GEWIJZIGD raadsvoorstel adviesraad verkeer RD2100126.pdf

gemeente Steenbergen

RD2100126

Raadsvergadering

Agendanummer:

Onderwerp: Adviesraad Verkeer

Steenbergen; 18 mei 2021

Aan de raad,

1. Inleiding In de vergadering van 4 maart 2021 heeft uw raad het amendement A1 GWP aangenomen bij het vaststellen van het gemeentelijk verkeer en vervoer plan (GWP). In het amendement wordt het college opgedragen om een adviesraad op te richten. Deze adviesraad wordt ingericht door middel van een door uw raad vast te stellen verordening en functioneert organisatorisch op dezelfde wijze als de adviesraad sociaal domein. Zij adviseert gevraagd en ongevraagd het college over verkeerskundige onderwerpen. Met het vaststellen van de verordening wordt er invulling gegeven aan het amendement. 2. Achtergrond In het amendement A1 GWP staat dat de door het college op te richten adviesraad leden telt uit de (zes) kernen van de gemeente, die de belanghebbende burgers vertegenwoordigen. De adviesraad wordt ambtelijk ondersteund. Per te behandelen onderwerp wordt indien nodig een vertegenwoordiger uit de betreffende wijk of kern toegevoegd om specifiek over dat onderwerp te adviseren. De Adviesraad Verkeer richt zich op onderzoek van en adviseert over: a) De mogelijkheden voor de aanleg van een rondweg Steenbergen-West, door een verlenging van de Molenweg naar bedrijventerrein Reinierpolder 2 - Koperslagerij met als doel het doorgaande verkeer uit met name de Burgemeester Van Loonstraat te weren. Deze rondweg moet geschikt zijn voor landbouwverkeer, vrachtverkeer en het overig verkeer.

Hierbij worden zoveel mogelijk lokale en provinciale kostendragers en de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden betrokken. b) De mogelijkheden van een oostelijke ontsluiting Dinteloord. Ook hier is het van belang om te kijken naar financiële dragers. c) Verkeersknelpunten op andere plaatsen in de gemeente Steenbergen die dringend aandacht behoeven. In het amendement A1 GWP staat aangegeven dat de Adviesraad Verkeer organisatorisch op dezelfde wijze functioneert als de adviesraad sociaal domein. Dit houdt in dat de adviesraad bestaat uit: a) leden die zijn geselecteerd uit de (zes) kernen van de gemeente; b) tenminste één voorzitter, één secretaris en één penningmeester, gekozen door de leden;

www.gemeente-steenbergen.nl

c)

een vertegenwoordiger uit een betreffende wijk of kern, die tijdelijk toegevoegd kan worden om over een specifiek onderwerp te adviseren.

Een inwoner kan geen lid zijn van de Adviesraad Verkeer, wanneer deze een politieke functie bekleedt bij de gemeente, ambtenaar is bij de gemeente, werkzaam is bij een verkeerskundig bureau of een ingenieursbureau of als zelfstandige actief is binnen de vakwereld van verkeer of infrastructuur. Dit om belangenverstrengeling te voorkomen. Na de oprichting van de adviesraad door het college, vindt de verwerving van nieuwe kandidaten plaats door een oproep te plaatsen in plaatselijke dag- en/of weekbladen en via 'social media'. Geïnteresseerden worden geïnformeerd over de werkwijze van de adviesraad verkeer. De portefeuillehouder neemt deel aan deze gesprekken. De benoeming van een lid van de Adviesraad Verkeer geldt voor een duur van 3 jaar en kan twee keer worden verlengt tot een maximale periode van 9 jaar. De voorzitter bewaakt de orde tijdens de vergadering, leder lid kan één stem uitbrengen. Bij staken van stemmen heeft de voorzitter een doorslaggevende stem. De vergaderingen gaan niet door, wanneer tenminste de helft van het aantal leden afwezig is. De adviesraad adviseert het college binnen zes weken. Wanneer dit niet mogelijk is, wordt het college schríftelijk geïnformeerd. Voor het uitbrengen van het advies moet tenminste een meerderheid instemmen met het advies. De adviezen worden schríftelijk opgesteld en ondertekend door de voorzitter en de secretaris.

De adviesraad adviseert niet over bezwaarschriften, individuele vergunningverlening of individuele klachten. Het college stelt ambtelijke ondersteuning beschikbaar voor de Adviesraad Verkeer. De ondersteuner is het ambtelijk aanspreekpunt Adviesraad Verkeer en levert agendapunten aan. Het college zorgt ervoor dat de adviesraad betrokken wordt bij de beleidsontwikkelingen. De adviesraad kan voor het houden van vergaderingen gebruik maken van gemeentelijke vergaderruimten, apparatuur en andere faciliteiten, die nodig zijn om naar behoren te kunnen functioneren. Het college stelt jaarlijks een budget vast voor administratieve kosten, opleidingskosten en overige kosten. Jaarlijks vóór 1 april stuurt de adviesraad een jaarverslag, jaarrekening en begroting aan het college toe ter goedkeuring. De gemeente betrekt de adviesraad in een vroeg stadium bij de ideevorming van beleid. Het college vraagt aan de adviesraad advies over beleidsontwikkelingen en verordeningen op het gebied van verkeer. Wanneer het college afwijkt van het advies, wordt de adviesraad door middel van een schríftelijke motivatie hiervan in kennis gesteld. Indien een raadsvoorstel volgt, wordt het advies en de eventuele motivatie om af te wijken in het voorstel opgenomen.

3. Overwegingen De kadernota Leefbaarheid en kernen geeft richting

De gemeenteraad heeft in december 2020 kaders vastgesteld waar het onder andere gaat om participatie. De komende járen ligt de focus op nieuwe manieren om inwoners mee te laten denken, beslissen en doen. In dit kaderwerken inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners mee aan het maken van gemeentelijk beleid en het ontwerpen van plannen. Vanuit deze participatiegedachte is de Adviesraad Verkeer een nieuwe manier. Aan de slag met de doe-agenda Leefbaarheid en kernen 2

De doe-agenda betreft een uitvoeringsprograma in reactie op de kadernota. Met dit uitvoeringsprogramma wordt door de gehele organisatie de focus gelegd op participatie. Onderdeel van de doe-agenda is de evaluatie van de adviesnota’s en raadvoorstellen, waarbij gekeken wordt naar onderbouwing van een bepaald participatieproces op weg naar besluitvorming. Het instellen van een groep uit de samenleving die een inbreng heeft in de besluitvorming is ook een vorm van invulling geven aan de ambitie om samen te werken. Jaarbudget Adviesraad Verkeer

Om te beginnen wordt voor de Adviesraad Verkeer hetzelfde bedrag begroot als voor de adviesraad sociaal domein. De middelen kunnen bijvoorbeeld worden ingezet voor cursussen, bijhouden van een website en sociale media. Gedurende de tijd kan het jaarbudget naar boven of beneden worden bijgesteld. Ambtelijke ondersteuning van de Adviesraad Verkeer

In het amendement staat dat de Adviesraad Verkeer ambtelijk wordt ondersteund. In beginsel komt deze ondersteuning neer op: » opzetten van de Adviesraad Verkeer; » het onder de aandacht brengen van de Adviesraad Verkeer bij collega's; » aandragen van agendapunten; » bijwonen van vergaderingen van de Adviesraad Verkeer; » bereikbaar zijn voor vragen en opmerkingen; » adviezen van de Adviesraad Verkeer in behandeling nemen; » afstemmen met vakinhoudelijke collega's en portefeuillehouder.

4. Middelen Jaarbudget adviesraad

Op basis van de begroting van de adviesraad sociaal domein wordt voor de Adviesraad Verkeer een jaarlijks budget gereserveerd van C 8.000. Dit budget bestaat uit de volgende posten: Kosten PR C 1.500,Kosten opleiding C 1.500,'Onkosten bestuur/secretariaat C 5.000,Beschikbaar stellen van ambtelijke ondersteuning

Voor 2021 wordt er prioriteit gegeven aan de ambtelijke ondersteuning van de Adviesraad Verkeer. Dit houdt in dat de werkzaamheden voor de ambtelijke ondersteuning prioriteit krijgen en andere projecten met een lagere prioriteit worden doorgeschoven in de tijd, zodat deze extra werkzaamheden budgetneutraal kunnen worden uitgevoerd. Mocht er structureel extra inzet nodig zijn, dan wordt dit vanaf 2022 meegenomen in de organisatie transitie. Financiële dekking

Het jaarlijks budget van C 8.000,- voor de Adviesraad Verkeer kan worden gedekt uit de C 46.000,structurele middelen van het meerjarenbegrotingsresultaat 2021-2025 van het GWP.

5. Risico's Adviesraad Verkeer kan geen vervanging worden van reguliere burgerparticipatie

Het college houdt de plicht om geïnteresseerden en belanghebbenden mee te nemen in burgerparticipatie en de mogelijkheid te geven om zienswijzen in te dienen, in te komen spreken of bezwaar te maken. Daarom is onder artikel 6 lid 6 van de verordening Adviesraad Verkeer 3

opgenomen dat het college op eigen initiatief geïnteresseerden en belanghebbenden kan benaderen. Opstapelen van werkzaamheden

Bij het instellen van de Adviesraad Verkeer met ambtelijke ondersteuning schuilt het gevaar dat de extra werkzaamheden zich gaan opstapelen. Dit kan invloed hebben op andere werkzaamheden die voor 2021 in het meerjarig uitvoeringsprogramma (MUP) zijn ingepland. Het is daarom nodig om prioriteiten te stellen en activiteiten met een lagere prioriteit door te schuiven. De werklast kan verminderd worden door werkzaamheden verder uit te zetten in de tijd. Mocht er echter een structurele toename van werkzaamheden plaatsvinden, dan kan dit vanaf 2022 worden meegenomen in de organisatorische transitie.

6. Communicatie/Aanpak Adviesraad Verkeer In lijn met de verordening is een oproep gedaan in de Steenbergse bode en via 'social media'. Bewoners zijn uitgenodigd om zich aan te melden. De belangstellenden worden vervolgens geïnformeerd over de werkwijze van de adviesraad verkeer, zodat zij weten wat er van hen wordt verwacht aan inzet en tijdsbesteding. Eind juni/beging juli 2021 worden kandidaten uitgenodigd om op gesprek te komen. De portefeuillehouder neemt deel aan deze gesprekken. Bij de aanwezigheid van voldoende geschikte kandidaten, zal selectie plaatsvinden door loting. Net als bij de oprichting van de Adviesraad Maatschappelijke Ondersteuning (voorloper van de adviesraad sociaal domein) kan de samenstelling in de loop van de járen verder vorm krijgen.

7. Voorstel 1. De Verordening Adviesraad Verkeer gemeente Steenbergen vast te stellen. 2. De Adviesraad Verkeer een jaarlijks bedrag van C 8.000,- beschikbaar te stellen uit het meerjarenbegrotingsresultaat 2021-2025 van het GWP. 3. De kosten voor de ambtelijke ondersteuning over 2021 kostenneutraal te verwerken, door andere prioriteiten te stellen in het meerjarig uitvoeringsprogramma (MUP) 2021-2025 van het GWP. 4. Bij structureel extra inzet voor de ambtelijke ondersteuning van de adviesraad, de kosten vanaf 2022 mee te nemen in de organisatietransitie.

Hoogachtend, į ļ Burgemeester en wethouders van Steenbergen, de loco-secretaris, de burgemei

rte, MCM

4