Inspraakreactie Werkgroep N257 op het GVVP - Oplossingsvarianten.pdf

OPLOSSINGSVARIANTEN VERKEERSPROBLEMATIEK KERN STEENBERGEN Werkgroep Herinrichting N257 24 februari 2021

OPLOSSINGSVARIANTEN VERKEERSPROBLEMATIEK KERN STEENBERGEN INLEIDING Vracht- en landbouwverkeer dat zich van oost naar west of andersom beweegt, gaat momenteel door de kern van Steenbergen. Het verkeer uit de richtingen Dinteloord, Kruisland en Welberg beweegt zich via Wipstraat, Molenweg, Burgemeester van Loonstraat, Kade, Zeelandweg-Oost met als bestemmingen De Heen, Nieuw Vossemeer, Oud Vossemeer, St. Annaland, Stavenisse, Tholen, St. Philipsland, Bruinisse en Oude Tonge en de polders van Steenbergen. Verkeer uit de richting Moerstraten en Wouw beweegt zich via Franseweg, Burgemeester van Loonstraat, Kade, Zeelandweg-Oost, eveneens met bestemmingen ten westen van Steenbergen, tot in Zeeland. In dit document wordt het gehele gebied ten westen van Steenbergen tot in Zeeland toe aangeduid als 'Zeeland'. De Burgemeester van Loonstraat en de Zeelandweg-Oost bevinden zich in beide routes en daar vindt dus een culminatie van vracht- en landbouwverkeer plaats, wat leidt tot overlast en gevaarlijke situaties. Dit probleem heeft al enige jaren de aandacht van de Steenbergse politiek. In december 2020 is het raadsbesluit inzake het GVVP 2021-2030 en het onderliggende Meerjarig Uitvoeringsprogramma (MUP) 2021-2025 ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad.

Vanuit de Werkgroep Herinrichting N257 focussen we ons vooral op het meest prominente probleem dat de aanleiding voor het GVVP is, namelijk de verkeerssituatie in de Burgemeester van Loonstraat. In concreto gaat het over zwaar landbouwverkeer (40 tot 250 voertuigen per dag), vrachtverkeer (250 tot 300 voertuigen per dag) en te hard rijden. Dit leidt tot de volgende problemen: - onveiligheid (met name voor fietsers, bromfietsers, scooters en voetgangers1); - trillingen waardoor scheurvorming in woningen (mede door de drempel bij de Tilleborgh); - geluidsoverlast (tot piekwaarden van 100 dBA aan de gevel); - stankoverlast (woningen kunnen niet worden gelucht, ramen moeten dicht blijven); - fijnstof (leidend tot hoesten en op den duur longproblemen); - filevorming bij kruispunt "De Kade" (leidend tot verkeersopstoppingen en vertraging). Het probleem is dus niet dat de Burgemeester van Loonstraat te smal is, zoals sommigen beweren, maar dat er enerzijds te veel zwaar verkeer op zit, wat leidt tot allerlei soorten problemen en dat er anderzijds te hard wordt gereden. Tijdens het ontwerp van de A4 was het idee dat het landbouwverkeer langs de Westlandse Langeweg en dan via het A4-viaduct over de parallelweg (de Linie) langs de A4 richting de Zeelandweg-Oost zou gaan.

Destijds (inmiddels tien jaar geleden) was er overleg met Rijkswaterstaat (RWS) over het breder maken van het viaduct over de A4 in de Westlandse Langeweg en ook het doortrekken van de Linie naar de Zeelandweg-Oost. De grond die nodig was om de Linie door te trekken was toen eigendom van RWS en het zou €100.000 gaan kosten om deze doortrekking aan de Zeelandweg-Oost te realiseren. Destijds was de toenmalige gemeenteraad van mening dat zowel doortrekking van de Linie als verbreding van het viaduct over de A4 onnodig en (dus) te duur was, en zij stemde daarom tegen.

1

Voor voetgangers is het vooral onveilig om over te steken wegens het ontbreken van zebrapaden.

2

Definitief 24 februari 2021

Op 2 november 2016 nam de Gemeenteraad unaniem een motie aan die het college opdroeg om te onderzoeken "Hoe te komen tot realisering van een rondweg vanaf rotonde A4 bij Reinierpolder naar de Franseweg". Dus niet "OF" dat mogelijk was, maar "HOE". Begin 2018 lag de breed gesteunde motie Van der Spelt voor om te komen tot een rondweg. Hoewel voor deze motie een unaniem draagvlak bestond is er niet over gestemd, omdat de toezegging van een GVVP, inclusief het onderzoek naar een rondweg, afdoende leek. In november 2020 volgde een unaniem aangenomen motie inzake "Einde Vertraging GVVP", waarbij het college werd opgedragen de mogelijkheid van een rondweg om de kern van Steenbergen uitdrukkelijk te betrekken bij het GVVP. Als gevolg van het voorgaande, werd medio december 2020 het GVVP 2021-2030 en het onderliggende Meerjarig Uitvoeringsprogramma (MUP) 2021-2025 ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Het GVVP verwijst naar een studie inzake verkeerstromen in Steenbergen van Bureau Kragten, daterend uit 24 oktober 2017. Het GVVP concludeert dat een rondweg de gesignaleerde knelpunten maar zeer beperkt tegengaat, hetgeen niet in verhouding staat tot de noodzakelijke investeringen voor een rondweg (citaat pagina 33 GVVP). Wij hebben deze conclusie echter niet aangetroffen in het onderzoek waarnaar wordt verwezen.

Dat is ook niet verwonderlijk, want het onderzoek dateert van vóór de motie Van der Spelt en was juist de aanleiding tot de discussies die leidden naar die motie. In het GVVP is voor de omleiding van het landbouwverkeer een aantal mogelijke tracés in beeld gebracht en wordt voor een bedrag van €15.000 een haalbaarheidsstudie gepland in 2021-2022. Het onderzoek naar de rondweg wordt op de lange baan geschoven naar post2030. Hierdoor lijkt het urgentiegevoel bij het college geheel te ontbreken en het getuigt in elk geval niet van een daadkrachtige aanpak. De Werkgroep N257 is van mening dat een rondweg (nog steeds) de meest optimale oplossing voor de genoemde knelpunten is. Ook ZLTO heeft de gemeenteraad op 22 juni 2020 per brief nadrukkelijk aanbevolen te komen tot een rondweg als structurele oplossing voor dit knelpunt. De Werkgroep N257 wil niet alleen een tegengeluid laten horen, maar vooral ook een constructieve bijdrage leveren aan mogelijke (overbruggings)oplossingen. Dat doen wij in de eerste plaats in de vorm van dit document, waarin wij een aantal omleidingsvarianten voor landbouw- en vrachtverkeer hebben onderzocht. Wij hebben dit stuk aangeboden aan de gemeenteraad en aan het college.

Achtereenvolgens gaan wij in op: 1) Wegvakken waaruit verkeersroutes zijn opgebouwd; 2) Huidige routes vracht- en landbouwverkeer; 3) Uitgangspunten; 4) Beschrijving van zes omleidingsvarianten vanuit Moerstraten en Wouw; 5) Beschrijving van omleidingsopties vanuit Dinteloord, Kruisland en Welberg; 6) Conclusies en aanbevelingen.

3

Definitief 24 februari 2021

1) WEGVAKKEN WAARUIT VERKEERSROUTES ZIJN OPGEBOUWD Vracht- en landbouwverkeer tussen Moerstraten/Wouw en Zeeland rijdt momenteel via Franseweg, Burgemeester van Loonstraat, Kade, Zeelandweg-Oost (wegvakken N-O-P-Q-R-S) en vracht- en landbouwverkeer tussen Dinteloord/Kruisland/Welberg en Zeeland rijdt via Wipstraat, Molenweg, Burgemeester van Loonstraat, Kade, Zeelandweg-Oost (wegvakken U-T-P-Q-R-S). In figuur 1 en tabel 1 zijn deze wegvakken opgenomen, alsmede andere bestaande (en drie nieuwe) wegvakken die worden betrokken in de uit te werken omleidingsvarianten. Per wegvak is de lengte en het aantal woningen en bedrijven opgenomen. Omdat bij bedrijven meestal ook een bedrijfswoning hoort, zullen we verder alleen nog spreken over woningen.

Figuur 1. Geografische weergave van de wegvakken. Nieuw aan te leggen wegvakken zijn F, G, of H (oranje gearceerd). NR A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V

Benaming wegvak (beginpunt - eindpunt) A4-viaduct op/afrittenstelsel Drielindekensdijk (Drielindekensweg - nieuw asfalt richting Koperslagerij) Drielindekensweg (Westlandse Langeweg - Drielindekensdijk) Koperslagerij (Zeelandweg-Oost - Smederij) Linie (Drielindekensdijk - Westlandse Langeweg) Nieuw asfalt (Koperslagerij - Drielindekensdijk) Nieuw asfalt (Zeelandweg-Oost - Drielindekensweg) Nieuw asfalt (Zeelandweg-Oost - Linie) Stierenweg (Halsterse weg - Zoekweg) Westlandse Langeweg (Drielindekensweg - Franseweg) Westlandse Langeweg (Drielindekensweg - rotonde A4-viaduct-Oost) Zoekweg (Westlandse Langeweg - Stierenweg) Halsterseweg (Stierenweg - Franseweg) Franseweg (Westlandse Langeweg - Halsterse weg) Franseweg (Burgemeester van Loonstraat - Westlandse Langeweg) Burgemeester van Loonstraat (Franseweg - Kade) Kade + Zeelandweg-Oost (rotonde Reinierpolder - Burgemeester van Loonstraat) Zeelandweg-Oost (rotonde Reinierpolder - rotonde A4-viaduct Oost) Zeelandweg-Oost (rotonde A4-viaduct West - rotonde A4-viaduct Oost) Molenweg (Franseweg - Wipstraat) Wipstraat (Molenweg - viaduct Welberg) Rondweg-Oost (Fransweg - Wipstraat)

Woningen 0 0 8 9 0 0 0 0 5 14 0 5 6 4 80 104 17 0 0 147 7 0

Lengte (m) 670 560 1.105 365 1.190 600 750 750 710 1.425 185 1.420 1.590 435 820 525 810 555 230 780 345 1.430

Tabel 1. Afstanden en bewoning bestaande wegen (alfabetisch). Alle wegvakken zijn bestaand, behalve de wegvakken F, G en H.

4

Definitief 24 februari 2021

2) HUIDIGE ROUTES VRACHT- EN LANDBOUWVERKEER Het vracht- en landbouwverkeer tussen Moerstraten/Wouw en Zeeland gaat momenteel via Franseweg, Burgemeester van Loonstraat, Kade, Zeelandweg-Oost (wegvakken N-O-P-Q-RS). Uit tabel 1 blijkt het volgende (zie figuur 2): - De lengte bedraagt: N + O + P + Q + R + S = 435 + 820 + 525 + 810 + 555 + 230 = 3.375 m - Het aantal woningen bedraagt: 4 + 80 + 104 + 17 + 0 + 0 = 205

Figuur 2. De huidige route tussen Moerstraten/Wouw en Zeeland verloopt via Franseweg, Burgemeester van Loonstraat, Kade, Zeelandweg-Oost.

Het vracht- en landbouwverkeer tussen Dinteloord/Kruisland/Welberg en Zeeland beweegt zich momenteel via Wipstraat, Molenweg, Burgemeester van Loonstraat, Kade, ZeelandwegOost (wegvakken N-O-P-Q-R-S). Uit tabel 1 blijkt het volgende (zie figuur 3): - De lengte bedraagt: U + T + P + Q + R + S = 345 + 780 + 525 + 810 + 555 + 230 = 3.245 m - Het aantal woningen bedraagt: 7 + 147 + 104 + 17 + 0 + 0 = 275

Figuur 2..

Figuur 2. Vracht- en landbouwverkeer vanuit de richtingen Moerstraten en Wouw richting Zeeland gaat momenteel via Franseweg, Burgemeester van Loonstraat en Zeelandweg-Oost door de kern van Steenbergen.

Figuur 3. De huidige route tussen Dinteloord/Kruisland/Welberg en Zeeland verloopt via Wipstraat, Molenweg, Burgemeester van Loonstraat, Kade, Zeelandweg-Oost.

5

Definitief 24 februari 2021

3) UITGANGSPUNTEN Verkeersintensiteit Bureau Kragten rapporteert over verkeerstellingen die in de periode 2015-2016 (na openstelling van de A4) zijn uitgevoerd door de gemeente om het effect te bepalen van de herinrichting van de Zeelandweg-Oost, Kade en Burgemeester van Loonstraat (zie tabel 2).

Tabel 2. Verkeersintensiteiten (voertuigen per etmaal) zoals gemeten voor (2015) en na (2016) de herinrichting van de Zeelandweg-Oost, Kade en Burgemeester van Loonstraat (bron: toelichting Bureau Kragten inzake "Verkeersbeïnvloeding en routing kern Steenbergen", kenmerk STB007-0001 van september 2017, p.2).

Tabel 3. Verkeersintensiteiten (voertuigen per etmaal) zoals in 2017 met behulp van camera's gemeten op basis van kentekens (bron: toelichting Bureau Kragten inzake "Verkeersbeïnvloeding en routing kern Steenbergen", kenmerk STB007-0001 van september 2017, p.3).

Bureau Kragten rapporteert vervolgens dat in het voorjaar van 2017 (4 tot en met 10 april) een telling op basis van kentekens is uitgevoerd met behulp van camera's (zie tabel 3). Opmerkelijk is dat Bureau Kragten concludeert dat het aantal agrarische voertuigen per etmaal op de Burgemeester van Loonstraat en de Zeelandweg-Oost slechts 5 tot 9 per etmaal bedraagt. We weten inmiddels dat dit aantal landbouwvoertuigen niet klopt, aangezien deze voertuigen doorgaans geen kenteken hebben. Omdat de metingen met een camera via kenteken zijn verricht is de bulk van het landbouwverkeer dus niet als zodanig gemeten. Eigen tellingen door de Werkgroep N257 in 2020 hebben dan ook uitgewezen dat over de Burgemeester van Loonstraat 40 (winter) tot 250 (zaai- en oogstseizoenen) landbouwvoertuigen en 250 tot 300 vrachtwagens per etmaal passeren. Wij zullen daarom in het kader van de vergelijkbaarheid uit gaan van (250 + 40)/2 = 145 landbouwvoertuigen per etmaal en (250 + 300)/2 = 275 vrachtwagens per etmaal. Bureau Kragten maakt onderscheid tussen licht, middelzwaar en zwaar verkeer.

In het kader van de vergelijkbaarheid zullen wij bij de cijfers van Kragten: - het lichte verkeer beschouwen als (personen)autoverkeer; - het middelzware verkeer beschouwen als busjes en lichte vrachtwagens; - het zware verkeer beschouwen als vrachtverkeer en landbouwverkeer; - de helft van het middelzware verkeer meetellen bij (personen)autoverkeer; - de andere helft van het middelzware verkeer meetellen bij vrachtverkeer; - 145 landbouwvoertuigen in mindering brengen op het vrachtverkeer.

6

Definitief 24 februari 2021

Dit leidt voor 2015 tot de volgende cijfers (zie tabel 2). Kragten meet in de Burgemeester van Loonstraat 371 middelzware voertuigen. Daarvan tellen wij de helft (186 stuks) mee bij licht verkeer en de andere helft (185) bij vrachtverkeer. Het lichte verkeer in de Burgemeester van Loonstraat wordt dan 7.774 + 186 = 7.960 en het zwaar (vracht)verkeer wordt dan 192 + 185 = 377, maar hierop moeten nog 145 stuks landbouwvoertuigen in mindering worden gebracht, dus 377 – 145 = 232. Voor 2016 is eenzelfde vergelijkingsmethodiek toegepast. Het middelzware verkeer 358 voertuigen wordt voor de helft (179 voertuigen) meegeteld bij licht verkeer (personenauto's) en voor de andere helft bij zwaar verkeer (vrachtwagens). Dit leidt tot 5.901 + 179 = 6.080 lichte voertuigen, 145 + 179 = 324 vrachtwagens. Na aftrek van 145 landbouwvoertuigen leidt dit tot 179 vrachtwagens (zie voor dit alles tabel 4). Voor de meting in 2018 maakt Kragten het vrachtverkeer niet separaat zichtbaar, wel het landbouwverkeer (zie tabel 3). Het verkeer exclusief 9 landbouwvoertuigen bedraagt 6.359. Het totale verkeer bedraagt dus 6.359 + 9 = 6.368 voertuigen per etmaal. Dit aantal wijkt niet veel af van de 6.404 voertuigen die in 2016 werden gemeten (zie tabel 2). Daarom zullen wij (evenals in 2016) uitgaan van 179 vrachtwagens en 145 landbouwvoertuigen.

Dan volgt voor het autoverkeer 6.368 – 179 – 145 = 6.044 voertuigen per etmaal. Deze cijfers hebben wij ook opgenomen in tabel 4. Opmerkelijk is dat in de periode 2015 - 2018 geen verkeerstellingen zijn uitgevoerd op het drukste deel van de Burgemeester van Loonstraat, namelijk tussen de Julianastraat en de Kade. Over dat wegvak komt immers al het verkeer van en naar de Lidl en het verkeer van en naar Lieve Vrouwepoort. Dit is verkeer met oostelijke bestemmingen in Tienenbolwerk, Nicolaas Peckstraat, Van Gaverenlaan, Simonshaven, Rongelstraat, Zuidwal, Stadshillen, Van Wesemaelstraat, Ravelijnstraat, Berenstraat, Geert Vincestraat, Zoutstraat, Oranjebolwerk, Middenwal, Willem de Rooverstraat, Rozemarijnstraat, Van Hoogendorpstraat, Kruitweg en Blauwstraat. Ook vrachtverkeer dat via de Kade de Burgemeester van Loonstraat opdraait en vervolgens omkeert op het busstation (omdat men verkeerd zit) en weer terugrijdt, leidt dagelijks tot extra drukte. De Werkgroep N257 heeft tellingen uitgevoerd en daaruit blijkt dat deze verkeersbewegingen leiden tot ruim meer dan 2.000 voertuigen per etmaal die vanuit de Burgemeester van Loonstraat ofwel naar de Lidl gaan, ofwel naar oostelijke bestemmingen rijden (en andersom).

We gaan er van uit dat de helft van dit verkeer van en naar het zuidelijke deel van de Burgemeester van Loonstraat rijdt (richting Julianastraat) en dat de andere helft van en naar het noordelijke deel van de Burgemeester van Loonstraat rijdt (richting Kade). We zullen dan aannemen dat Kragten op zijn best alleen het zuidelijke verkeer heeft meegenomen, want Kragten heeft gemeten op het wegvak tussen de Julianastraat en de Sint Ontcommerstraat. Dat betekent dat op het drukste stuk van de Burgemeester van Loonstraat 1.000 (de helft van 2.000) voertuigen moet worden toegevoegd. In tabel 4 is de voorgaande informatie samengebracht. Verkeersintensiteitsmetingen Burgemeester van Loonstraat (voertuigen per etmaal) meetjaar autoverkeer vrachtverkeer landbouwverkeer Rapport Kragten (telling gemeente) 2015 7.960 232 145 Rapport Kragten (telling gemeente) 2016 6.080 179 145 Rapport Kragten (kentekentelling) 2018 6.044 179 145 Kragten gemiddeld 2015-2018 6.695 197 145 Ontbrekend: Lidl + Lieve Vrouwepoort 2020 477 3 0 Totaal gemiddeld (gecorrigeerd) 2015-2020 7.172 200 145 Tabel 4. Overzicht gemeten verkeersintensiteiten (voertuigen per etmaal) in verschillende jaren (2015, 2016, 2017, 2020).

7

totaal 8.337 6.404 6.368 7.037 1.000 8.037

Definitief 24 februari 2021

Conclusie. Op de drie metingen van Kragten zijn de volgende bewerkingen toegepast: - correctie voor het aantal landbouwvoertuigen; - vergelijkbaar maken van de hoeveelheid vrachtverkeer; - middeling van de drie metingen; - correctie voor gemist verkeer Lidl en Lieve Vrouwepoort van en naar Steenbergen-oost. Daaruit blijkt dat de (gecorrigeerde) metingen van Kragten redelijk overeenkomen met de eigen metingen van de Werkgroep N257: - Kragten gemiddeld/gecorrigeerd: 200 vrachtwagens en 145 landbouwvoertuigen; - Werkgroep N257 (tellingen): 275 vrachtwagens en 145 landbouwvoertuigen. - Gemiddeld is dit 237 vrachtwagens en 145 landbouwvoertuigen per etmaal. Verkeerssnelheid Bureau Kragten rapporteert ook over snelheidsmetingen die in 2016 zijn uitgevoerd door de gemeente Steenbergen (zie tabel 5). 2

Tabel 5. De door Bureau Kragten gemeten verkeerssnelheden (km/u) in mei/juni 2016 op de Kade en de Burgemeester van Loonstraat (bron: toelichting Bureau Kragten inzake "Verkeersbeïnvloeding en routing kern Steenbergen", kenmerk STB007-0001 van september 2017, p.3).

Uit tabel 5 blijkt dat de verkeerssnelheid op de Burgemeester van Loonstraat (gemiddeld in beide richtingen) 34 km/u bedraagt en dat 15% van het verkeer sneller rijdt dan 39 km/u, met pieken van 76 km/u. Op de Kade is de situatie nog ernstiger, daar is de gemiddelde snelheid 37 km/u en rijdt 15% van het verkeer sneller dan 45 km/u, met pieken van 110 km/u. Dat betekent voor de verkeerssnelheid: - Burgemeester van Loonstraat: 1.206 voertuigen per etmaal rijden harder dan 39 km/u; 3 - Kade: 1.695 voertuigen per etmaal rijden harder dan 45 km/u. 4 Geluidsbelasting De Werkgroep N257 heeft geluidsmetingen uitgevoerd, gekoppeld aan snelheidsmetingen. De snelheid van het verkeer is afgelezen van het elektronische snelheidsindicatiebord dat door de gemeente is geplaatst in de Burgemeester van Loonstraat ter hoogte van de Sint Ontcommerstraat. De geluidsmetingen zijn op dezelfde locatie met behulp van een smartphone verricht via drie verschillende applicaties: - Sound Meter; - Sound Analyzer; - dBMeter. 2

V85 betekent de snelheid die door 85% van het verkeer niet wordt overschreden, dus deze snelheid wordt door 15% wel overschreden.

3

Uit tabel 4 blijkt een verkeersintensiteit van gemiddeld 8.037 voertuigen per etmaal, waarvan 15% harder rijdt dan 39 km/u. Dit zijn dus 0,15 x 8.037 = 1.206 voertuigen per etmaal. 4 Uit tabel 3 blijkt een verkeersintensiteit van gemiddeld 11.298 + 5 = 11.303 voertuigen per etmaal op de Zeelandweg-Oost, waarvan 15% harder rijdt dan 45 km/u. Dit zijn dus 0,15 x 11.303 = 1.695 voertuigen per etmaal.

8

Definitief 24 februari 2021

Het bleek dat de applicaties 'Sound Analyzer' en 'dBMeter' windgevoelig zijn, terwijl de applicatie 'Sound Meter' bijna ongevoelig is voor wind. Bij windstilte geven de applicaties 'Sound Meter' en 'dBMeter' hogere dBA-waarden dan de applicatie 'Sound Meter'. Om aan de veilige kant te gaan zitten is de Werkgroep N257 daarom uitgegaan van de laagste metingen die zijn verkregen met de applicatie 'Sound Meter'. De meetresultaten voor verschillende voertuigklassen bij verschillende snelheden zijn weergegeven in tabel 6. Geluidsbron Personenauto's Personenauto's met aangepaste uitlaten Bedrijfswagens Vrachtwagens Landbouwvoertuigen en kranen

max 30 km/u 60-65 dBA niet aangetroffen 65-70 dBA 80-85 dBA 80-90 dBA

30-40 km/u 65-72 dBA 80-100 dBA 70-80 dBA 85-90 dBA 85-95 dBA

40-50 km/u 72-80 dBA 80-100 dBA 80-85 dBA niet aangetroffen niet aangetroffen

Tabel 6. Gecombineerde geluids-snelheidsmetingen in de Burgemeester van Loonstraat ter hoogte van de Sint Ontcommerstraat. De metingen zijn verricht door de Werkgroep N257 met behulp van een elektronisch snelheidssignaleringsbord en de applicatie 'Sound Meter' app op een smartphone. Het geluid is gemeten op een afstand van 10 meter van het hart van de weg.

De voorkeursgrensnorm voor geluidsbelasting aan de gevel van woningen in stedelijk gebied bedraagt 48 dBA en de maximale ontheffingswaarde die daarvoor wettelijk is toegestaan bedraagt 63 dBA. Omdat elke verhoging met 3 dBA een geluidsverdubbeling betekent, geeft 63 dBA dus (63 – 48)/3 = 5 maal meer lawaai dan 48 dBA. Uit tabel 6 blijkt dat het vracht- en landbouwverkeer dat door de kern van Steenbergen rijdt tot 95 dBA produceert. Dit betekent een (95 – 63)/63 = 51% overschrijding van de wettelijk toegestane maximale ontheffingswaarde van 63 dBA. In termen van verkeerslawaai betekent dit dat het verkeersgeluid (95 – 63)/3 = 10,7 maal groter is dan deze maximale ontheffingswaarde. Dit gegeven moet worden meegewogen in de besluitvorming. Auto's met aangepaste uitlaten produceren (100 – 63)/3 = 12,3 maal meer verkeerslawaai dan maximale ontheffingswaarde. Geluidszonering.5 Volgens de Wet Geluidhinder hebben wegen een geluidszone die zich aan weerszijden van de weg uitstrekt vanaf de as van de weg (art. 74 Wgh). Binnen deze zones worden eisen gesteld aan de geluidbelasting. Buiten de zones worden geen eisen gesteld. In stedelijk gebied geldt bij twee een weg met rijstroken een geluidszone van 200 meter breed. Een weg is niet zone-plichtig indien er sprake is van ligging binnen een woonerf of van een weg met een maximumsnelheid van 30 km/u.

Dit betekent dat de Molenweg, Wipstraat en Franseweg zone-plichtig zijn (want 50 km/u) en dat de Burgemeester van Loonstraat, Kade en Zeelandweg-Oost niet zone-plichtig zijn (want 30 km/u). Los van het feit dat het meeste verkeer zich niet aan de 30 kilometer grens houdt, lijkt vanuit geluidszoneringsoptiek de 30kilometer zone in de Burgemeester van Loonstraat, Kade en Zeelandweg-Oost zijn doel compleet te missen. Immers, bewoners hebben kennelijk geen recht van spreken meer, want er worden geen geluidszoneringseisen aan een 30-km weg gesteld. Destijds, bij de instelling van de 30 kilometerzone, heeft de gemeente de bewoners nooit gemeld dat zij daarmee hun geluidszoneringsrechten verspeelden. Codering van mogelijke omleidingsroutes Meetpunten omleidingsroutes. In de navolgende hoofdstukken worden diverse omleidingsvarianten uitgewerkt. De varianten worden gemeten tussen drie eenduidige

5

De regelgeving is afkomstig van de website van Rijkswaterstaat (https://www.infomil.nl/onderwerpen/geluid/).

9

Definitief 24 februari 2021

begin- en eindpunten. Deze meetpunten zijn met gele sterren aangegeven in figuur 1. Het betreft de volgende drie meetpunten: - meetpunt viaduct Welberg: voor verkeer (uit) richting Dinteloord, Kruisland en Welberg; - meetpunt rotonde Franseweg: voor verkeer (uit) richting Moerstraten en Wouw; - meetpunt rotonde A4-viaduct Oost: voor verkeer (uit) richting Zeeland. Per variant wordt de lengte berekend als som van de wegvakken waaruit de variant is opgebouwd. Hiervoor is gebruik gemaakt van het meetsysteem in Google Earth en Google Maps. Ook wordt per variant het aantal woningen geteld dat wordt gepasseerd. Hiervoor is gebruik gemaakt van een combinatie van Google Earth, Google Streetview en Kadastralekaart.com. In figuur 1 is aangegeven waar deze wegvakken zijn gesitueerd op een geografische kaart. Voorts wordt aangegeven voor welke varianten eventuele infrastructurele aanpassingen nodig zijn, zoals asfalt, een brug of een stoplichtsysteem. Al deze gegevens zijn gebundeld in tabel 1. Afspraak: De bestemmingen van vracht- en landbouwverkeer ten westen van Steenbergen zijn onder meer De Heen, Nieuw Vossemeer, Oud Vossemeer, St. Annaland, Stavenisse, Tholen, St. Philipsland, Bruinisse, Oude Tonge en de uitgebreide polders ten westen van Steenbergen. In dit document zal dit hele gebied ten westen van Steenbergen tot in Zeeland toe kortweg worden aangeduid als 'Zeeland'.

Route vanuit Moerstraten en Wouw. De drie hoofdvarianten worden gekenmerkt door de locatie van het nieuw aan te leggen stuk weg. Bij variant 1 is dat wegvak F, bij variant 2 is dat wegvak G en bij variant 3 is dat wegvak H. Elk van deze drie varianten kan: - via de Zoekweg en de Stierenweg aansluiten op de Halsterseweg (H-variant); - via de Westlandse Langeweg aansluiten op de Franseweg (F-variant). Route vanuit Dinteloord, Kruisland en Welberg. Dit zijn grotendeels dezelfde omleidingsroutes als die vanuit Moerstraten en Wouw. Het verschil is dat de drie Hvarianten en de drie F-varianten worden verlengd met wegvak V, zodat via de Franseweg of Halsterseweg uiteindelijk wordt aangesloten op viaduct Welberg. We zullen deze varianten de HV-varianten en de FV-varianten noemen. Het is belangrijk te onderkennen dat de Vvarianten niet afzonderlijk bestaan, zij zijn altijd gekoppeld aan een H- of F-variant. Er ontstaan dan dus zes varianten met elk een optie voor aansluiting op Viaduct Welberg, die als volgt zijn gecodeerd: 1. Variant 1H en optie 1HV; 2. Variant 1F en optie 1FV; 3. Variant 2H en optie 2HV; 4. Variant 2F en optie 2FV; 5. Variant 3H en optie 3HV; 6. Variant 3F en optie 3FV.

10

Definitief 24 februari 2021

4) BESCHRIJVING VAN ZES OMLEIDINGSVARIANTEN VANUIT MOERSTRATEN EN WOUW Variant 1H begint op de Zeelandweg-Oost bij de rotonde Reinierpolder, gaat via de Koperslagerij naar een nieuw aan te leggen stuk weg van 600 meter naar de Drielindekensdijk en gaat vanaf daar naar de Drielindekensweg, vervolgens een klein stukje Westlandse Langeweg en dan via de Zoekweg en de Stierenweg naar de Halsterseweg. Er moet een brug of een duiker komen over de vaart parallel aan de Smederij. - De totale lengte bedraagt: S + R + D + F + B + C + K + L + I + M = 7.320 m - Het aantal woningen bedraagt: 0 + 0 + 9 + 0 + 0 + 8 + 0 + 5 + 5 + 6 = 33

Figuur 4. Variant 1H.

Variant 1F begint op de Zeelandweg-Oost bij de rotonde Reinierpolder, gaat via de Koperslagerij naar een nieuw aan te leggen stuk weg van 600 meter naar de Drielindekensdijk en gaat vanaf daar naar de Drielindekensweg, vervolgens via de Westlandse Langeweg naar de Franseweg. Net als bij variant 1H moet er een brug of een duiker komen over de vaart parallel aan de Smederij. - De lengte bedraagt: S + R + D + F + B + C + J + N = 5.275 m - Het aantal woningen bedraagt: 0 + 0 + 9 + 0 + 0 + 8 + 14 + 4 = 35

Figuur 5. Variant 1F.

11

Definitief 24 februari 2021

Variant 2H begint op de Zeelandweg-Oost ergens tussen de rotonde Reinierpolder en de rotonde A4-Oost en sluit met 750 meter nieuw asfalt aan op de Drielindekensweg, een klein stukje Westlandse Langeweg en volgt vanaf daar de Zoekweg en de Stierenweg naar de Halsterseweg. Deze variant heeft geen brug/duiker of stoplichtensysteem nodig. - De lengte bedraagt: S + G + C + K + L + I + M = 5.990 m - Het aantal woningen bedraagt: 0 + 0 + 8 + 0 + 5 + 5 + 6 = 24

Figuur 6. Variant 2H.

Variant 2F begint op de Zeelandweg-Oost ergens tussen de rotonde Reinierpolder en de rotonde A4-Oost en sluit met 750 meter nieuw asfalt aan op de Drielindekensweg, vervolgens via de Westlandse Langeweg naar de Franseweg. Evenals variant 3H heeft deze variant geen brug/duiker of stoplichtensysteem nodig. - De lengte bedraagt: S + G + C + J + N = 3.945 m - Het aantal woningen bedraagt: 0 + 0 + 8 + 14 + 4 = 26

Figuur 7. Variant 2F.

12

Definitief 24 februari 2021

Variant 3H begint net ten westen van de rotonde A4-West en sluit met 750 meter nieuw asfalt aan op de Linie, gaat vervolgens over het A4-viaduct van de Westlandse Langeweg verder via de Zoekweg en de Stierweg naar de Halsterseweg. Er moet een stoplichtsysteem komen het A4-viaduct bij de Westlandse Langeweg anders kan landbouwverkeer elkaar niet passeren op het viaduct. - De lengte bedraagt: H + E + A + L + I + M = 6.330 m - Het aantal woningen bedraagt: 0 + 0 + 0 + 5 + 5 + 6 = 16

Figuur 8. Variant 3H.

Variant 3F begint net ten westen van de rotonde A4-West en sluit met 750 meter nieuw asfalt aan op de Linie, gaat vervolgens over het A4-viaduct de Westlandse Langeweg op en komt uit op de Franseweg. Net als bij variant 3H moet er een stoplichtsysteem komen bij het A4-viaduct bij de Westlandse Langeweg. - De lengte bedraagt: H + E + A + K + J + N = 4.655 m - Het aantal woningen bedraagt: 0 + 0 + 0 + 0 + 14 + 4 = 18

Figuur 9. Variant 3F.

13

Definitief 24 februari 2021

5) BESCHRIJVING VAN OMLEIDINGSOPTIES VANUIT DINTELOORD, KRUISLAND EN WELBERG Zoals eerder aangegeven zijn er voor elk van de behandelde zes varianten 1H, 1F, 2H, 2F, 3H en 3F ook nog opties voor het verkeer van en naar richting Dinteloord, Kruisland en Welberg. In concreto worden deze zes varianten dan aangevuld met wegvak V, dat een lengte heeft van 1.430 m en waaraan geen woningen zijn gelegen. Ter illustratie is uitsluitend de situatie voor variant 3FV grafisch weergegeven (figuur 10). Voor de andere vijf varianten (1HV, 1FV, 2HV, 2FV en 3HV) geldt dat deze worden verlengd met wegvak V en dat er geen woningen bij komen. Alle opties zijn opgenomen in het totaaloverzicht in tabel 2.

Figuur 10. Variant 3FV.

6) CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN De huidige oost-west routes voor vracht- en landbouwverkeer lopen door de kern van Steenbergen: - Verkeer tussen Moerstraten/Wouw en Zeeland rijdt via het traject Franseweg, Burgemeester van Loonstraat, Kade, Zeelandweg-Oost. Deze route is 3.375 meter lang en passeert 205 woningen. - Verkeer tussen Dinteloord/Kruisland/Welberg en Zeeland rijdt via het traject Wipstraat Molenweg, Burgemeester van Loonstraat, Kade, Zeelandweg-Oost. Deze route is 3.245 meter lang en passeert 275 woningen. De 121 woningen aan de Burgemeester van Loonstraat en Zeelandweg-Oost hebben overlast van beide routes. Op basis van de gegevens uit de vorige hoofdstukken zijn hierna overzichten opgenomen van de relevante besluitvormingsparameters voor de omleidingsvarianten tussen: - Moerstraten/Wouw en Zeeland (tabel 7); - Dinteloord/Kruisland/Welberg en Zeeland (tabel 8).

14

Definitief 24 februari 2021

OMLEIDINGSVARIANTEN TUSSEN MOERSTRATEN/WOUW EN ZEELAND VARIANT Woningen Lengte (m) Nieuw asfalt (m) Brug (ja/nee) Stoplichten (ja/nee) 1H 33 7.320 600 ja nee 1F 35 5.275 600 ja nee 2H 24 5.990 750 nee nee 2F 26 3.945 750 nee nee 3H 16 6.330 750 nee ja 3F 18 4.655 750 nee ja Tabel 7. Overzicht besluitvormingsparameters voor de omleidingsvarianten tussen Moerstraten/Wouw en Zeeland. OMLEIDINGSVARIANTEN TUSSEN DINTELOORD/KRUISLAND/WELBERG EN ZEELAND VARIANT Woningen Lengte (m) Nieuw asfalt (m) Brug (ja/nee) Stoplichten (ja/nee) 1HV 33 8.750 600 ja nee 1FV 35 6.705 600 ja nee 2HV 24 7.420 750 nee nee 2FV 26 5.375 750 nee nee 3HV 16 7.760 750 nee ja 3FV 18 6.085 750 nee ja Tabel 8. Overzicht besluitvormingsparameters voor de omleidingsvarianten tussen Dinteloord/Kruisland/Welberg en Zeeland.

Conclusies Ten aanzien van de huidige situatie zijn de volgende conclusies te trekken: - Burgemeester van Loonstraat: - 8.037 voertuigen per etmaal; - waarvan 237 vrachtwagens en 145 landbouwvoertuigen; - van deze 8.037 voertuigen rijden er 1.206 harder dan 39 km/u; - het verkeerslawaai overschrijdt de wettelijk toegestane ontheffingswaarde met 51%; - dit is 10,7 maal meer lawaai dan de wettelijk toegestane ontheffingswaarde. - Kade: - 11.303 voertuigen per etmaal; - van deze 11.303 voertuigen rijden er 1.695 harder dan 45 km/u; - route Moerstraten/Wouw - Zeeland gaat langs 205 woningen; - route Dinteloord/Kruisland/Welberg - Zeeland gaat langs 275 woningen; Ten aanzien van de gewenste situatie zijn de volgende conclusies te trekken: - De 1-varianten: - gaan langs maximaal 18 woningen; - vergen 600 meter nieuwe weg; - vergen een brug. - De 2-varianten: - gaan langs maximaal 26 woningen; - vergen 750 meter nieuwe weg; - vergen geen stoplichtsysteem of brug; - 2F-variant is de kortste route. - De 3-varianten: - gaan langs maximaal 35 woningen; - vergen 750 meter nieuwe weg; - vergen een stoplichtsysteem; - 3F-variant is de op één na kortste route. - De F-varianten: - zijn circa 30% (1.675 tot 2.045 m) korter dan de H-varianten.

15

Definitief 24 februari 2021

Op grond van het voorstaande komt de werkgroep tot het oordeel dat met de omleidingsroutes weliswaar een stukje moet worden omgereden, maar dat daarmee maar liefst 170 tot 259 woningen kunnen worden ontlast van vracht- en landbouwverkeer en het bijbehorende verkeerslawaai.6 Meer concreet: - Richting Moerstraten/Wouw: bij variant 2F wordt het minste omgereden, namelijk 3.945 – 3.375 = 570 meter, en worden 179 tot 249 woningen ontlast (205 – 26 = 179 en 275 – 26 = 249). Bij variant 3F wordt het op één na minste omgereden, namelijk (4.655 – 3.375 = 1.280 meter, en worden 187 tot 257 woningen ontlast (205 – 18 = 187 en 275 – 18 = 257). - Richting Dinteloord/Kruisland/Welberg: bij variant 2FV wordt het minste omgereden, namelijk 5.375 – 3.375 = 2.000 meter, en worden 179 tot 249 woningen ontlast (205 – 26 = 179 en 275 – 26 = 249). Bij variant 3FV wordt het op één na minste omgereden, namelijk (6.085 – 3.375 = 2.710 meter, en worden 187 tot 257 woningen ontlast (205 – 18 = 187 en 275 – 18 = 257). Aanbevelingen. Alles overziend beveelt de Werkgroep N257 aan om: 1. Voor verkeer van en uit de richting Moerstraten/Wouw de varianten 2F en 3F concreet uit te werken en van een kostenraming en realisatieplanning te voorzien.

Deze varianten vormen ook de basis van de varianten 2FV en 3FV voor verkeer van en uit de richting Dinteloord/Kruisland/Welberg, waaraan alleen nog wegvak D wordt toegevoegd (dit is een bestaand stuk weg en brengt dus geen kosten met zich mee). 2. Te bezien wanneer voor de Burgemeester van Loonstraat kan worden overgegaan tot het instellen van een inrijverbod voor vrachtwagens en landbouwverkeer, uitgezonderd bestemmingsverkeer voor de Lidl. 3. Op meer plaatsen langs de Kade en Burgemeester van Loonstraat 30 km/u borden en elektronische snelheidsindicators te plaatsen. 4. Mee te wegen in de besluitvorming dat vracht- en landbouwverkeer in de kern van Steenbergen 10 tot 11 maal meer lawaai produceert dan de wettelijk maximaal toegestane ontheffingswaarde van 63 dBA. 5. Het op te stellen meetprogramma (project A01 van het MUP) snel opstarten en ervoor zorgen dat een verkeersmeetsysteem wordt ingericht voor de kern van Steenbergen, waarbij wordt gemeten op aantallen voertuigen, soort voertuigen, voertuigsnelheid en verkeerslawaai. 6. De Werkgroep N257 betrekken bij het onderzoek naar de structurele oplossing: namelijk de rondweg-west. Wij vinden het belangrijk dat een studie hiernaar niet op de lange baan wordt geschoven maar snel begint.

6

Berekening: 205 – 35 = 170 woningen en 275 – 16 = 259 woningen.

16

Definitief 24 februari 2021