Bijlage rapportage Anteagroep randweg Steenbergen - kosten, kansen, risico's en uitvoeringsplannen 2137523.pdf

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan

projectnummer 0473048.100 definitief revisie 1.2 2 november 2021

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan

projectnummer 0473048.100 definitief revisie 1.2 2 november 2021

Auteurs G. Leeuw

Opdrachtgever Gemeente Steenbergen Buiten de Veste 1 4652 GA STEENBERGEN

Gecontroleerd: Gertjan Leeuw

datum 2 november 2021

beschrijving definitief

vrijgave Roel Brandt

Inhoudsopgave

Blz.

1

Inleiding

1

1.1 1.2 1.3

Aanleiding Onderzoeksvragen Leeswijzer

1 2 3

2

Kostenraming

4

2.1 2.2 2.3

Tracé omschrijving Standaardsystematiek Kostenramingen Resultaten uit de raming

4 5 7

3

Kansen en risico’s

8

3.1 3.2 3.3

Beleidsmatig kansen en risico’s Milieutechnische kansen en risico’s Ontwerptechnisch kansen en risico’s

8 12 14

4

Uitvoeringsplan

17

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Voorfase Doorlooptijd half jaar Verkenningsfase Doorlooptijd één jaar Planuitwerkingsfase Doorlooptijd één tot vier jaar Realisatiefase Doorlooptijd twee tot drie jaar Globale tijdsplanning

17 17 18 20 20

5

Beantwoording onderzoeksvragen

21

Bijlage 1 Quick scan milieuaspecten

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

1

Inleiding

1.1

Aanleiding In de kern van Steenbergen ervaren bewoners overlast van zwaar vracht- en landbouwverkeer. De problemen concentreren zich vooral op de route via de Zeelandweg-Oost – Kade Burgemeester van Loonstraat. Om de hinder te verminderen is in het verleden een mogelijke randweg aan de westzijde van Steenbergen voorgesteld en onderzocht. Uit onderzoek van bureau Kragten uit 2017 bleek dat een randweg de verkeersintensiteit op de Burgemeester Van Loonstraat met 2.500 voertuigen per etmaal deed verminderen en dat op basis van ervaringen bij andere projecten de randweg naar verwachting om hoge investeringen vroeg. De realisatiekosten zijn in 2017 niet gedetailleerd onderzocht of doorberekend, vanwege de toen verwachte beperkte meerwaarde van de randweg. Mede door de verwachte hoge realisatiekosten is na 2017 ook geen verder onderzoek meer verricht. In het gemeentelijke verkeers- en vervoersplan (GVVP) is de ambitie voor een nieuwe westelijke randweg in Steenbergen opgenomen, bij eventuele ruimtelijke ontwikkelingen na 2030. Bij de vaststelling van het GVVP op 4 maart 2021 heeft de gemeenteraad tevens een amendement aangenomen. Met dit amendement heeft de gemeenteraad het college van Steenbergen opgedragen om deze ambitie om te zetten in een studie naar de randweg Steenbergen-West en daarbij meteen de ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden te betrekken.

De nieuw randweg dient met name om het doorgaande verkeer door de Burgemeester Van Loonstraat een alternatief te bieden. Op basis van het amendement ligt nu de vraag voor om te onderzoeken welke meerwaarde een nieuwe randweg heeft in relatie tot eventuele toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen aan de westzijde van Steenbergen. De structuurvisie van de gemeente Steenbergen uit 2012 vormt daarin het ruimtelijke referentiekader voor een mogelijke westelijke uitbreiding met woon- en werklocaties. Op basis van deze mogelijkheden heeft Royal Haskoning DHV (hierna RHDHV) een verkenning gedaan naar de verkeerskundige gevolgen van deze ontwikkelingsmogelijkheden op middellange termijn in samenhang met de realisatie van een westelijke randweg. Deze ruimtelijke ontwikkelingen zullen leiden tot een hogere verkeersdruk op het wegennet, waardoor er mogelijk meer noodzaak ontstaat voor de aanleg van een randweg. Anderzijds kunnen deze ontwikkelingen ook bijdragen in de financiering van de beoogde nieuwe randweg. Daarnaast kan de randweg ook van belang zijn in de verdere ontwikkeling en uitbreiding van Steenbergen op langere termijn. Gelet op het amendement heeft de gemeente Steenbergen aan Antea Group gevraagd om in samenwerking met medewerkers van de gemeente enkele onderzoeksvragen over een mogelijke randweg in Steenbergen te beantwoorden.

De voorliggende rapportage beschrijft de beantwoording van deze vragen.

Blad 1 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

1.2

Onderzoeksvragen Doel van dit onderzoek is om antwoord te geven op de volgende onderzoeksvragen: 1. Wat is op basis van de nu bekende gegevens een reële kostenraming van de aanleg van de randweg in Steenbergen; 2. Welke kansen en risico’s zijn er bij deze ontwikkeling te onderscheiden; 3. Welk uitvoeringsplan/werkstappen moeten doorlopen worden om tot realisatie van deze randweg te komen. Belangrijke input voor deze rapportage is het rapport van RHDHV “Verkenning effecten randweg Steenbergen” waarin onderzoek gedaan is naar de verkeerskundige effecten van een eventuele randweg.

Figuur 1.1: Ligging beoogde randweg en onderzoeksgebied (Bron rapportage RHDHV)

Blad 2 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

1.3

Leeswijzer Dit rapport is opgebouwd op basis van de vier verschillende onderzoeksvragen uit paragraaf 1.2: • • • •

Hoofdstuk 2 gaat in op de kosten van het project. Hoofdstuk 3 gaat in op de kansen en risico’s van het project Hoofdstuk 4 gaat in op de stappen die doorlopen moeten worden om tot realisatie van de randweg te komen. in het vijfde en laatste hoofdstuk worden de belangrijkste antwoorden op de vragen uit de eerdere hoofdstukken samengebracht.

Blad 3 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

2

Kostenraming De gemeente Steenbergen heeft Antea Group gevraagd om samen met medewerkers van de gemeente de kosten door te rekenen voor het aanleggen van een randweg Steenbergen-West door verlenging van de Molenweg naar bedrijventerrein Reinierpolder II – Koperslagerij ten einde het doorgaande verkeer uit met name de Burgemeester van Loonstraat te weren. Deze randweg moet geschikt zijn voor landbouwverkeer, vrachtverkeer en het overige verkeer. In dit hoofdstuk wordt de systematiek uitgelegd waarmee de te verwachten kosten inzichtelijk worden gemaakt. De opgenomen kostenposten bieden de mogelijkheid om een financiële keuze te maken.

2.1

Tracé omschrijving De randweg start aan de noordzijde bij de rotonde die bedrijventerrein Renierpolder II ontsluit. Vervolgens loopt de weg via de bestaande Koperslagerij in zuidelijke richting. Iets ten zuiden van het bestaande bedrijventerrein draait de weg af in oostelijke richting om aan te sluiten op de Molenweg. De route sluit direct of indirect aan op de Molenweg. Daarmee vormt de nieuw randweg de meest logische route voor het doorgaande verkeer inclusief het landbouw- en vrachtverkeer en wordt de route via de Burgemeester van Loonstraat – Kade ontmoedigd.

Figuur 2.1: zoekgebied randweg Steenbergen-West in rood .

Blad 4 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

2.2

Standaardsystematiek Kostenramingen Om tot een reële kostenraming te komen is op basis van vergelijkbare werken een scope gekozen en de kosten van de scope geraamd met behulp van de Standaardsystematiek voor Kostenramingen (SSK) van het kennisplatform CROW. Deze systematiek wordt in praktisch alle gevallen gebruikt door overheden en ontwikkelaars voor civiele werken. De SSK kent vaste kostenonderdelen: • Bouwkosten • Engineeringskosten • Vastgoedkosten • Overige bijkomende kosten • Risicoreservering

Bouwkosten Als aanname voor de raming zijn de principeprofielen gehanteerd uit de analyse naar de verkeerseffecten van een nieuwe randweg van RHDHV. Op de Koperslagerij wordt het huidige dwarsprofiel aangepast. Aanname is dat de weg wordt voorzien van 2 parallelwegen met eenrichtingsverkeer, zodat de bedrijven via de parallelwegen bereikt kunnen worden. Op gebiedsontsluitingswegen met een snelheid van 50 km/h zijn immers erfaansluitingen ongewenst.

Figuur 2.2: Uitsnede principe dwarsprofiel reconstructie Koperslagerij (Bron rapportage RHDHV) Op het traject van de nieuwe randweg buiten de reconstructie van de Koperslagerij zijn vrij liggende fietspaden voorzien. Voor aansluitingen van nieuwe bedrijventerreinen en woonwijken is een aanname gedaan van een 4-tal kruispunten op de randweg.

Figuur 2.3: Uitsnede principe dwarsprofiel nieuwe randweg (Bron rapportage RHDHV)

Blad 5 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

In een later stadium dient het exacte tracé, de profielen en de aansluitingen bepaald te worden. In de SKK-raming zijn voor de bouwkosten de volgende onderdelen meegenomen: • Aanleg van wegen; • Aanleg van fietspaden; • Aanleg van watergangen; • Aanleg van duikers en bruggen; • Reconstructies van bestaande wegen en kruispunten.

Engineeringskosten In de SSK-raming zijn voor de engineeringskosten alle kosten opgenomen vanaf de verkenning tot en met de oplevering van het werk. De engineeringskosten bestaan uit: • Onderzoeken en studies voor het ontwerp van het tracé; • De voorbereiding van het werk; • Het aanbesteden van het werk; • De begeleiding tijdens het werk; • Het opleveren en overdragen van het werk aan de beheerders.

Vastgoedkosten In de SSK-raming zijn vastgoedkosten opgenomen voor: • Aankoop gronden (zowel voor het tracé als reststroken); • Aankoop woningen; • Bijkomende kosten zoals taxaties, notaris- en kadasterkosten e.d. Voor de realisatie van de randweg is de aankoop van de reststroken noodzakelijk. De reststroken betreffen stukken grond die niet direct nodig is voor aanleg van het tracé, maar die door hun vorm en/of omvang niet meer te gebruiken zijn voor agrarisch gebruik.

Overige bijkomende kosten In de SSK-raming zijn overige bijkomende kosten opgenomen voor: • Leges en verzekeringspremies; • Verleggen van kabels en leidingen; • Communicatie- en voorlichting; • Compenserende en mitigerende maatregelen (o.a. t.b.v. flora en fauna); • Archeologie en ontplofbare oorlogsresten.

Risicoreservering Bij elk kostenonderdeel is een risicoreservering gerekend. De risicoreservering is bedoeld voor het opvangen van wijzigingen die binnen de aangenomen scope passen. Denk hierbij bijvoorbeeld uit de nog vast te stellen materialisatie. Grootschaligere wijzigingen als bijvoorbeeld het verleggen van het tracé buiten het zoekgebied vallen buiten deze reservering.

Blad 6 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

2.3

Resultaten uit de raming De totale investeringskosten komen uit op ca. € 9.820.000, exclusief btw, inclusief reserveringen. Naast de investeringskosten zijn de vaste onderdelen uit de SSK weergegeven in onderstaande tabel. Onderdeel Bouwkosten en Overige bijkomende kosten Engineeringskosten Vastgoedkosten

Bedrag € 5.300.000 € 1.400.000 € 3.120.000

INVESTERINGSKOSTEN € 9.820.000 Tabel 2.1: onderverdeling onderdelen conform SSK. Bedragen zijn excl. btw, incl. reserveringen, afgerond op 10.000-tallen. De gezamenlijke risicoreservering in de vaste SSK-onderdelen maakt voor ca. 15% onderdeel uit van de investeringskosten. Niet meegenomen in de raming zijn de kosten voor de volgende zaken: • Saneringen van milieu hygiënische verontreinigingen; • Beheer en onderhoud (instandhoudingskosten) na oplevering; • Organisatie gebonden reservering (kosten ambtelijke apparaat); • Onzekerheidsreserve.

Blad 7 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

3

Kansen en risico’s Op verschillende vlakken zijn er kansen en risico’s die allen hun eigen impact hebben op het plan en de kosten en eventuele opbrengsten daarvan kunnen beïnvloeden. De kostenraming in het vorige hoofdstuk is op basis van de nu voorhanden zijnde gegevens een reële maar voorzichtige raming. Hierbij is rekening gehouden met het optreden van diverse mogelijke risico’s, waarvoor een risicoreservering is opgenomen, maar is het benutten van eventuele kansen niet meegerekend. Door in het te doorlopen proces risico’s te verkleinen en te onderzoeken of eventuele kansen kunnen worden benut, kan het project worden geoptimaliseerd. Hierbij hebben we de volgende definities gehanteerd: Een risico zien we als een ongewenste gebeurtenis (door een oorzaak) met een gevolg (is dus negatief) voor de ontwikkeling van de randweg. Een kans ziens we als een mogelijkheid om de ontwikkeling of de kosten daarvan positief te beïnvloeden. Een kanttekening zien we als kritische opmerking bij een kans of risico. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op mogelijke kansen en risico’s die kunnen optreden. Er is gekozen deze op een logische wijze in drie thematische onderdelen te clusteren, namelijk: 1. Beleidsmatige kansen en risico’s 2. Milieutechnische kansen en risico’s 3. Ontwerptechnisch kansen en risico’s Het is mogelijk dat onderdelen bij meer thema’s terugkomen.

In dat geval wordt vanuit het thema ingegaan op dat onderdeel. In sommige gevallen zijn ook eventuele te plaatsen kanttekeningen bij een kans of risico weergegeven, omdat bij die kans of risico rekening gehouden moet worden met bepaalde zaken.

3.1

Beleidsmatig kansen en risico’s Lokale kostendragers Kans Op basis van de structuurvisie is in de rapportage van RHDHV aangegeven dat er in het onderzoeksgebied kansen liggen voor woningbouw en de ontwikkeling van een bedrijventerrein. Wanneer deze ontwikkelingen daadwerkelijk worden gerealiseerd in dit gebied dan is de randweg een noodzakelijk voorziening om deze ontwikkelingen te ontsluiten. Het gebied aan de westzijde van de kern Steenbergen valt in de structuurvisie onder de aanduiding hoog dynamisch zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling. De zoekgebieden voor hoog dynamische ontwikkelingen zijn groter dan de daadwerkelijk te verwachten ruimtebehoefte c.q. vraag. De daadwerkelijke planologische invulling van een gebied of een gedeelte van een gebied gelegen in een zoekgebied vindt alleen plaats als de behoefte wordt aangetoond. Het is logisch dat deze ontwikkelingen een bijdrage leveren in de kosten voor de ontwikkeling van de randweg. In het rapport van RHDHV wordt aangetoond dat de aanleg van de randweg noodzakelijk is om de ontwikkelingen mede mogelijk te maken en op andere punten geen knelpunt te krijgen. Hierbij is het wel noodzakelijk dat de randweg en de mogelijke ontwikkelingen qua planning enigszins gelijk oplopen. Om de bijdrage te verankeren is het

Blad 8 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

noodzakelijk dat de randweg opgenomen wordt als een bovenwijkse voorziening in de structuurvisie of een toekomstige nog op te stellen omgevingsvisie. RHDHV heeft voor haar verkeerskundige model een inschatting gemaakt van de ontwikkelingen in dit gebied en de eventuele omvang daarvan. Deze ontwikkelingen bieden dus een kans voor de randweg als lokale kostendrager. Het gaat om meerdere ontwikkelingen, welke echter nog niet uitgekristalliseerd zijn waardoor er per ontwikkeling enkele kanttekeningen te plaatsen zijn. Bedrijventerrein (Uitbreiding Reinierpolder II): Een uitbreiding van het bedrijventerrein waarbij ontsluiting over de nieuwe randweg plaats vindt kan een bijdrage leveren in de kosten van de randweg, omdat het verkeer van het bedrijventerrein voor een groot deel over deze nieuwe randweg kan worden afgewikkeld, maar daar zijn de volgende kanttekeningen bij te maken: •

•

• •

Voor de ontwikkeling van het (regionale) bedrijventerrein is regionale afstemming nodig en verplicht op grond van de Verordening Ruimte van de provincie. Zonder regionale afstemming is het niet mogelijk om de beoogde uitbreiding van bedrijventerrein te realiseren. Deze afstemming heeft nu nog niet plaatsgevonden. De verwachting is dat er eind 2021 een regionaal besluit valt om wel of niet in te stemmen met de nu bekende voorliggende plannen voor bedrijventerreinontwikkeling. Daar is deze eventuele uitbreiding nog geen onderdeel van, omdat daar nog geen besluitvorming over heeft plaats gevonden. Er is nog geen doorrekening van de exploitatie geweest waardoor er nog geen inzicht is in een positief resultaat van deze ontwikkeling. De besluitvorming en locatie van dit regionale bedrijventerrein kan een aanzienlijke invloed hebben op de situering van de randweg.

Uitbreiding woningbouw (Steenbergen West) Om de woningbouwproductie op peil te houden op basis van de huidige behoefteramingen is het wenselijk om te zoeken naar nieuwe bouwlocaties. Steenbergen West kan een te ontwikkelen locatie zijn. Hiermee kan deze ontwikkeling een bijdrage leveren in de kosten en gezien worden als lokale kostendrager, maar hierbij zijn welk enkele kanttekeningen te maken: •

• •

Er heeft nog geen afgewogen besluitvorming plaatsgevonden door college en raad over de woningbouw in de gemeente Steenbergen. Dergelijke keuzes dienen zorgvuldig en integraal gemaakt te worden en in samenhang met alle andere mogelijke bouwlocaties. Een nieuwe woningbouwplanning ontbreekt nu nog en wordt eerste helft van 2022 verwacht bij besluitvorming over de nieuw vast te stellen woningbouwplanning. De ontwikkeling van grotere bouwlocaties zoals Steenbergen West dienen regionaal te worden afgestemd. Tevens wordt in regionaal verband, voor de subregio West-Brabant west de eerste verkenningen gedaan voor een Regionale Investeringsagenda (RIA). Mogelijk komt uit deze verkenning naar voren dat er een extra woningbouwopgave is voor de subregio, wat vanuit het perspectief van de randweg als positief gezien moet worden. De uitkomsten hiervan zijn echter nog niet bekend. Tevens moet er nog een besluit van college en raad genomen worden om deel te nemen aan de RIA.

Blad 9 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

•

•

De gemeenteraad heeft in de vergadering van 8 juli 2021 een motie aangenomen om woningbouw evenredig te verdelen over de kernen. Dit biedt kansen voor woningbouw in alle kernen. Wanneer blijkt dat een grotere woningbouwontwikkeling op de locatie Steenbergen West mogelijk blijkt te zijn dient in de besluitvorming hierover aandacht te zijn voor deze evenredige verdeling over de kernen en de gevolgen daarvoor voor een grotere ontwikkeling in Steenbergen. Er is nog geen doorrekening van de exploitatie geweest waardoor er nog geen inzicht is in een positief resultaat van deze ontwikkeling. Het gaat hier om een uitleglocatie dus een positief resultaat zou wel in lijn der verwachting liggen.

Glastuinbouwontwikkeling (Uitbreiding Westland) Ook een uitbreiding van het Glastuinbouwgebied Westland zou mogelijk gezien kunnen worden als lokale kostendrager en dus een bijdrage kunnen leveren aan de financiering van de randweg. Hierbij zijn wel de volgende kanttekeningen te plaatsen: • Gelet op de aangenomen raadsmotie van d.d. 22 april 2021 over dit onderwerp lijkt er geen raadsmeerderheid te zijn voor uitbreiding voor glastuinbouw en lijkt daarmee deze kostendrager voor randweg weg te vallen. • De locatie is op relatief grotere afstand gelegen van het beoogde tracé van de randweg. Het is daarbij de vraag of aansluiting reëel is en toegerekend kan worden aan dit project dit is mede afhankelijk van een eventuele uitwerking van deze ontwikkeling en de ontsluiting daarvan. EVZ-ontwikkeling Vliet Ligne In de structuurvisie is opgenomen dat er een ecologische verbindingszone (EVZ) wordt aangelegd direct onder het huidige bedrijventerrein Reinierpolder. De EVZ maakt ook onderdeel uit van de Zuiderwaterlinie. Op dit punt dient nog besluitvorming plaats te vinden voordat er iets kan worden gezegd over de ontwikkeling van dit deel van het gebied. Het meenemen en waar mogelijk koppelen van deze ontwikkeling bij het uitwerken van de Randweg kan meerwaarde worden gecreëerd.

Provinciaal beleid Risico In de interim omgevingsvisie (IOV) van de provincie Noord-Brabant is aangegeven in welke gebieden in het buitengebied verstedelijking afweegbaar is. Niet alle gebieden die in de structuurvisie zijn aangegeven als te ontwikkelen gebieden zijn ook als verstedelijking afweegbaar aangegeven in de IOV. Het is mits goed en uitvoerig onderbouwd mogelijk om ook buiten deze gebieden te ontwikkelen. Eventueel is het mogelijk om gebieden uit te wisselen. Hiervoor is echter wel instemming van de provincie Noord-Brabant noodzakelijk.

Blad 10 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

Figuur 3.1: Interim omgevingsvisie kaart stedelijke ontwikkelingen van provincie Noord-Brabant, in paars de gebieden waarbij verstedelijking afweegbaar is, de IOV kaart wijkt af van de structuurvisie. Financieringsmogelijkheden gemeente Kans Binnen de eigen begroting kan ook onderzocht worden of er mogelijkheden zijn om een bijdrage te kunnen leveren aan deze ontwikkeling. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan het fonds bijdrage ruimtelijke ontwikkelingen van de gemeente. De bijdrage uit dit fonds is echter beperkt. Mogelijk zijn er andere kostendragers te benoemen uit de reguliere begroting. Voor de financiering en de daarbij horende afschrijvingen is door de gemeente Steenbergen beleid opgesteld (Nota waardering en afschrijving vaste activa) dat gevolgd dient te worden.

Blad 11 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

Bijdragen provincie, rijk en/of andere overheidsorganisaties Kans Voor de realisatie van het project is het mogelijk dat gebruik gemaakt kan worden van bijdrages die beschikbaar zijn. Verschillende overheden kunnen een aanvullende bijdrage leveren. Hierbij moet aangesloten bij de thema’s die op dit vlak spelen, zoals: • Betrouwbaar wegennet; • Verkeersveiligheid; • Aantrekkelijk openbaar vervoer; • Slim organiseren goederen; • Slimsturen van zwaar verkeer (vrachtwagens en landbouwverkeer); • De fietser centraal. Hierbij is wel een belangrijk aandachtspunt dat er hier geen sprake is van een provinciale weg, waardoor de te verwachten bijdrage beperkter is. Om een bijdrage te kunnen krijgen moet op thema’s aansluiting gevonden worden. Gezien de looptijd van het project is het raadzaam tijdig uit te zoeken welke mogelijkheden interessant kunnen zijn en met het project in te spelen op deze thema’s, die een bijdrage kunnen leveren aan de bekostiging van het project.

3.2

Milieutechnische kansen en risico’s Er is een eerste quick scan uitgevoerd om na te gaan op welke vlakken er eventuele risico’s in het gebied liggen. Deze is als bijlage 1 aan dit stuk toegevoegd. Uit de quick scan blijkt dat er het volgende milieutechnische risico is. Water en lage ligging plangebied

Risico

In de interim omgevingsvisie is een deel van het gebied aangewezen als normvrij gebied. Dit betekent dat er voor het waterschap geen verplichting is om een genormeerd beschermingsniveau te bieden. De aanleiding hiervan is dat het gebied erg laag gelegen is. Bij een ontwikkeling in het gebied zal meer dan bij een andere exploitaties rekening gehouden moeten worden met deze lage ligging. In de raming voor de randweg is hiermee rekening gehouden. Voor een eventuele ontwikkeling van woningbouw of bedrijventerrein in dit gebied is dit een belangrijk aandachtspunt. Dit kan ertoe leiden dat dit hogere kosten met zich meebrengt dan normaal, waarbij het ook mogelijk is dat er meer grond moet worden gereserveerd voor waterberging en/of dienen er op andere wijze meer kosten te worden gemaakt om klimaat adaptief te ontwikkelen. Ook is voor de planning een lage ligging een aandachtspunt. Mogelijk moeten de gronden een bepaalde periode worden voorbelast, wat meegenomen moet worden in de planning en een langere uitvoerperiode tot gevolg kan hebben.

Blad 12 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

Figuur 3.2 interim omgevingsverordening Kaart instructieregels waterschappen

Figuur 3.3 uitsnede plangebied in de Algemene hoogtekaart Nederland

Blad 13 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

3.3

Ontwerptechnisch kansen en risico’s Aansluiting Franseweg

Kans

Om de nieuwe randweg goed aan te laten sluiten op de Franseweg is aankoop van vastgoed noodzakelijk. Deze aansluiting met fietspaden is erg krap. In een verdere optimalisatie van een ontwerp zou kunnen worden gekeken of de groene ruimte tussen de hoofdrijbaan en de parallelweg op de Franseweg verkleind kan worden, waardoor er minder grond aangekocht hoeft te worden.

Figuur 3.4 Plangebied met arcering bij aansluiting Franseweg Optimalisatie ontwerp reststroken/inbreng in ontwikkeling

Kans

Het huidige ontwerp is nog niet geoptimaliseerd. In een verdere uitwerking kan worden gezocht naar een ontwerp waarbij de oppervlakte aan reststroken die ontstaat door de aanleg van de randweg en die niet meer agrarisch benut kunnen worden wordt geminimaliseerd. Dit zorgt voor een verlaging van de verwervingskosten. Bij de aankoop van gronden voor het uiteindelijke ontwerp voor de randweg moeten ook reststroken worden aangekocht die door de ligging ervan of de nieuwe vorm niet meer agrarisch geëxploiteerd kunnen worden. Deze gronden hebben daarom in deze raming geen restwaarde meer. In sommige gevallen is het mogelijk deze gronden in te brengen in een eventuele toekomstige ontwikkeling, zoals voor woningbouw of een bedrijventerrein. Zolang nog geen nieuwe bestemming en programma bepaald is voor deze gronden dienen deze gronden tegen

Blad 14 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

een lage waarde gewaardeerd te worden, maar een nieuwe bestemming biedt een kans om de restwaarde van deze gronden te verhogen. Tracé randweg over bedrijventerrein Reinierpolder II

Risico

In het onderzochte tracé is ervoor gekozen om voor een deel van dat tracé gebruik te maken van de huidige ontsluiting van Reinierpolder II, de weg de Koperslagerij. In dit profiel zijn diverse grotere in- en uitritten gesitueerd van daar gesitueerde bedrijven en is ruimte opgenomen voor langsparkeren. Het toevoegen van het verkeer van de randweg is mogelijk, maar door de bestaande situatie minder makkelijk inpasbaar. Ook kan dit tot weerstand leiden van ondernemers op het bedrijventerrein. Hiervoor is goed overleg met de daar gesitueerde bedrijven in een vroeg stadium noodzakelijk, om mogelijke weerstand te beperken. Naar het westen verplaatsen randweg

Kans

Als mogelijk alternatief tracé zou het verder doortrekken naar het westen van de randweg kunnen zijn, zoals weergegeven in figuur 3.5. Dit zou meegenomen kunnen worden in een eventuele variantenafweging in de verdere uitwerking van een randweg. Bij deze mogelijkheid zijn enkele kanttekeningen te maken. •

•

•

•

•

Doordat dit tracé voornamelijk door agrarische grond gaat kan het volledige tracé op een zo optimaal mogelijke manier worden aangelegd en hoeft het bestaande bedrijventerrein niet te worden doorsneden. Dit heeft ook voordelen voor de afwikkeling en doorstroming van het verkeer. Bij een eventuele toekomstige ontwikkeling van het bedrijventerrein ten westen van het bestaande bedrijventerrein kan gelijk aangesloten worden op de nieuwe randweg wat de kosten van de aanleg van infrastructuur voor deze ontwikkeling lager maakt. Dit gebied is ook hoger gelegen en ligt dichter bij de snelweg waardoor het mogelijk logischer is dit gebied eerst te ontwikkelen als bedrijventerrein. De bestaande rotonde van de Koperslagerij met de Zeelandweg Oost zou daarbij eventueel kunnen worden omgebouwd naar een T-splitsing met alleen een ontsluiting van het noordelijker gelegen bedrijventerrein. Het verkeer op de Zeelandweg-Oost en dit bedrijventerrein kan hierdoor beter doorstromen en worden afgewikkeld. Het verkeer van de Reinierpolder II zou dan van deze weg afgesloten kunnen worden en aangesloten op de nieuwe randweg in het zuiden. Dit voorkomt dat er op korte afstand van elkaar 4 rotondes komen te liggen. De afstand tussen de rotonde bij de snelweg en een eventuele nieuwe rotonde op de Zeelandweg oost is beperkt.

In dit gebied voegen enkele rijbanen zich samen en bevindt deze weg zich in een opgaande lijn richting snelweg. Dit zijn ontwerptechnische punten die verder uitgewerkt moeten worden, maar die op het eerste gezicht niet onoverkomelijk zouden moeten zijn, in de ruimte die hier beschikbaar is. Ook wordt hiermee een ontsluiting van het gebied ten noorden van de Zeelandweg oost mogelijk gemaakt. Een keuze voor een andere variant hoeft in tijd niet meer of minder tijd te kosten, dan het nu voorliggende tracé.

Blad 15 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

Figuur 3.5 alternatief verplaatsen randweg naar het westen

Blad 16 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

4

Uitvoeringsplan De gemeenteraad heeft gevraagd om een uitvoeringsplan op te stellen. Een uitvoeringsplan geeft een overzicht welke stappen doorlopen moeten worden om te komen tot realisatie van de nieuwe randweg Steenbergen west. Per fase is aangegeven wat de te verwachten minimale en uitgebreide doorlooptijd is.

4.1

Voorfase

Doorlooptijd half jaar

De gemeenteraad heeft per amendement aan het college de opdracht gegeven de mogelijkheid van een randweg voor Steenbergen west te onderzoeken. Het uitzoekwerk dat hiervoor is uitgevoerd kan worden gezien al een voorfase voor het uit te voeren project. Alle noodzakelijke informatie is op hoofdlijnen naast elkaar gezet, de kosten zijn geraamd en er de kansen en risico’s zijn in beeld gebracht. Op basis hiervan kan een eerste keuze gemaakt worden door het college en de gemeenteraad. Hierbij is ook de opdracht meegegeven de kansen en risico’s van ontwikkelingen in het gebied waar de randweg moet komen te onderzoeken. Het gebied biedt kansen voor eventuele ontwikkelingen. Of deze ontwikkelingen kunnen gaan plaats vinden, waar dit dan gebeurt en welke omvang exact deze gaan krijgen zijn echter nog niet bekend. In het rapport van RHDHV is hiervoor een globale aanname gedaan. Meer duidelijkheid hierover komt pas, nadat hierover besluitvorming in regionaal verband is genomen. Deze regionale besluitvorming vindt voor de ontwikkeling van bedrijventerreinen eind 2021 plaats en voor de woningbouwplanning in de loop van 2022. Er is dan ook al meer bekend over de regionale investeringsagenda. Besluit gemeenteraad Met een besluit van de gemeenteraad over de vraag om wel of geen randweg aan te leggen wordt aan de westzijde van Steenbergen wordt de voorfase afgerond.

4.2

Verkenningsfase

Doorlooptijd één jaar

Met een positief besluit over de aanleg van de randweg Steenbergen West wordt gestart met de volgende fase in het proces, de verkenningsfase. In deze fase wordt de randweg verder uitgewerkt en een noodzakelijke afgewogen keuze gemaakt voor een voorkeursalternatief. Deze fase heeft een doorlooptijd van een jaar. Raadsbesluit nieuwe woningbouwplanning In de eerste helft van 2022 wordt er een hernieuwde woningbouwplanning vastgesteld, die vervolgens in de subregio West zal worden ingebracht. De randweg mag geen belemmering vormen voor de ontwikkelen woonwijk

Blad 17 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

Variantenafweging en optimalisatie tracé Voor de aanleg van deze randweg in dit gebied is het zeer raadzaam om een weloverwogen afweging te gaan maken tussen verschillende alternatieven. Deze randweg kan je maar één keer goed aanleggen. Een variantenafweging zorgt voor een beter tracé. Ook maakt dit de afweging van de verschillende belangen inzichtelijk en geeft antwoorden op vragen die spelen in de omgeving. Voor deze afweging tussen verschillende varianten kan gebruik worden gemaakt van de systematiek van de MER beoordeling. De m.e.r.-systematiek brengt de milieugevolgen van het initiatief of de activiteit en reële alternatieven hiervoor systematisch, transparant en objectief in beeld. Ook kunnen maatregelen worden beschreven om negatieve gevolgen te voorkomen of te beperken. Ook participatie heeft hierin een belangrijke rol, omdat aan de voorkant input kan worden gevraagd vanuit de omgeving en hiermee bezwaren en alternatieven in een vroeg stadium meegenomen en gewogen kunnen worden. De beoogde ontwikkeling van de weg met twee rijbanen valt niet in een categorie die leidt tot een MER plicht. Het toevoegen van andere ontwikkelingen in het gebied kan wel leiden tot een MER plicht, maar dit is alleen het geval wanneer er meer dan 75 Ha bedrijventerrein wordt ontwikkeld en/of er meer dan 2000 woningen worden ontwikkeld.

De verwachting is dat deze omvang van deze ontwikkelingen niet in het gebied komen. Wel kan in de verkenning voor de randweg (al dan moet met scenario’s en gevoeligheidsanalyses) rekening gehouden worden met de andere ontwikkelingen. Dit betekent dat met de afweging meerdere alternatieven kunnen worden afgewogen op verschillende aspecten die tevens dienen te worden onderzocht. Ook wordt input uit de omgeving betrokken bij de belangenafweging die gemaakt moet worden. Op basis van deze afweging wordt een keuze gemaakt voor een uitgewerkt en geoptimaliseerd voorkeursalternatief. Voor de aanleg van de beoogde randweg zelf is er dus geen directe M.E.R.-plicht, maar het instrument m.e.r.-beoordeling is qua systematiek wel goed bruikbaar om een gedegen afweging te maken over de randweg en daarbij te betrekken relevante aspecten. Ook kunnen in deze afweging eventuele andere ontwikkelingen in het gebied en de effecten daarvan meegenomen worden. Een variantenafweging en een optimalisatie van het tracé is een belangrijke eerste stap om tot goede besluitvorming te komen over de voorkeursvariant van de randweg.

4.3

Planuitwerkingsfase

Doorlooptijd één tot vier jaar

Met het vaststellen van het voorkeursalternatief wordt de M.E.R.-procedure afgerond en start de planuitwerkingsfase. Het tracé van de randweg staat nu vast en wordt vastgelegd in de plan uitwerkingsfase die 1 tot 4 jaar in beslag neemt.

Blad 18 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

Bestemmingsplan/omgevingsplan Op 1 juli 2022 is inwerkingtreding van de Omgevingswet voorzien. De nieuwe wet bundelt tientallen wetten en honderden regelingen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving en wordt praktisch uitgewerkt in vier Algemene Maatregelen van Bestuur. Afhankelijk van het moment van invoeren van de omgevingswet en het afronden van de verkenningsfase wordt gestart met het opstellen van een bestemmingsplan/omgevingsplan. In dit plan worden de noodzakelijke wijzigingen van de bestemmingen in het gebied doorgevoerd en onderbouwd. Ook in dit deel van het proces is sprake van inspraak, zienswijzen en overleg met diverse partijen. Op basis van de onderzoeken, onderbouwing en inbreng van diverse partijen dient de gemeenteraad een beslissing te nemen over het vaststellen van het bestemmingsplan/omgevingsplan. Naar aanleiding van dit besluit is nog beroep mogelijk. Beroepsprocedure Het is niet uitgesloten dat er beroep wordt ingesteld door belanghebbenden, zoals direct omwonenden. Daarom is het verstandig om rekening te houden met een vertraging van minimaal een jaar vanwege ingesteld beroep bij de Raad van State tegen het vastgestelde bestemmingsplan/omgevingsplan. Vergunningen Tijdens het doorlopen van de bestemmingsplanprocedure kan de randweg verder worden uitgewerkt tot een voorlopig ontwerp (VO) en een definitief ontwerp (DO).

Na het vaststellen van het bestemmingsplan/omgevingsplan kunnen op basis van dit DO de diverse noodzakelijke vergunningen worden aangevraagd. Verwerving De verwerving van gronden kan gedurende het gehele proces worden uitgevoerd. Hierbij wordt zoals in Steenbergen gebruikelijk is zo veel mogelijk uitgegaan van minnelijke verwerving, waarbij in overleg met partijen tot overeenstemming wordt gekomen. Met het vaststellen van voorkeursalternatief ligt duidelijk vast welke gronden noodzakelijk zijn om te verwerven voor de ontwikkeling van de randweg. Na vaststelling van het bestemmingsplan is het mogelijk om tot onteigening van gronden over te gaan van partijen waarbij het niet gelukt is de gronden minnelijk te verwerven. Onteigening biedt de gemeente de mogelijkheid om een eigenaar zijn eigendomsrecht te ontnemen. Onteigening kan alleen in het algemeen belang van het ontwikkelen, gebruiken of beheren van de fysieke leefomgeving als onteigening noodzakelijk en urgent is. Uiteraard is een zeer zorgvuldige procedure in de huidige wet en de Omgevingswet vastgelegd. Verder is, het traject om tot minnelijke verwerving te komen van groot belang alvorens over kan worden gegaan tot onteigening. Dit is een proces dat enkele jaren in beslag kan nemen

Blad 19 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

4.4

Realisatiefase

Doorlooptijd twee tot drie jaar

Bestek opstellen Op basis van het DO wordt een bestek opgesteld. Dit kan gelijktijdig oplopen met het aanvragen van de noodzakelijke vergunningen. In het bestek worden de stukken verder uitgewerkt tot de aanbesteding kan worden opgestart. Aanbesteden Op basis van het DO en het bestek kan het werk worden op de markt worden gezet en aanbesteed. In de aanbestedingsprocedure wordt bepaald welke partij de uitvoering op mag pakken. Uitvoering Op basis van de aanbesteding kan de gekozen aannemer aan de slag met de aanleg van de nieuwe randweg Steenbergen West.

4.5

Globale tijdsplanning De realisatie van een randweg is niet van vandaag op morgen gerealiseerd. De aanleg van andere randwegen laat zien dat een dergelijk complex proces jaren duurt, waarbij soms vertraging opgelopen wordt. Een tijdsplanning waarbij alles volgens het meest snelle scenario verloopt is daarbij niet reëel. Met name in de planuitwerkingsfase is vertraging door bijvoorbeeld beroep op het bestemmingsplan/omgevingsplan en in de verwerving van gronden een reële mogelijkheid. Op basis van bovenstaande fases en daarbij horende werkstappen is onderstaand een globale tijdsplanning in figuur 4.1 uitgewerkt. Hieruit blijkt dat realisatie in een gunstig scenario pas na ongeveer 5 jaar te verwachten is maar reëler is uit te gaan van een doorlooptijd van 6 á 7 jaar:

Figuur 4.1 globale tijdsplanning

Blad 20 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

5

Beantwoording onderzoeksvragen Aan Antea Group zijn de volgende onderzoeksvragen voorgelegd: 1. Wat is op basis van de nu bekende gegevens een reële kostenraming van de aanleg van de randweg in Steenbergen; 2. Welke kansen en risico’s zijn er bij deze ontwikkeling te onderscheiden; 3. Welk uitvoeringsplan/werkstappen moeten doorlopen worden om tot realisatie van deze randweg te komen. In samenwerking met de medewerkers van de gemeente zijn hiervoor de volgende antwoorden te formuleren: 1.

De totale investeringskosten komen uit op ca. € 9.820.000, exclusief btw, inclusief reserveringen. Naast de investeringskosten zijn de vaste onderdelen uit de SSK weergegeven in onderstaande tabel. Onderdeel Bouwkosten en Overige bijkomende kosten Engineeringskosten Vastgoedkosten

Bedrag € 5.300.000 € 1.400.000 € 3.120.000

INVESTERINGSKOSTEN € 9.820.000 Tabel 2.1: onderverdeling onderdelen conform SSK. Bedragen zijn excl. btw, incl. reserveringen, afgerond op 10.000-tallen. De gezamenlijke risicoreservering in de vaste SSK-onderdelen maakt voor ca. 15% onderdeel uit van de investeringskosten. 2.

Er zijn diverse kansen en risico’s gesignaleerd voor de ontwikkeling van de randweg Steenbergen-West. Deze zijn per thema uitgewerkt in beleidsmatige, milieutechnische en ontwerptechnisch kansen en risico’s. Onderstaand enkele belangrijke kansen en risico’s per thema. Beleidsmatige kans Gebruik maken van de lokale kostendragers in de vorm van ruimtelijke ontwikkelingen in de directe omgeving van de randweg door woningbouw en bedrijventerreinen biedt een kans om de kosten over meerdere ontwikkelingen te verdelen en dus deels deze ontwikkelingen neer te kunnen leggen. Hierbij zijn ook kanttekeningen gemaakt. Deze liggen op het programmatische vlak (wat kan er waar gebouwd worden in de gemeente en regio), maar ook in de noodzakelijke afstemming met andere overheden. Ook zijn de plannen nog niet uitgewerkt, waardoor onder andere de financiële draagkracht van de plannen nog niet vast staat.

Blad 21 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

Beleidsmatig risico De gebieden waarvoor de provincie heeft bepaald dat verstedelijking afweegbaar zijn, is beperkt. Hierover dient eerst onderzoek uitgevoerd te worden en daarna in overleg met de provincie bepaald worden wat realiseerbaar is in dit gebied. Milieutechnisch risico Vanuit de quickscan die is uitgevoerd naar milieutechnische aspecten blijkt dat met name de lage ligging van het gebied een mogelijk risico vormt. Dit risico heeft met name gevolgen voor de ontwikkelingen in het gebied. Ontwerptechnische kans In het huidige ontwerp zijn nog diverse optimalisaties mogelijk die de randweg kunnen verbeteren en de kosten kunnen verlagen. Ook is het goed om enkele verschillende varianten verder uit te werken en te onderzoeken en op basis van de uitkomsten daarin een afgewogen integrale keuze te maken tussen de verschillende varianten. 3.

De realisatie van een randweg is een complex proces dat jaren duurt. Een tijdsplanning waarbij alles volgens het meest snelle scenario verloopt is daarbij niet reëel. Met name in de planuitwerkingsfase is vertraging door bijvoorbeeld beroep op het bestemmingsplan/omgevingsplan en in de verwerving van gronden een reële mogelijkheid. Op basis van de in hoofdstuk 4 uitgewerkte planfases en daarbij horende werkstappen is onderstaand een globale tijdsplanning in figuur 5.1 uitgewerkt. Hieruit blijkt dat realisatie in een gunstig scenario pas na ongeveer 5 jaar te verwachten is, maar reëler is uit te gaan van een doorlooptijd van 6 á 7 jaar:

Figuur 5.1 globale tijdsplanning

Blad 22 van 22

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

Bijlage 1 Quick scan milieuaspecten

Randweg Steenbergen Advies over kosten, kansen en risico's en uitvoeringsplan projectnummer 0473048.100 2 november 2021 revisie 1.2 Gemeente Steenbergen

Quick scan milieuaspecten

Randweg Steenbergen West

11-10-2021

Tracé en onderzoeksgebied In de kern van Steenbergen ervaren bewoners overlast van zwaar vracht- en landbouwverkeer. De problemen concentreren zich vooral op de route via de Zeelandweg-Oost – Kade - Burgemeester van Loonstraat. Om de hinder te verminderen wordt voorliggend tracé onderzocht. Het tracé bevindt zich aan de zuidwestelijke kant van Steenbergen. Voor het onderzoeksgebied is een contour van 100 meter rondom het tracé genomen.

Bestemmingsplan Voor het tracé gelden de vigerende bestemmingsplannen ‘Buitengebied Steenbergen’ (vastgesteld 24 september 2015) en ‘Bedrijventerrein Reinierpolder’ (vastgesteld 25 juni 2015). Voor het tracé en het onderzoeksgebied gelden voor het grootste deel de bestemmingen ‘agrarisch’, ‘agrarisch met waarden’, ‘bedrijf’ en ‘bedrijventerrein’. Verder gelden op kleine delen de bestemmingen ‘groen’, ‘verkeer’, ‘wonen’ en ‘water’. Binnen het grootste deel van de bestemmingen is momenteel de realisatie van een weg niet mogelijk.

Natuur en stikstof Het tracé kruist ten hoogte van de Doornedijkje Natuurnetwerk Nederland (NNN). Waarschijnlijk dient hiervoor compensatie plaats te vinden. Het tracé is niet gelegen in Natura 2000-gebied. De afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied ‘Krammer-Volkerak’ met stikstofgevoelige habitats is circa 4 kilometer. Het tracé is momenteel grotendeels onbebouwd. In de toekomst wordt een nieuwe randweg gerealiseerd. De emissies van het verkeer over deze nieuwe weg en de bouwwerkzaamheden, brengen stikstofemissie met zich mee. Deze stikstofemissies kunnen (mogelijk) schade veroorzaken op stikstofgevoelige habitats binnen Natura 2000-gebieden. Vervolg Onderzoek moet aantonen of er een stikstofbijdrage is en, zo ja, wat de vervolgstappen zijn. Hierbij valt te denken aan het ‘draaien aan de knoppen’ (bijvoorbeeld werken met schoner materieel, salderen, faseren, e.d.) of het opstellen van een passende beoordeling om de ecologische effecten te bepalen. Daarnaast dient er onderzoek gedaan te worden naar de kruising van het tracé met NNN.

Water Het tracé doorkruist twee grote en één kleine watergangen. Met de ontwikkeling van de nieuwe randweg dient hiermee rekening gehouden te worden, mogelijk dat er maatregelen genomen moeten worden (denk aan een duiker of een brug). In het onderzoeksgebied zijn in totaal negen watergangen gesitueerd. Bij een ander verloop van het tracé zal mogelijk een (extra) watergang gekruist worden waarmee mogelijk nieuwe maatregelen nodig zijn. Aanbevolen wordt om, nadat het tracé bekend is, een onderzoek te doen naar het aspect water.

AHN Het tracé kent meerdere hoogtes volgens de kaart Actueel Hoogtebestand Nederland (AHN). Aan de noordelijke zijde ligt het 2,2 meter boven NAP. Richting het zuiden toe loopt het tracé naar een hoogte van -0,2 meter onder NAP. Het verloopt richting het oosten uiteindelijk in 3,4 meter boven NAP. Ten opzichte van de bebouwde kom van Steenbergen ligt het tracé circa 2 meter lager.

Archeologie Volgens de Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW) kent het tracé voor het noordelijke deel tot en met de buiging een lage indicatieve archeologische waarde. In de Erfgoedverordening gemeente Steenbergen 2015 staat dat bij een lage archeologische verwachtingswaarde bij ingrepen dieper dan 50 cm en groter dan 1 Ha archeologisch onderzoek gedaan dient te worden. Het overige deel kent een middelhoge indicatieve archeologische waarde. In het vigerende bestemmingsplan is hier de aanduiding 'overig – archeologische verwachtingswaarde’ op genomen voor het behoud van archeologische waarden. Nader onderzoek is daarom nodig.

Ontplofbare Oorlogsresten (OO) Er kunnen als gevolg van gevechtshandelingen uit de Tweede Wereldoorlog ontplofbare oorlogsresten (hierna: OO) in het gebied zijn achtergebleven. Er ontstaat bij het spontaan aantreffen en beroeren van OO uit de Tweede Wereldoorlog mogelijk een verhoogd veiligheidsrisico. Onbedoelde detonaties kunnen bij de uitvoering van werkzaamheden in het ergste geval leiden tot dodelijk letsel en zware schade aan materieel en omgeving. Spontane OO vondsten kunnen resulteren in meerwerkkosten door stagnatie van de uitvoeringswerkzaamheden. Volgens openbare informatie zijn er in de omgeving van het tracé en binnen het onderzoeksgebied eerdere onderzoeken gedaan naar OO. Aanbevolen wordt om voor de uitvoering van de nieuwe randweg dit aspect te onderzoeken.

Bodem Uit het bodemloket van de provincie Noord-Brabant blijkt dat er meerdere bodemonderzoeken zijn uitgevoerd in het onderzoeksgebied. Ten behoeve van de nieuwe randweg wordt aanbevolen bodemonderzoek uit te voeren.

Externe veiligheid Uit gegevens vanuit de risicokaart blijkt dat er binnen de grenzen van het onderzoeksgebied geen gevaarlijke inrichtingen of transportroutes aanwezig zijn. In de omgeving van het onderzoeksgebied zijn meerdere risicovolle inrichtingen gelegen. Echter kennen deze inrichtingen geen contouren en zijn in het kader van externe veiligheid niet relevant.

Geluid De nieuwe randweg wordt een 50 km/uur weg met twee rijstroken gelegen buiten de bebouwde kom. Volgens de Wet geluidhinder heeft zo’n weg een geluidszone van 250 meter. Daarom is rondom het tracé een contour gelegd van 250 meter. Daarnaast zijn de bestemmingen ten behoeve van wonen in beeld gebracht. Daaruit blijkt dat er rondom het tracé meerdere woonbestemmingen aanwezig zijn. Onderzoek is nodig om aan te tonen dat er hier sprake is van een aanvaardbaar woonen leefklimaat.

Klimaataspecten Middels informatie uit de klimaateffectatlas over wateroverlast (buien 1:100 jaar) en het stedelijk hitte eiland effect is naar het onderzoeksgebied gekeken. Bij een bui die eens in de 100 jaar valt, komen delen in het onderzoeksgebied onder 15-20 cm water te staan. Op sommige plekken kan het water zelfs tot meer dan 20 cm hoog komen te staan. Een toevoeging van verharding heeft een negatief effect hierop en zal (mogelijk) het effect verergeren. Gekeken naar de laagste grondwaterstand kan deze in het onderzoeksgebied tot 2 meter onder maaiveld komen. Dit heeft mogelijk invloed op de bodemdaling in het onderzoeksgebied. Dit is van invloed op de fundering van de weg. Er kunnen hierdoor mogelijk scheuren ontstaan.

De informatie die in ### is opgenomen is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde(n) en kan persoonlijke of vertrouwelijke informatie bevatten. Gebruik van deze informatie, door anderen dan de geadresseerde(n) en gebruik door hen die niet gerechtigd zijn van deze informatie kennis te nemen, is niet toegestaan. De informatie is uitsluitend bestemd om te worden gebruikt door de geadresseerde, voor het doel waarvoor ### is vervaardigd. Indien u niet de geadresseerde bent of niet gerechtigd bent tot kennisneming, is openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden is niet toegestaan, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group en wordt u verzocht de gegevens te verwijderen en direct melding te maken bij security@anteagroup.nl. Derden, zij die niet geadresseerd zijn, kunnen geen rechten aan ### ontlenen, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group.

Over Antea Group Antea Group is het thuis van 1500 trotse ingenieurs en adviseurs. Samen bouwen wij elke dag aan een veilige, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Je vindt bij ons de allerbeste vakspecialisten van Nederland, maar ook innovatieve oplossingen op het gebied van data, sensoring en IT. Hiermee dragen wij bij aan de ontwikkeling van infra, woonwijken of waterwerken. Maar ook aan vraagstukken rondom klimaatadaptatie, energietransitie en de vervangingsopgave. Van onderzoek tot ontwerp, van realisatie tot beheer: voor elke opgave brengen wij de juiste kennis aan tafel. Wij denken kritisch mee en altijd vanuit de mindset om samen voor het beste resultaat te gaan. Op deze manier anticiperen wij op de vragen van vandaag en de oplossingen voor morgen. Al 70 jaar.

Contactgegevens Beneluxweg 125 4904 SJ OOSTERHOUT Postbus 40 4900 AA OOSTERHOUT E. gertjan.leeuw@anteagroup.nl

www.anteagroup.nl

Copyright © 2021 Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.