10 max

43.000

125.000

129.000 129.000 129.000

6. a. CAO – personeelslasten Gelet op alle ontwikkelingen omtrent de coronacrisis en het nog niet weten wat het effect van de CAOonderhandeling hierop zal zijn, is er een voorzichtige berekening gemaakt. Voor de lonen zijn we uitgegaan van 1% stijging een totaalbedrag aan looncompensatie van € 134.000. Deze stijging wordt gecompenseerd door een verhoging van het gemeentefonds (decembercirculaire 2020).

b. Prijsontwikkeling Voor de prijsontwikkeling hebben we een vast bedrag van € 100.000 opgenomen. Hierin wordt nu ook al rekening gehouden met de stijging ten opzichte van de tarieven 2021 voor de WVS. Deze stijging van wordt gecompenseerd door een verhoging van het gemeentefonds (decembercirculaire 2020).

c. Indexering subsidies Voor 2022-2025 houden wij rekening met de indexering van de subsidies met het inflatiepercentage van 1,5% over een totaalbedrag aan subsidies van ongeveer € 2 miljoen.

d. Verbonden Partijen Tijdens de besluitvormende raadsvergadering van 24 juni 2021 worden alle verbonden partijen behandeld. De besturen van de verbonden partijen moeten voor 1 augustus besluiten over de ontwerpbegrotingen 2022. Zij dienen rekening te houden met de ingediende zienswijzen. De besturen dienen de gemeenteraden te informeren op welke wijze zij omgaan met de zienswijze. Bij de begroting 2022 van gemeente Steenbergen zal in de paragraaf Verbonden Partijen worden aangegeven wat gedaan is met eventuele zienswijzen. In navolgende tabel zijn de aanpassingen van de bijdrage voor de gemeente Steenbergen per verbonden partij weergegeven.

Aanpassingen bijdragen Verbonden partijen Veiligheidsregio Midden en West Brabant

2022

2023

2024

1.000

14.000

29.000

2025 2.000

-62.000

96.000

111.000

246.000

Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst West Brabant

3.000

-5.000

-12.000

-20.000

Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West

71.000

183.000

146.000

136.000

Werkvoorzieningsschap West Noord Brabant

Regio West Brabant

2.000

3.000

-8.000

West Brabants Archief

4.000

6.000

9.000

Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten

1.000

Omgevingsdienst Midden en West Brabant

Intergemeentelijk Sociale Dienst

73.000

70.000

71.000

66.000

Totaal, voordeel bijdragen verbonden partijen

91.000

367.000

358.000

432.000

e. indexering van OZB Voor 2022 houden wij rekening met indexering van de OZB met het inflatiepercentage van 1,5% over een totaalbedrag aan opbrengsten van ongeveer € 5 miljoen.

Technische uitgangspunten Met de perspectiefnota leggen we de raad de kaders voor waarmee het college bij het opstellen van de begroting rekening moet houden. Belangrijk daarbij zijn de uitgangspunten voor de begroting om deze toekomstbestendig te houden.  Aantal inwoners: 24.327 (stand 1-1-2021): in de jaren 2022 (24.437), 2023 (24.797), 2024 (25.077) en 2025 (25.357)  Aantal woningen: 10.515 (stand 1-1-2021): in de jaren 2022 (10.575), 2023 (10.775), 2024 (10.875) en 2025 (10.975)  De perspectiefnota is gebaseerd op de decembercirculaire 2020  Lonen en sociale lasten: 1%  Prijzen goederen en diensten: 1,5%  Huren, pachten, entreekaartjes e.d. 1,5%  OZB: 1,5%  Overige belastingen: 1,5%  Rioolheffing, afvalstoffenheffing en leges: 100% kostendekkendheid.

3.2

Financieel beeld na verwerking voorstellen

Hieronder het overzicht waarin alle voorstellen uit deze nota zijn verwerkt. De specificaties treft u aan bij de programma’s in hoofdstuk 5.

Vertrekpunt voor PPN 2022

2022

2023

2024

2025

404.000

463.000

753.000

995.000

Bijstelling bestaand beleid programma 1 (hoofdstuk 5.1) Bijstelling bestaand beleid programma 2 (hoofdstuk 5.2)

-6.000

Bijstelling bestaand beleid programma 3 (hoofdstuk 5.3)

-25.000

Bijstelling bestaand beleid programma 4 (hoofdstuk 5.4)

-62.000

-23.000

Bijstelling bestaand beleid programma 5 (hoofdstuk 5.5)

-30.000

Totaal voor noodzakelijke bijstellingen bestaand beleid

-123.000

-84.000

Nieuw beleid programma 1 (hoofdstuk 5.1)

Nieuw beleid programma 2 (hoofdstuk 5.2)

-74.000

-34.000

Nieuw beleid programma 3 (hoofdstuk 5.3)

-58.000

-65.000

Nieuw beleid programma 4 (hoofdstuk 5.4)

-32.000

-34.000

-4.000

Nieuw beleid programma 5 (hoofdstuk 5.5)

Totaal voorstellen voor nieuw beleid

-164.000

-133.000

-103.000

Totaal van alle voorstellen

-287.000

-217.000

-187.000

Saldo Perspectiefnota 2022 voor incidentele dekking

117.000

246.000

566.000

808.000

Incidenteel te dekken via de Algemene Reserve

40.000

157.000

246.000

566.000

808.000

Saldo Perspectiefnota 2022

Reserves Hieronder is een overzicht opgenomen van de reserves. Dit overzicht is gebaseerd op de eindsaldi van de jaarstukken 2020 en geeft een doorkijk voor de komende jaren. In deze doorkijk is, naast alle bestaande claims uit de meerjarenbegroting 2021-2024, ook de aanvullende claims uit 2021 van de vastgestelde raadvoorstellen en de besluiten van de nog niet vastgestelde jaarrekening 2020 en perspectiefnota 2022 meegenomen.

Doorkijk Reserves * € 1.000

31-12 2020

Mutatie 31-12 Mutatie 31-12 Mutatie 31-12 Mutatie 31-12 2021 2021 2022 2022 2023 2023 2024 2024

1. Algemene reserve

11.340

-2.625

8.715

-369

8.346

Waarvan: Risicoreserve Decentralisatie sociaal domein Onderzoeksbudget raad COVID-19 (noodfonds) Vrije ruimte

2.387 304 10 723 7.916

0 0 0 0 -2.625

2.387 304 10 723 5.291

0 0 0 0 -369

2.387 304 10 723 4.922

0 0 0 0 0

2.387 304 10 723 4.922

0 0 0 0 0

2.387 304 10 723 4.922

2. Reserve Transitie Organisatie

1.416

-878

538

-357

181

-181

1.479

799

2.278

5. Reserve Beheer openbare ruimte

7.515

-573

6.942

-685

6.257

-587

5.670

-579

5.091

6. Bestemmingsreserve overig

12.443

-669 11.774

Totaal

34.237 36.098 30.291 36.098 28.348 36.098 27.126 36.098 25.936

3. Reserve Ruimtelijke Ontwikkeling (RO) 4. Reserve Economische ontwikkeling

-532 11.242

-454 10.788

-611 10.177

Risico’s Herijking verdeling gemeentefonds Op 7 december 2020 hebben de fondsbeheerders de Tweede Kamer per brief geïnformeerd over het vervolgproces van de herijking van de verdeling van het gemeentefonds. Het ministerie van BZK heeft op 2 februari 2021 de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB) gevraagd om advies te geven over het voorstel van de fondsbeheerders voor de nieuwe verdeling van het gemeentefonds per 2023. Met het indienen van deze adviesaanvraag zijn ook de voorlopige uitkomsten van de verdeling voor individuele gemeenten bekend gemaakt. Na weging van het advies van de ROB zullen de fondsbeheerders ook de VNG consulteren. Het besluit tot invoering van de nieuwe verdeling zal door het huidige demissionaire kabinet, net als andere besluiten met betrekking tot de inrichting van de financiële verhouding, aan het nieuwe kabinet worden gelaten. Reden hiervoor is onder meer de huidige financiële positie van gemeenten en de nog lopende gesprekken met gemeenten over onder andere de toereikendheid van financiering van de jeugdzorg.

De toekomst van de gemeente Steenbergen; gebiedsgericht ontwikkelen per kern

De toekomst van de gemeente Steenbergen Onze gemeente is in beweging. Ontwikkelingen in de samenleving, decentralisatie van overheidstaken, veranderende wetgeving en daarmee de veranderende rol van gemeenten vraagt een andere manier van werken. Daarbij is niet langer de werkelijkheid van onze eigen organisatie leidend, maar het effectief organiseren van oplossingen die tegemoet komen aan de wensen en behoeften van onze inwoners, ondernemers, maatschappelijke partners en bezoekers. In het raadsakkoord Aan de Slag! is door de gemeenteraad gevraagd te gaan werken aan het in beeld brengen van de ontwikkelkansen van onze gemeente en daarmee mede een basis te leggen voor het behoud van voorzieningen en kwaliteit van de leefomgeving. Wij vinden het van groot belang nu deze basis te leggen voor de toekomst. Steenbergen als aantrekkelijke plek om te blijven wonen, te werken en te leven, als vestigingsplaats voor bedrijven en nieuwe inwoners, maar ook bijvoorbeeld als aantrekkelijke plek om te bezoeken. Dit vraagt een integrale aanpak en aandacht voor alle kernen waarbij rekening wordt gehouden met hun minder sterke en sterke kanten. Inwoners, ondernemers, instellingen en verenigingen dragen bij aan de vitaliteit en toekomstbestendigheid van onze gemeenschap en economie. De gemeente faciliteert, ondersteunt, mobiliseert en verbindt, altijd met oog voor het algemeen belang.

Om de kracht van de samenleving optimaal te benutten en zo goed als mogelijk aan te sluiten bij de kwaliteiten van een kern, is het belangrijk dat we ons richten op de verschillende onderscheidende gebieden in onze gemeente. Hierom richten we ons niet meer alleen op de inhoudelijke opgaven, maar juist meer op de gebieden met elk hun unieke karakter en kansen. Via een gebiedsgerichte aanpak willen we de ontwikkelkansen binnen onze gemeente verzilveren.

Ruimte voor ambitie, aandacht voor kwaliteit Binnen West-Brabant is het juist de gemeente Steenbergen die veel ontwikkelpotentie heeft, met aandacht voor ruimtelijke kwaliteit en rekening houdend met de uitdagingen als energietransitie, warmtetransitie, klimaatadaptatie, economische kracht, de regionale woningmarkt en het zorglandschap. Randvoorwaardelijk is alles aanwezig. Er zijn hechte gemeenschappen in de kernen, elk met een eigen karakter en identiteit. Er is ondernemerskracht dat ook blijkt uit de vele evenementen met vele betrokken vrijwilligers en initiatieven die inwoners en ondernemers zelf nemen op diverse terreinen. Wat ook bijdraagt zijn goede voorzieningen, het aanwezig zijn van maatschappelijk vastgoed en de daarbij aanwezige mogelijkheden om mensen te ontmoeten, te recreëren en te genieten. Het raadsakkoord Aan de Slag! bevestigt de ontwikkelkansen en het belang van behoud van de voorzieningen en kwaliteiten in onze gemeente. De raad heeft daartoe een stelpost in de begroting opgenomen die hiervoor benut kan worden. Bovendien heeft de raad het college opdracht gegeven de mogelijkheden voor de rondwegen rond de kernen Steenbergen en Dinteloord te onderzoeken en hiervoor mogelijke financiële dragers te vinden. Een en ander wordt niet los van elkaar gezien.

De wenselijke maatschappelijke effecten die in de begroting 2021 zijn geformuleerd geven richting aan onze ambitie. Juist nu is het belangrijk dat we de focus leggen op de toekomst: Steenbergen als aantrekkelijke vestigingsplaats voor bedrijven, inwoners en bezoekers. Ondanks de huidige onzekere situatie maken we plannen voor gebiedsontwikkeling van onze kernen en bouwen we verder aan onze maatschappelijke opgaven. Om partijen te verleiden in een gebied te investeren, zullen we moeten laten zien wat wij als gemeente met een gebied voor ogen hebben en wat de

gemeente kan faciliteren. Om zelf te kunnen investeren, bijvoorbeeld om een gebiedsontwikkeling in gang te zetten waarbij een externe investeerder kan aanhaken, heeft de raad een stelpost Ambities uit de samenleving opgenomen in de begroting van € 650.000 in 2022 en € 900.000 voor de jaren daarna. De economische kansen van de regio vereisen een voortgaande onderlinge samenwerking met de relevante partners en buurgemeenten. Met ons buitengebied en de A4 zijn we economisch kansrijk. Met het Agro & Foodcluster (AFC) krijgen innovatieve bedrijven die experimenteren met duurzame grondstoffen, landbouw en biobased economy de ruimte. Dit biedt potentie voor onderwijsinstellingen. Ook op het gebied van toerisme en recreatie is het buitengebied met de waterrijke omgeving een grote kracht. De rijke historie van de gemeente en haar kernen biedt vele aanknopingspunten om deze sector te versterken.

4.1

Gebiedsontwikkeling gemeente Steenbergen

De kracht van een gebiedsgerichte benadering is de integrale aanpak. Dit vereist een goede samenwerking tussen de organisatie, het bestuur en de verschillende partijen uit de samenleving. Belangrijk hierbij is het organiseren van participatie en het benutten van lokale netwerken en kennis. Voor de gebiedsgerichte benadering is onderscheid te maken in de volgende gebieden:  Steenbergen  Welberg  Dinteloord  Nieuw-Vossemeer  De Heen  Kruisland  en het buitengebied Per gebied wordt onderstaand een richting gegeven. Concrete activiteiten voor 2022 zijn in deze perspectiefnota benoemd bij de programma’s (zie hoofdstuk 5). Steenbergen; historische centrumstad Steenbergen is de stad van onze gemeente. Een stad met goede bereikbaarheid, ruimte en een rijk verleden. Een centrumstad met een bovenlokale functie. En dat willen we graag behouden en kracht bij zetten. Dit willen we doen door het verblijfs- en vestigingsklimaat te versterken. De stad biedt ruimte voor ontwikkeling voor bedrijvigheid en wonen in samenhang met natuur en landschap. Het centrumgebied van Steenbergen moet levendig zijn. Een plek waar je naartoe wilt, wilt verblijven en het vestingverleden van de stad kunt ervaren. Het verleden van de stad, met een link naar Fort Henricus, is een leidraad voor het heden en de toekomst. Met deze leidraad kijken we naar de ontwikkelkansen voor de stad Steenbergen.

Op dit moment lopen de huidige ontwikkelingen van het hotel achter op schema, mede door effecten van corona. Wanneer deze ontwikkeling niet binnen afzienbare tijd definitief wordt gemaakt zullen we ons blijven inspannen voor het initiëren van een hotelontwikkeling, eventueel met andere ontwikkelaars of initiatiefnemers. We streven ook naar de ontwikkeling van een bedrijventerrein voor hoogwaardige arbeidsintensieve bedrijvigheid. Deze draagt bij aan de economie van de stad, gemeente en regio. De goede ontsluiting met de A4 en verbinding met de Randstad en Antwerpen biedt kansen voor dergelijke economische ontwikkelingen. Door de A4 heeft Steenbergen een strategische ligging en is de stad kansrijk voor dergelijke ontwikkelingen.

Welberg; dorp met eigen identiteit Welberg is een mooie kern met een eigen identiteit en betrokken gemeenschap. Dat willen we behouden. Met Welberg is verbondenheid met de gemeenschap de basis waarop we ontwikkelingen mogelijk maken. Het is op basis van behoefte en afstemming. Om dit concreet te realiseren stellen we een koers vast voor Steenbergen en Welberg. Een koers waarin kwalitatieve criteria voor dit gebied zijn vastgelegd, gevolgd door een ontwikkelagenda. Dinteloord; levendige woonkern, watersport en agrofood Dinteloord is een kern waar het goed wonen en vertoeven is. De kern is levendig en heeft in het centrum voorzieningen die uniek zijn voor een kern van dergelijke omvang. De kern kent zijn aandachtspunten zoals de bedrijvigheid in de kern, de verkeersafwikkeling van het grootverkeer en het behoud van de maatschappelijke voorzieningen. Behalve een duidelijke binding met de watersport, heeft Dinteloord ook een van de motoren van de Steenbergse economie in de achtertuin; het AFC Nieuw Prinsenland. Op het AFC vinden innovatie en kennisontwikkeling plaats op het gebied van teeltverwerking en -toepassing, met een mondiale uitstraling. De kwalitatieve ontwikkeling van deze hotspot van de regio op het gebied van Agrofood steunen en faciliteren we ten volle.

Samen met de ondernemers uit het gebied en omgeving kijken we wat nodig is om het AFC economisch en innovatief te versterken. Dit doen we vanuit de zogenaamde triple helix samenwerking. Dinteloord is een prettige, bereikbare en leefbare woonkern. Hoe de toekomst wordt vormgegeven willen we graag verkennen met de betrokken inwoners en groeperingen die Dinteloord rijk is. Nieuw-Vossemeer; kern verbonden met de natuurlijke omgeving Nieuw-Vossemeer heeft zijn visie op gebied grenzend aan het Rijnkanaal gepresenteerd. Studenten van de Wageningen Universiteit hebben hierop een slag gemaakt met een ontwikkelvisie hoe dit eruit kan komen te zien en hoe dit verbonden kan worden met de kern. Dit is de participatie die we als gemeente van harte toejuichen. Rondom de kern zijn er kansen om de recreatieve en natuurbeleving te verrijken. De Heen; recreatie met water, historie en natuur De Heen kent een unieke omgeving met het Beneden Sas en het water. Hier wordt veelvuldig gebruik van gemaakt. De benutting van waterrecreatie is iets wat echt voor De Heen spreekt. De inwoners van De Heen hebben aangegeven zelf te willen komen tot een kernvisie. En dat ondersteunen en faciliteren we van harte. Zowel in de omgeving van Nieuw-Vossemeer als De Heen zijn ontwikkelingen van een recreatief buitengebied met water en natuur interessant.

Hiervoor is eerder het ontwikkelperspectief buitengebied De Heen – Steenbergen vastgesteld. Hier willen we samen met belanghebbende partijen uitvoering aan geven. Kruisland; gericht op behoud van inwoners en voorzieningen Kruisland heeft zijn kernvisie overhandigd aan het college. Met dit in de hand werken we aan een uitvoeringsagenda met aandacht voor de wensen en mogelijkheden. Belangrijk is om de huidige faciliteiten en voorzieningen zoveel mogelijk te behouden. Passende woonvormen en woonvoorraad zijn daarbij gewenst. Buitengebied; ruimte voor duurzame innovatie en recreatie Het buitengebied van de gemeente is uniek. Het heeft een sterk agrarisch karakter, maar kent ook concentraties van bijzondere natuur en recreatie. De agrarische sector is sterk afhankelijk van de ruimte die wordt geboden in het buitengebied. Dit willen we in grote mate behouden. In dit gebied willen we ruimte bieden voor innovatie binnen de vollegrondsteelt. Behalve de agrarisch ondernemers zijn ook andere partijen relevant, zoals het grootbedrijf, provincie, ZLTO, natuurorganisaties en het onderwijs. Hierin vervullen we een verbindende rol en participeren we binnen diverse coalities om innovatie in het buitengebied van Steenbergen mogelijk te maken.

Het buitengebied kent ook uitdagingen. Het veranderende klimaat met vernatting en verdroging, de verarming van de bodem, de beschikbaarheid van kwalitatief goed water en de vrijkomende agrarische bebouwingen zijn enkele voorbeelden. Het vergroten van de kennis omtrent deze vraagstukken en het verkennen van de mate van complexiteit zijn een eerste stap om te komen tot een integrale aanpak voor een buitengebied waar we nog trotser op kunnen zijn.

Regionale ontwikkeling De afgelopen jaren is het takenpakket van de gemeenten sterk uitgebreid. Om al die taken goed uit te voeren, opereren gemeenten in complexe samenwerkingsverbanden; met elkaar, met andere overheden en met maatschappelijke partijen. Daarmee worden steeds hogere eisen gesteld aan de kracht van het lokaal bestuur. Gemeenten wegen continu af op welke manier zij het beste invulling kunnen geven aan hun taken en opgaven. Vragen omtrent zelf doen, uitbesteden of regionaal samenwerken worden heroverwogen. Het is voor de provincie Noord-Brabant van belang dat de Brabantse gemeenten in staat zijn om zelfstandig of in samenwerking met anderen de maatschappelijke opgaven te realiseren. Het doel van het programma (Veer)Krachtig Bestuur in Brabant was het agenderen en verbeteren van lokale bestuurskracht en hierin als provincie en gemeenten samen op te trekken. Dit heeft tussen 2015 en 2017 geleid tot regionale visies op samenwerking. Actuele ontwikkelingen en ervaringen van de afgelopen jaren vragen om heroverweging van onze visie op regionale samenwerking uit 2016. Om de veranderende gemeentelijke taken in de dynamische samenleving goed te kunnen uitvoeren, dienen gemeenten zich aan te passen aan de wijzigende omstandigheden en opgaven en dienen zij goed in te spelen op de kansen die zich voordoen.

In West-Brabant vormen Steenbergen en Woensdrecht samen met Bergen op Zoom de Brabantse Wal-regio. De gemeenten in West-Brabant West werken op sommige taken ook met alle negen gemeenten samen, ook wel D9 genoemd. De Regiodeal West-Brabant West, met Roosendaal en Bergen op Zoom als belangrijke steden, is gebaat bij een krachtige regio. De economische kansen van het hele gebied vereisen een voortgaande onderlinge samenwerking. De economische visie en de kijk op andere inhoudelijke taakvelden laten zien dat wisselende samenwerkingsverbanden binnen West-Brabant legitiem en doelmatig kunnen zijn. Binnen het sociaal domein wordt verkend op welke wijze de Brabantse Wal gemeenten in de toekomst het beste de taken op het gebied van Welzijn en Zorg kunnen organiseren. Hierbij wordt tevens de D6 (samenwerkingsverband tussen Roosendaal, Etten-Leur, Halderberge, Moerdijk, Rucphen en Zundert ) in ogenschouw genomen. De provincie heeft aangegeven dat wisselende samenwerkingen buiten de huidige samenwerkingsverbanden om mogelijk zijn, mits deze bijdragen aan bestuurlijke kracht en het bereiken van inhoudelijke doelstellingen. Indien nodig of wenselijk zullen we ons (her)oriënteren op andere samenwerkingsrelaties en gebiedscoalities. Dit geldt voor zowel inhoudelijke opgaven als ook voor vraagstukken op het gebied van bedrijfsvoering en dienstverlening.

De route; kansen concreet maken De kansen en uitdagingen zoals beschreven zijn groot. Door eerst op basis van ambities de koers te bepalen per gebied, kunnen vervolgens concrete plannen gemaakt worden. De komende twee à drie jaar zal vooral de focus liggen op het concretiseren van plannen, die zullen bijdragen aan behoud of versterking van de kwaliteiten van de diverse gebieden. Zodoende wordt onder meer inzichtelijk waar de regionale woningbouwopgave deels in de gemeente Steenbergen gerealiseerd kan worden en hoe de economische dragers van onze gemeente uitwerking kunnen krijgen binnen de verschillende gebieden. Deze economische dragers zijn: agrofood, bedrijventerreinen en vrije

tijdseconomie. Hiermee krijgen we zicht op de programmering van de ruimtelijke ontwikkelingen in onder meer de stad Steenbergen en Dinteloord. Tegelijkertijd spelen we in op lokale initiatieven, zoals de kernvisie Kruisland en visie NieuwVossemeer. Ruimte voor initiatieven en participatie zijn belangrijk bij de planontwikkeling. De ruimtelijke ontwikkelingen dienen bij te dragen aan de maatschappelijk gewenste effecten. Om dit mogelijk te maken dient de implementatiekracht van de organisatie te worden vergroot door de eerder ingezette transitie van de organisatie, door eventuele inhuur van (specifieke) expertise en door het benutten van kennis en ervaring van externe partijen.

4.2

Wat is nodig voor de gebiedsgerichte ontwikkeling?

Met de stelpost Ambities uit de samenleving hebben we voldoende investeringsruimte om de gebiedsontwikkelingen in gang te zetten en te realiseren. Door het integrale karakter van de gebiedsgerichte aanpak kan deze stelpost bijdragen aan de ontwikkeling binnen de verschillende aandachtsgebieden met maatschappelijke impact, zoals duurzaamheid, klimaat, natuur, wonen, economie en recreatie. Voor de komende twee à drie jaar is het voorstel om investeringsruimte te benutten om de gebiedsontwikkelingen te concretiseren en een begin te maken met de uitvoering ervan. Het gaat in elk geval om de volgende thans bekende claims: Inrichting Klaproosveld (investering € 100.000, kapitaallasten € 4.000 N) - Het klaproosveld aan de Canadezenweg heeft grote betekenis gekregen voor de Steenbergse gemeenschap en die van Welberg in het bijzonder. Eerder is al besloten om het veld met een omvang van ca. 1 hectare in te richten als plek van herdenking en educatie die het hele jaar door toegankelijk is voor bezoekers. Om in 2022 te starten met de daadwerkelijke inrichting van het klaproosveld is naar schatting € 200.000 nodig, waarvan 50%, dus € 100.000 voor rekening van de gemeente komt als cofinanciering. Voorgesteld wordt om dit te bekostigen uit de stelpost Ambities uit de samenleving.

Extra inzet implementatie gebiedsontwikkeling (incidenteel € 325.000 N) - Om de (gebieds)plannen verder te concretiseren is het nodig om de komende jaren de implementatiekracht van de organisatie te vergroten. Behalve samenwerking met externe partijen gaat het dan ook om inhuur van expertise en extra capaciteit. Als deze inzet uiteindelijk gekoppeld kan worden aan een concrete grondexploitatie, kan de inhuurcapaciteit als voorinvestering uit de stelpost bekostigd worden. De kosten kunnen dan geheel of gedeeltelijk verhaald worden binnen de grondexploitatie. De huidige inschatting is dat voor de komende 2 jaar ca. € 325.000 - € 486.000 per jaar nodig zal zijn, afhankelijk van tempo en externe samenwerkingsverbanden. Uitvoering visie Nieuw-Vossemeer (investering € 1.000.000, kapitaallasten € 40.000 N) - Met de visie van de dorpsraad van Nieuw-Vossemeer en de verdere uitwerking van studenten van de Wageningen Universiteit wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld. Dit wordt samen gedaan met de dorpsraad, Rijkswaterstaat, waterschap en initiatiefnemers in het gebied. Voor de daadwerkelijke uitvoering van de plannen op met name natuur- en recreatieaspecten, zal een investeringsbedrag gereserveerd worden van € 1.000.000. Het voorstel wordt separaat voorgelegd aan de raad, voordat tot aanwending van deze middelen overgegaan kan worden.

Claims stelpost Ambities uit de samenleving Voor de stelpost Ambities uit de samenleving is onderstaand het overzicht opgenomen van de bestaande eerder besloten claims en de aanvullende claims zoals hiervoor beschreven. Stelpost: Ambities uit de samenleving Beginsaldo

2022

2023

2024

2025

Raadstuk

€

650.000 € 900.000 € 900.000 € 900.000 Meerjarenbegroting 2021-2024

€

-12.000 €

-12.000 € -12.000 € -12.000 Meerjarenbegroting 2021-2024

Claim kapitaallasten: Herrichting milieustraat

€

-36.000 €

-36.000 € -36.000 € -36.000 Meerjarenbegroting 2021-2024

Claim kapitaallasten: GVVP

€

-83.000 €

-83.000 € -83.000 € -83.000 Raadsbesluit GVVP; BM2006231

Claim kapitaallasten: Atletiekbaan

€

-18.000 €

-18.000 € -18.000 € -18.000 Raadsbesluit atletiekbaan; RD2100006

Claim levenbos

€

-99.400 €

Saldo

€

401.600 € 751.000 € 751.000 € 751.000

Claim: Inrichting Klaproosveld

€

Claim Extra inzet implementatie

€ -325.000 € -325.000 €

Claim kapitaallasten: beveiliging gemeenschappelijke accommodaties

-2.000 €

€

-4.000 €

€

-4.000 € -

€

Raadsbesluit levensbos; RD2100087

-4.000 Perspectiefnota 2022; voorlopig -

gebiedsontwikkeling Claim: Uitvoering visie Nieuw-Vossemeer

€

-20.000 €

Nieuw Saldo

€

54.600 € 382.000 € 707.000 € 707.000

Perspectiefnota 2022; voorlopig

-40.000 € -40.000 € -40.000 Perspectiefnota 2022; voorlopig

Programma’s

5.1

Programma Mens en Samenleving

Mens en samenleving gaat over al onze inwoners. Kinderen, jongeren, volwassenen en ouderen; iedereen telt mee. En iedereen moet op een prettige manier kunnen deelnemen aan de samenleving. Daarvoor zijn onze inwoners in eerste instantie zelf verantwoordelijk. Daar waar nodig zorgen wij voor ondersteuning, bijvoorbeeld door voorzieningen vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), jeugdzorg en armoedebeleid. Wat willen we bereiken op de lange termijn (beoogde effecten)?  Inwoners zijn veerkrachtig, gezond en zijn in staat om mee te doen.  Er is verbondenheid in gemeenschappen en kernen.

Waar gaan we voor? Leefbaarheid en kernen Voor sterke kernen en zelfredzame inwoners ondersteunen en versterken we de sociale samenhang in de kernen, betrekken we onze inwoners bij het maken van plannen en beleid, en bieden ruimte aan initiatieven van inwoners om hun eigen sociale en fysieke omgeving vorm te geven. Voor behoud van de leefbaarheid en openbare orde en veiligheid van onze kernen blijft de jeugd een belangrijke doelgroep van aandacht. Het nu goed investeren in de jeugd heeft later een positief effect op hun deelname aan de maatschappij. We doen dit onder meer door samen met het onderwijs te kijken hoe we onze jeugd en jongeren kunnen versterken in hun ontwikkeling. Maar ook door een actieve leefstijl te promoten met de inzet van onze sportcoaches. Gezonde, actieve en krachtige jongeren zijn belangrijke pijlers in onze gemeenschap. Daar waar jongeren een steuntje in de rug nodig hebben, bieden we een sociaal vangnet zo lang als nodig en zo kort als het kan. Dat heeft uiteindelijk ook een positief effect op hun sociale situatie en op de besteding van overheidsmiddelen. Transformatie sociaal domein Met de ontwikkelingen binnen het sociaal domein richten we ons op het welbevinden en de gezondheid van onze inwoners. We ondersteunen hen die, al dan niet tijdelijk, niet op eigen kracht kunnen deelnemen aan de samenleving.

Een sterkere sociale samenhang helpt bij de ondersteuning van mensen in een kwetsbare positie. Met actuele informatie creëren we meer structuur, samenhang en beheersbare financiën. Indien de beschikbare middelen dat mogelijk maken, zullen we hiertoe extra inzet organiseren, zodat de goede ontwikkelingen op dat gebied geborgd kunnen worden. We onderzoeken op het gebied van Wmo of we aansluiten bij de zes gemeenten in de regio WestBrabant west. Ook wordt onderzocht of en hoe er een nauwere samenwerking tussen de ISD en het werkplein Hart van Brabant tot stand kan komen. Maatschappelijk Vastgoed Ons maatschappelijk vastgoed draagt bij aan een sterke gemeenschap en sluit aan bij wat de inwoners willen. Met een gezonde financiering maken we de komende jaren onze accommodaties energieneutraal, eigentijds en toekomstbestendig. Zo behouden we de voorzieningen voor de kernen.

Wat gaan we daar voor doen in 2022?  We geven invulling aan de Doe-agenda als uitvoering van de kadernota Leefbaarheid en Kernen.  De kerncoördinatoren blijven initiatiefnemers, ondernemers en verenigingen verbinden.  We stellen een participatieverordening voor de Omgevingswet op.  We geven verder vorm aan overleggen in alle kernen en stellen een ontwikkelagenda op.  We beperken kosten door meer ketensamenwerking op te zoeken.  We zetten in op gezonde inwoners en sterke sportverenigingen via uitvoering van het Uitwerkingsplan Steenbergen Vitaal, het Lokaal Sportakkoord in combinatie met de uitvoeringsplannen volksgezondheid en preventie en handhaving alcohol Brabantse Wal.  De sportcoaches zijn zichtbaar en een verbindende factor op het terrein van sport en bewegen voor alle inwoners.  We gaan steeds meer de wijken in (outreachend werken) op terreinen van armoede en eenzaamheid.  We investeren in laagdrempelig toegankelijke voorzieningen onder andere voor indicatieloze dagbesteding.  We bieden preventie en trainingen aan ter versterking van de veerkracht van onze inwoners, van jong tot oud.  We kiezen voor een gezinsgerichte aanpak.  We zetten in op de doorontwikkeling van Vraagwijzer, waarbij we de kansen die de coronacrisis heeft opgeleverd omarmen (o.a. digitaal klantcontact en digitale dienstverlening door welzijns- en zorgaanbieders).

 We onderzoeken of ons subsidiebeleid, in onze rol als subsidieverstrekker en subsidieaanvrager, efficiënter en effectiever kan.  We gebruiken data om behoeften en beleidskeuzes in onze kernen te versterken.  Met de welzijnspartners werken we aan een monitor maatschappelijke effecten.  We blijven inzetten op de ontwikkeling van een nieuwe manier van werken omtrent maatschappelijk vastgoed voor een goede afstemming op maatschappelijke wensen (streefbeelden) en voor optimalisering van het beheer van ons maatschappelijk vastgoed.  We actualiseren het meerjarig onderhoudsplan en meerjarig investeringsplan om de staat van ons vastgoed op peil te houden en duurzaamheidsmaatregelen uit te voeren.

Noodzakelijke bijstellingen bestaand beleid Actualiseren meerjarig onderhoudsplan (PM) Voor ons vastgoed stelt de raad opnieuw een onderhoudsniveau vast. Op basis daarvan wordt het meerjarig onderhoudsplan (MJOP) vastgesteld. Voor het meerjarig investeringsplan (MIP) doen we onderzoek naar de duurzaamheid van onze panden en nemen we investeringsmaatregelen om duurzaamheidsdoelstellingen te realiseren. Het MJOP en het MIP geven meerjarig inzicht in de kosten voor het in goede staat houden van ons vastgoed. Individuele zorg Sociaal Domein (PM) Al langere tijd zien wij een toename van de inzet op Samen Scheiden, schuldhulpverlening en onder andere maatschappelijk werk. Scheiden en Schuld zijn de belangrijkste redenen dat aanspraak gemaakt wordt op Jeugdzorg. Met de mei- of septembercirculaire 2021 van het rijk zal naar alle waarschijnlijkheid compensatie naar de gemeenten komen voor investering in onder meer de jeugdproblematiek. Hiermee willen we onder meer extra inzet kunnen organiseren om de beleidsdoelstellingen op Sociaal Domein te verwezenlijken en (inhoudelijk en financieel) te borgen. Mocht het bedrag via de algemene uitkering beschikbaar gesteld worden aan de gemeente dan zal er in de meerjarenbegroting 20222025 een voorstel gedaan worden.

Nieuw beleid Aanpassingen Blauwstraat (PM) Met het inkrimpen van de ruimte van de bibliotheek in ons pand aan de Blauwstraat is een deel van de ruimte leeg komen staan. We zijn in gesprek met een aantal partijen om het pand weer volledig te kunnen verhuren. Om het pand in te richten voor verhuur aan verschillende partijen zijn middelen nodig. Deze middelen brengen we via kostprijsdekkende huur terug in rekening. Uitgangspunt is dat deze investering zichzelf terugverdient. Het streven is om dit bij de begroting 2022 uit te werken.

Overzicht van de voorstellen Programma 1 Mens en Samenleving

Jaarschijven gemeente Steenbergen 2022

2023

2024

2025

Noodzakelijke bijstelling bestaand beleid Actualiseren Meerjarig onderhoudsplan

Individuele zorg Sociaal Domein

Subtotaal noodzakelijke bijstelling bestaand beleid

Nieuw beleid Aanpassingen Blauwstraat (kapitaallasten) Subtotaal nieuw beleid

Totaal

Waarvan incidenteel te dekken via de Algemene Reserve

Totaal programma 1

5.2

Programma Kunst, Cultuur en Erfgoed

Kunst, cultuur en erfgoed is van ons allemaal. Het is een stimulans voor sociale samenhang, bevordert de leefbaarheid en bepaalt mede de identiteit van onze gemeente. Veel activiteiten en initiatieven komen vanuit de inwoners zelf. De gemeente faciliteert en co-financiert deze initiatieven vanuit een samenhangend systeem van regelingen voor erfgoed, cultuur, welzijn, leefbaarheid en participatie. Belangrijkste doelstelling is dat alle kernen hun eigen identiteit en karakter behouden; dat geeft onze gemeente als geheel een unieke waarde. Die dragen we graag uit met onze inwoners en naar onze gasten. Wat willen we bereiken op de lange termijn (beoogde effecten)? Kunst, cultuur en erfgoed dragen bij aan:  binding met de eigen omgeving en historie (identiteit);  gevoel van trots;  aantrekkingskracht gemeente.

Waar gaan we voor? Cultuur en Erfgoed We willen erfgoed en cultuur meer dan voorheen zichtbaar maken als onderdeel van onze identiteit en trots en gebruiken als verbindend middel in onze gemeenschap. Het erfgoed in de gemeente is een belangrijk onderdeel van de identiteit van de gemeente. Het is een herkenbare en fysieke herinnering aan het verleden en bevat verhalen waarop we als inwoner van een kern, gemeente of regio trots kunnen zijn. Het nodigt bezoekers uit om te ontdekken en te verblijven. Kortom; erfgoed verbindt. Het uitlichten en verdiepen van ons bestaand erfgoed maar ook van wat is vergaan, biedt ondersteuning aan de koers op cultuur, kunst, recreatie en natuur. Initiatieven op het gebied van kunst en cultuur ontstaan vanuit, en worden uitgevoerd door de gemeenschap zelf, bedoeld voor onze inwoners en bezoekers. We hechten belang aan ons cultureel en militair erfgoed; iedereen moet erbij betrokken kunnen zijn. Cultuur- en erfgoededucatie maakt leerlingen bewust van de eigen identiteit en helpt hen zich te ontwikkelen tot volwaardige burgers. Musea verdienen een prominentere plek, onder andere ten gunste van recreatie en toerisme en het vertellen van het verleden. We initiëren het behoud van monumentale gebouwen door eigenaren in onze gemeente.

Wat gaan we daar voor doen in 2022?  Het behouden en versterken van de kracht van ons cultureel erfgoed geven we een plek in het kader van Steenbergen 2022 (750 jaar Steenbergen stad, en 25 jaar gemeente Steenbergen) door diverse activiteiten en onderdelen van Expeditie Nassau in samenhang te brengen met elkaar.  De financiële ondersteuning voor onze waardevolle musea verhogen we.  Canon van de belangrijkste historische gebeurtenissen in de gemeente Steenbergen verschijnt in een papieren en digitale versie.  Activiteiten en initiatieven ten behoeve van cultuur die passen in de sfeer van het initiatievenfonds, ondersteunen wij vanuit dat fonds.  We stellen een stimuleringsregeling op die eigenaren motiveert om hun pand aan te laten wijzen als monument en/of verbouwen van de voorgevel in oude stijl.

Noodzakelijke bijstellingen bestaand beleid Musea (structureel € 6.000 N) De gemeente telt vier musea die samen een belangrijk deel van het cultureel erfgoed van Steenbergen beheren, onderhouden en voor een groter publiek toegankelijk maken. De musea doen dit vrijwel volledig met eigen middelen De gemeente ondersteunt deze musea minimaal met een bedrag van € 400 per jaar. De bijdrage van € 400 is slechts een klein deel van de begroting. Kosten voor beheer en onderhoud stijgen echter, net als het onderhoud van de meest monumentale panden waarin ze gehuisvest zijn. Het voorstel is dit bedrag te verhogen tot € 1.500 per jaar per museum. Het betreft het A.M. De Jongmuseum te Nieuw-Vossemeer, De Holle Roffel te Kruisland, Museum De Klokgevel te Steenbergen en Het Bakhuys in De Heen.

Nieuw beleid Onderhoud oorlogsmonumenten en kunst openbare ruimte (structureel € 4.000 N) De gemeente telt ruim 40 oorlogsmonumenten en kunstwerken in de openbare ruimte (zie Erfgoedgids Steenbergen 2020). Circa 15 daarvan vallen onder verantwoordelijkheid van de gemeente. Er is geen structureel onderhoud aan deze monumenten, terwijl ze wel belangrijk Steenbergs erfgoed vormen. Door regulier onderhoud blijven de oorlogsmonumenten en kunstwerken in goede staat. We doen recht aan de betekenis en geschiedenis door te zorgen dat ze in goede staat blijven. Ook voor kunstwerken komt steeds meer belangstelling. Elke kern heeft inmiddels een eigen kunstwerk laten plaatsen. De onderhoudskosten bedragen gemiddeld € 250 per object per jaar. Voor circa 15 objecten zijn de kosten zodoende bijna € 4.000 per jaar. Stimuleren historiserend bouwen en aanwijzing monumenten (structureel € 30.000 N) Voor het behouden en versterken van de kracht van ons cultureel en militair erfgoed zetten we in op een stimuleringsregeling die eigenaren stimuleert om hun pand aan te laten wijzen als monument of ver- of nieuwbouw in oude stijl te laten plaatsvinden. Vuelta 2022 (incidenteel € 40.000 N, dekking via de algemene reserve) Nadat de versie 2020 als gevolg van de coronapandemie niet in de oorspronkelijke opzet kon doorgaan, staan nu alle seinen op groen voor de versie 2022.

Het wielerevenement doet in de derde etappe West-Brabant en Steenbergen aan, met dezelfde route die voor 2020 was gepland. Er ligt hiermee een nieuwe kans om de gemeente Steenbergen op de kaart te zetten. Temeer omdat 2022 het jaar is waarin de stad Steenbergen 750 jaar en de gemeente Steenbergen 25 jaar bestaat. Voor de Vuelta willen wij een faciliterende rol vervullen. Dat betekent dat we onze inwoners, verenigingen en bedrijven zoveel mogelijk willen ondersteunen bij initiatieven die bijdragen aan het evenement. Daarnaast heeft de gemeente ook de rol om de openbare orde en veiligheid te garanderen. Om invulling te kunnen geven aan onze rol is een eenmalig budget nodig van € 40.000.

Overzicht van de voorstellen Programma 2 Kunst, Cultuur en Erfgoed

Jaarschijven gemeente Steenbergen 2022

2023

2024

2025

Musea

-6.000

Subtotaal noodzakelijke bijstelling bestaand beleid

-6.000

Onderhoud oorlogsmonumenten en kunst openbare ruimte

-4.000

Stimuleren historiserend bouwen en aanwijzing monumenten

-30.000

Vuelta 2022

-40.000

Subtotaal nieuw beleid

-74.000

-34.000

Totaal

-80.000

-40.000

Noodzakelijke bijstelling bestaand beleid

Nieuw beleid

Waarvan incidenteel te dekken via de Algemene Reserve

40.000

Totaal programma 2

-40.000

5.3

Programma Fysieke Leefomgeving en Duurzaamheid

Leefomgeving en Duurzaamheid gaat over de leefomgeving van onze inwoners en ondernemers, bijvoorbeeld de buurt, de wijk, het centrum, het buitengebied, het bedrijventerrein of het sportveld. Centraal staat het zorgen voor een schone en veilige leefomgeving, waarin inwoners, ondernemers en verenigingen zo regelvrij mogelijk kunnen functioneren. Niet alleen voor nu, maar zeker ook voor de toekomst. Wat willen we bereiken op de lange termijn (beoogde effecten)?  gezonde, veilige en aantrekkelijke leefomgeving;  energieneutraal en klimaatadaptief in 2050;  versterken en behoud van de natuurwaarden en groen.

Waar gaan we voor? Arbeidsmigratie Arbeidsmigranten die wonen in onze gemeente leveren een belangrijke bijdrage aan de lokale en regionale economie. We zetten voort om vraagstukken omtrent huisvesting, integratie en sociale cohesie in samenhang op te pakken. We zetten ons in voor voldoende maatschappelijk verantwoorde en legale huisvesting voor arbeidsmigranten, en dragen er zorg voor dat deze inwoners voldoende in beeld blijven voor de uitvoering van ons beleid. Indien nodig handhaven wij bij onwenselijke situaties. Duurzaamheid: energietransitie, klimaatadaptatie en circulaire economie Binnen de landelijke kaders maken we werk van transitie van fossiele naar duurzame energie. In 2030 is de gemeente Steenbergen 50% energieneutraal. Ook bereiden we ons voor op de effecten van het veranderende klimaat; onder meer de campagne Steenbreek, het vergroten van biodiversiteit en een groenere inrichting van de openbare ruimte dragen hieraan bij. We stimuleren meer afvalscheiding en minder restafval. Omgevingswet Volgens de huidige planning van het kabinet treedt per 1 juli 2022 de Omgevingswet in werking. Deze wet brengt een verandering in gemeentelijke processen en in onze verhouding met de samenleving. Er komt meer gelegenheid voor ruimtelijke initiatieven van onze inwoners en ondernemers. Er komt één digitaal loket voor de fysieke leefomgeving.

We zorgen ervoor dat we in 2021 klaar zijn om de Omgevingswet te implementeren, zodat we in 2022 grotendeels werken volgens de geest van de Omgevingswet. Wat gaan we daar voor doen in 2022?  Realisatie van huisvestingsplannen voor arbeidsmigranten.  Uitvoeren van de Regionale Energiestrategie (RES 1.0).  Implementeren van de Transitievisie Warmte.  Uitvoeren van het uitvoeringsprogramma duurzaamheid.  Energiezuiniger maken van het eigen maatschappelijke vastgoed.  Stimuleren van initiatieven voor duurzame energie, met name voor bestaande bebouwing.  Verdere concretisering van de Omgevingsvisie en voorbereiden van een Omgevingsplan.  Voorbereiden voor aansluiting op het Digitaal Stelsel Omgevingswet.  Uitvoering geven aan het meerjarig uitvoeringsplan van het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan.  Versterken van landschaps- en natuurwaarden, o.a. door Uitvoering te geven aan inrichting gebied rondom dijkverzwaring Doornedijkje.  In samenwerking met Waterschap Brabantse Delta beheren we de ecologische verbindingszones.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://raad.gemeente-steenbergen.nl/api/v1/meetings/1474/documents/15823