MEMO context herinrichting Noordzeedijk 2421334.pdf

*2421334* 2421334

Memo Aan Van Afdeling Datum Onderwerp

: : : : :

Gemeenteraad College van B&W FL/BRA 20 augustus 2024 Context en Financiering Voorstel Herinrichting Noordzeedijk en Kreekweg

Conclusie: Het voorstel voor de herinrichting van de Noordzeedijk en Kreekweg is cruciaal voor de verdere ontwikkeling van het AFCNP. Met voorgestelde herinrichting worden de bij het verkeersbesluit genomen veiligheidsmaatregelen daadwerkelijk uitgevoerd. De financiering is solide onderbouwd met beschikbare middelen binnen de begroting en toekomstige bijdragen. Verdere verduidelijking en updates betreffende deelgebied C zullen tijdig aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Het niet beschikbaar stellen van de benodigde middelen zou leiden tot lagere verkeersveiligheid, schadeclaims, verloren investeringen, stagnatie van de ontwikkeling van het AFCNP, imagoschade in het algemeen door het niet nakomen van eerdere bestuurlijke toezeggingen en in het bijzonder verlies van vertrouwen in de relatie tussen gemeente en provincie. Wij vragen uw goedkeuring voor het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van €1.371.035, inclusief het voorbereidingskrediet van €112.500, om de herinrichting voort te zetten. Samenvatting: Deze memo biedt aanvullende informatie over de context en financiering van het voorstel voor de herinrichting van de Noordzeedijk en Kreekweg, onderdeel van de ontwikkeling van het AgroFoodCluster Nieuw-Prinsenland (AFCNP).

Hierbij worden ook de koppelkansen met noodzakelijk onderhoud, de gevolgen van het niet beschikbaar stellen van middelen en de potentiële imagoschade vanwege eerdere bestuurlijke toezeggingen belicht. Tevens wordt een oude raadsmededeling verduidelijkt. 1. Context van het Voorstel: Het AFCNP ontwikkelt zich gestaag, waarbij de herinrichting van de Noordzeedijk en Kreekweg essentieel is om de verkeersveiligheid en functionaliteit van de wegen aan te passen. Door de functiewijziging van landbouwweg naar gebiedsontsluitingsweg voor een bedrijventerrein, voldoet de huidige staat van de wegen voldoet niet meer aan de hedendaagse eisen en behoeften. Sinds 2022 is een gedeelte van de Noordzeedijk met tijdelijke voorzieningen afgesloten voor autoverkeer en is de keuze gemaakt om geen fietspad langs de Kreekweg te leggen. Dit is niet voldoende en noodzaakt nu tot ingrijpende maatregelen.

2421334

De herinrichting richt zich op: • Verkeersveiligheid. • Verbetering van de technische staat van de wegen. • Modernisering van de verouderde inrichting. • Verbetering van fietsstructuren en -veiligheid dat onderdeel uitmaakt van het provinciaal fietsnetwerk en de hoofdfietsroute. • Duidelijke routing voor gemotoriseerd verkeer en fietsverkeer. De ontwikkelingsplannen en bijbehorende besteksvoorbereidingen zijn ver gevorderd, wat de noodzaak tot het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet onderstreept. 2. Koppelkansen met Noodzakelijk Onderhoud: De huidige slechte technische staat van de Noordzeedijk dwingt ons met hoge noodzaak tot groot onderhoud. Door deze herinrichting te koppelen aan de noodzakelijke onderhoudswerkzaamheden, kunnen we efficiënt gebruik maken van middelen en tijd. Het combineren van deze projecten zal leiden tot minder verkeershinder en lagere totale kosten, aangezien afzonderlijke onderhouds- en herinrichtingsprojecten meer zouden kosten en overlast zouden veroorzaken. 3. Financiële Consequenties bij Niet-Beschikbaar Stellen van Middelen: Als de benodigde financiële middelen niet beschikbaar worden gesteld, zijn er aanzienlijke negatieve gevolgen: •

•

•

•

•

Reeds gemaakte investeringskosten: De al geïnvesteerde €112.500 aan voorbereidingskosten zouden teniet worden gedaan, wat resulteert in een financieel verlies. Invloed van prijsstijgingen: De reeds ontvangen bijdragen voor bovenwijkse voorzieningen wordt niet geïndexeerd. Hierdoor kunnen toekomstige prijsstijgingen in de infrastructuursector betekenen dat minder werk kan worden uitgevoerd voor hetzelfde bedrag, wat de scope en kwaliteit van de herinrichting kan beperken. Imagoschade: Eerdere bestuurlijke toezeggingen, zoals de toezegging voor de realisatie van een fietspad in Halderberge, zijn van groot belang. Het niet nakomen van deze toezeggingen kan leiden tot ernstige imagoschade voor de gemeente. Vertraagde ontwikkeling AFCNP: Het uitblijven van de herinrichting kan de verdere ontwikkeling van het AFCNP stagneren, wat economische en reputatieschade kan veroorzaken. Een goede duidelijke ontsluiting biedt tal van voordelen op gebied van toegankelijkheid, veiligheid, logistiek, economische impact, vastgoedwaarde, duurzaamheid en toekomstbestendigheid. Schadeclaims en aansprakelijkstelling door achterstallig onderhoud en schaden aan het wegdek.

4. Financiering van het Voorstel: De totale investeringskosten voor de herinrichting van deelgebieden A, B en D bedragen inclusief voorbereiding €1.371.035 exclusief BTW. Voor de voorbereiding was al een krediet beschikbaar gesteld van € 112.500. Voor het resterende deel is nog een investeringskrediet benodigd van € 1.258.535.

2

2421334

Het voorstel is om het resterend benodigd investeringskrediet als volgt te bekostigen: 1. Voorziening groot onderhoud wegen: € 331.000 2. Reserve ruimtelijke ontwikkeling AFCNP/bovenwijks: € 927.535 Totaal € 1.258.535 In de reserve ruimtelijke ontwikkeling AFCNP/bovenwijks resteert na bovenstaande onttrekking nog een bedrag van € 79.740 (stand 31 dec 2023 € 1.007.2175 minus benodigd bedrag € 927.535). Daarnaast wordt in de toekomst nog een aanvullende bijdrage van €634.000 verwacht voor bovenwijkse voorzieningen, wat de reserve verder zal versterken. Deze bedragen zullen benodigd zijn om de bovenwijkse voorzieningen voor deelgebied C te financieren. Hiervoor volgt dan een nader raadsvoorstel. 5. Verduidelijking Oude Raadsmededeling RD2100136 (Eindrapport AFC Gelden): In juli 2010 is het inpassingsplan voor AFC West-Brabant vastgesteld. In dit plan werd al aangegeven dat de Noordzeedijk en Kreekweg een andere verkeersfunctie zouden krijgen door de omschakeling van landbouwgebied naar bedrijventerrein. In eveneens in juli 2010 afgesloten bestuursovereenkomst (juli 20210) zijn de bestuurlijke afspraken beschreven. Vanaf dat moment is het AFC tot ontwikkeling gekomen. Op twee punten werden provincie en gemeente het niet eens over de uitvoering van de bestuursovereenkomst. De besteding van de bovenplanse bijdragen natuur en bovenwijks.

Hierover zijn in 2019 verduidelijkende afspraken over gemaakt, die in de raadsmededeling van 16 april 2019 (bijgevoegd BM 19014510) zijn beschreven. In de aanloop naar de Perspectiefnota 2022 zijn er bij het college weer vragen gerezen over de AFCgelden. Er is een dossieronderzoek uitgevoerd door de concerncontroller om de beschikbare middelen en verplichtingen inzichtelijk te maken. Om niet in herhaling te vallen is hieronder de integrale tekst van de concerncontroller op dit onderdeel opgenomen.

3

2421334

6. Additionele Overwegingen: Provinciale en Rijks Subsidies: Er wordt ambtelijk onderzocht of aanvullende subsidies kunnen worden aangevraagd, zoals de regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen (SPV) van het Rijk. Dit kan de financiële last verlichten. Duurzaamheid: De wegen worden ingericht volgens de principes van duurzaam veilig, met aandacht voor verkeersluwte en het versterken van fietsroutes. Hergebruik van materialen en levensduurverlengende maatregelen worden toegepast waar mogelijk. Risico’s: Marktomstandigheden kunnen invloed hebben op de kostenramingen. Bij substantiële afwijkingen zal de raad via separate voorstellen worden geïnformeerd.

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Steenbergen.

PS: Ten behoeve van de volledige context verwijzen wij u tevens naar de reeds gedeelde beantwoording technische vragen. 4