Bijlage brochure ontwikkelplan Steenbergen 2140451.pdf

BINNEN DE VESTING

BUITEN DE VESTING

STEENBERGEN BEDRIJVENTERREIN

STEENBERGEN GLAS

RUIMTELIJK ONTWIKKELPLAN STAD STEENBERGEN

www.gemeente-steenbergen.nl

VOORWOORD COLLEGE VAN B&W De historische stad Steenbergen bestaat 750 jaar en kent een rijk verleden. Van een kleine handelsstad in zout ontwikkelde het zich tot een stoere vesting die weerstand moest bieden aan zuidelijke overheersers. Toen dat niet meer nodig was, transformeerde het zich moeiteloos naar de veelzijdige stad die het nu is. Wonen, leren, werken, sporten, ontspannen, winkelen en het vestingverleden ervaren. Het kan allemaal in Steenbergen. Dat maakt ons trots! Trots op wat de Steenbergse gemeenschap in al die eeuwen heeft bereikt. Maar we zijn er nog niet. Om onze stad ook aantrekkelijk te houden in de toekomst, moeten we -in de woorden van ons bestuursakkoord - ‘aan de slag’. We zien de stad Steenbergen dan ook als een ruwe diamant die we hier en daar wat moeten bijslijpen zodat ze nog meer gaat schitteren. Om dat goed te kunnen doen, moeten we eerst goed in kaart brengen hoe de stad er nu uitziet. Waar liggen kansen en hoe verhouden die zich tot wat er allemaal op ons af komt? Want dat is nog wel wat. Zo krijgen we steeds meer te maken met vergrijzing, moeten én willen we duurzaam zijn en is er ook bij ons een grote behoefte aan een levendig centrum en betaalbare woningen. En we hebben meer ambities. Als gemeente gaan we voor vitale kernen en een krachtige economie.

We zetten sterk in op drie economische dragers: agrofood, bedrijventerreinen en vrijetijdseconomie. Want een stevige lokale economie zorgt voor werkgelegenheid en dat heeft weer invloed op wonen, onderwijs en de sociale structuur. Met een goed marketingplan willen we onze gemeente beter in de spotlights zetten. Door gebruik te maken van onze eigen kracht en goed te kijken naar wat er op ons afkomt, kunnen we slimme keuzes maken. Voor dit document hebben we daarom alle ontwikkelingen waarvan we weten dat we ze kunnen verwachten en het beleid dat al is vastgesteld door de gemeenteraad en andere overheden onder de loep genomen. Dat gaat over de fysieke ruimte, maar ook voor andere vraagstukken zoals voor het klimaat, mobiliteit en sociale initiatieven.

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

- 2 -

Dit alles hebben we gecombineerd met onze ambities. Wat betekent dit nu voor hoe de stad Steenbergen er uit moeten komen te zien? Het document dat hier nu voor u ligt, moet daar een antwoord op geven. Het is geen nieuw beleid, maar een plan die richting en kaders geeft voor de kant waarop we de stad willen gaan ontwikkelen. Als gemeentebestuur vinden we het enorm belangrijk dat iedere kern van onze mooie gemeente zijn eigen identiteit kan bewaren. We zullen daarom voor Dinteloord een eigen ontwikkelplan maken. Ook voor Welberg, Kruisland, De Heen en Nieuw-Vossemeer kijken we naar wat zij nodig hebben om een vitale toekomst tegemoet te gaan. Dit Ontwikkelplan voor de stad Steenbergen is dus het begin van de ontwikkeling waarin we zelf meer de regie willen nemen op hoe onze gemeente er straks uit komt te zien. Als de roerige geschiedenis van de stad ons iets heeft geleerd dan is het wel dat je nooit precies weet wat er op je af komt. Dit document is dan ook niet in beton gegoten. Het is een dynamisch stuk dat op hoofdlijnen sturing geeft en kan werken als een toetssteen bij nieuwe plannen. Zo kunnen we de historische en wendbare stad Steenbergen ook voor de komende 750 jaar de veelbelovende toekomst geven die het verdient. Het college van B&W Gemeente Steenbergen

www.gemeente-steenbergen.nl

1. INLEIDING

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

- 3 -

www.gemeente-steenbergen.nl

1. INLEIDING 1.1 Hier komen we vandaan De stad Steenbergen kent een lange geschiedenis. In 750 jaar is ze functioneel, structureel en visueel gegroeid tot wat ze nu is. Van kleine nederzetting, via de vestingstad die werd gebouwd op het succes van de zouthandel, naar de multifunctionele stad die het nu is. Niemand kan in de toekomst kijken, maar duidelijk is dat Steenbergen er over een aantal jaar weer anders uitziet dan nu. De toekomst ontstaat niet vanzelf. Het is het resultaat van een samenspel in het heden tussen inwoners, overheid, ondernemers en maatschappelijke partners. Een samenspel dat bestaat bij de gratie van vooruitkijken en vooruitdenken. Ontdekken welke ontwikkelingen Steenbergen raken en maken. En wat de beste manier is daarop in te spelen of mee om te gaan. Niet alleen door de overheid, maar ook door de inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners. De gemeente Steenbergen heeft haar plannen vastgelegd in het bestuursakkoord ‘Aan de slag’ van 2019-2022. De conclusie: er is werk aan de winkel. Gelukkig gebeurt er veel in Steenbergen, door verschillende partijen en organisaties. Zowel op commerciële als op non-commerciële basis. Een deel van die ontwikkelingen betreft de ruimtelijke ordening. Bouwen, slopen, herinrichten en hergebruik van ruimte heeft effect op het aanzien en het functioneren van de stad Steenbergen.

De plannen die hieraan voorafgaan worden getoetst tegen de structuurvisie, de bestemmingsplannen en de nota ‘uiterlijk van bouwwerken’ (welstand). In die toetsing staan criteria zoals voor het oppervlak, de hoogte, parkeerbehoefte, et cetera. De afgelopen jaren is gebleken dat voor het ontwikkelen van Steenbergen er ook aandacht moet zijn voor andere punten zoals klimaatadaptatie en duurzaamheid. Veel ontwikkelingen voor de stad Steenbergen worden nu los van elkaar beoordeeld. Hierdoor maken we niet optimaal gebruik van de mogelijkheid om regie te voeren op grotere toekomstige ontwikkelingen. Kansen om zaken aan elkaar koppelen zodat ze elkaar kunnen versterken worden daardoor niet altijd

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

- 4 -

ten volle benut. Dit heeft invloed op bijvoorbeeld het goed gebruik maken van de beschikbare ruimte, en het tijdig opmerken en oplossen van ruimtelijke knelpunten. De gemeente Steenbergen heeft een breed scala aan beleidsdoelen. Door de diversiteit en complexiteit van die beleidsdoelen is het nu niet gegarandeerd dat al deze doelen bij elke opgave inzichtelijk zijn en tot hun recht komen. We hebben uiteraard ook een opgave voor ons maatschappelijk vastgoed. Op het moment van opstellen van dit kader is de invulling van die opgave nog onvoldoende uitgekristalliseerd om deze mee te nemen in dit document. Zodra dit verder is ingevuld wordt dit meegenomen in het Ontwikkelplan. Daarnaast investeert de gemeente Steenbergen in haar Economische Kracht. De nadruk in dit programma ligt voor de stad Steenbergen op het winkelhart (‘assenkruis’) en het bedrijventerrein (Reinierpolder I, II (en III)). De ruimtelijke consequenties van de opgaven in deze gebieden maken onderdeel uit van het Ontwikkelplan. Met marketing willen we de drie dragers van de economische kracht – agrofood, bedrijventerreinen en vrijetijdseconomie - van onze gemeente versterken. Dit moet bijdragen aan het verstevigen van onze positie voor inwoners en ondernemers. Bij dit hoofddocument van het Ontwikkelplan hoort een advies van het ontwerpbureau voor landschapsarchitectuur en stedenbouw, Buro Lubbers.

Dit is als bijlage bij dit hoofddocument gevoegd. Hoewel beide documenten los van elkaar te lezen zijn, horen ze bij elkaar. De hoofdlijn van het advies van Buro Lubbers is opgenomen in dit hoofddocument. Dit hoofddocument is een bundeling van bestaande wet- en regelgeving, ambities en projecten. Er wordt inhoudelijk niets aan toegevoegd. Onvoorziene ontwikkelingen kunnen leiden tot een nieuwe situatie, die om een nieuwe afwegingen vraagt. In hoofdstuk 4 wordt daarom ingegaan op een toevoeging aan het werkproces om meer inzicht, overzicht en regie op de ruimtelijke ontwikkelingen in de stad Steenbergen te krijgen.

www.gemeente-steenbergen.nl

1.2 Wat willen we bereiken? De aanstaande Omgevingswet vraagt van gemeenten om in het ruimtelijk domein anders te gaan werken. Een ruimer kader, andere toetsing en daardoor meer vrijheid voor partijen om hun ideeën te realiseren. Dit doel vraagt van de gemeente een andere manier van denken en doen. Daarom bereiden wij ons nu voor op het maken van een Omgevingsvisie. Dit biedt ons ook de mogelijkheid om gebiedsgerichte programma’s in te richten. De kracht van zo’n gebiedsgerichte benadering is de integrale aanpak. Dit vereist wel een goede samenwerking tussen de organisatie, het bestuur en de verschillende partijen uit de samenleving. Participatie en het benutten van lokale netwerken en kennis staan hierbij voorop. Daarnaast richt de gemeente Steenbergen haar inzet steeds duidelijker op specifiek te behalen maatschappelijke effecten. Deze effecten zijn beschreven in de programma’s 2, 3 en 4 van de begroting 2022 en zijn in bijlage 1 bij dit document opgenomen. Die maatschappelijke effecten en daarop gebaseerde beleidsdoelstellingen kunnen worden samengevat als: ‘het streven naar een gezonde, veilig, aantrekkelijke en fijne plek om te wonen, waar je in verbinding staat met het verleden. Een concurrerende plaats om te ondernemen voor grootbedrijf en MKB, met nadruk op de agrofood en vrijetijdseconomie.

Zowel voor wonen als werken geldt dat toekomstbestendigheid (energie, klimaat, natuur/groen) hoog in het vaandel staat.’

Het doel van dit Ontwikkelplan kan in een aantal punten worden samengevat: • Inzicht krijgen in de ruimtelijke structuur van de stad Steenbergen • Inzicht krijgen in de beleidsmatige opgaven voor de stad Steenbergen • Inzicht krijgen in (lopende) projecten in de stad Steenbergen • Inzicht krijgen in de meest geschikte delen van de stad voor de realisatie van verschillende beleidsdoelen • Meer regie krijgen over (de dynamiek in) de ruimtelijke ontwikkeling van de stad Steenbergen • Verschillende partijen verbinden aan de beleidsmatige opgaven voor de stad Steenbergen en aan de uitwerking daarvan Het halen van deze doelstellingen wordt makkelijker door het vaststellen van een duidelijke ambitie die helder, overzichtelijk en toepasbaar is voor alle betrokken partijen. Dit document schetst de contouren van dat dynamische Ontwikkelplan. Het zal zich in de komende jaren verder moeten vormen. Het moet laten zien wat we al weten en hebben, maar ook wat ontbreekt. Het moet handvatten geven om die lacunes op te vullen.

Door goed gebruik te maken van de kennis en kunde binnen onze eigen ambtelijke organisatie kunnen we onze ambities waarmaken in samenwerking met onze partners Het Ontwikkelplan moet helpen om dit te verwezenlijken. De manier waarop we dat willen doen is door meer mogelijkheden te bieden voor het sturen van de ruimtelijke ontwikkeling in een bepaald (deel)gebied. Zo kunnen we niet alleen het ruimtegebruik optimaliseren, maar ook op duurzame wijze de groei van de stad Steenbergen in goede banen te leiden. Het Ontwikkelplan vult de ruimte tussen de (brede) structuurvisie en de (smalle) locatieplannen op. Dit geeft detaillering aan de vlakken uit de structuurvisie en legt een verbinding tussen de afzonderlijke locaties.

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

- 5 -

INLEIDING www.gemeente-steenbergen.nl

1.3 Hoe willen we dat doen? Een Ontwikkelplan kan in principe voor een groot gebied worden opgesteld, bijvoorbeeld voor de hele gemeente Steenbergen. Maar aangezien we in onze gemeente het belangrijk vinden om de eigen identiteit van onze kernen – en gebieden – te behouden, kiezen we ervoor om gebiedsgericht te werken. Het ligt daarom voor de hand om ook Ontwikkelplannen voor specifieke (deel)gebied op te stellen. Dit gebiedsgerichte werken is, naast projectmatig werken, één van de manieren om de ontwikkeling van de stad Steenbergen gestructureerd aan te pakken. Het helpt ons om knelpunten en oplossingen eerder met elkaar in verband te brengen en zorgt ervoor dat de (sociale) samenhang in de kernen wordt vergroot. Naast dit beleidskader wordt een projectenoverzicht opgesteld. Dit kan worden gebruikt om duidelijkheid te geven over de positie en inzet van de kern Steenbergen versus de andere kernen en versus ontwikkelingen in andere delen van de regio. Het biedt ook de mogelijkheid om prioriteiten te stellen in uit te voeren projecten en de ambtelijke capaciteit daarop afstemmen.

Daarmee biedt het Ontwikkelplan de mogelijkheid om een (interne) werkwijze vast te stellen wat het gebiedsgericht werken vergemakkelijkt. Het instellen van een overlegtafel ‘ruimtelijke ontwikkelingen Steenbergen stad’ is behulpzaam bij het afstemmen van ontwikkelingen en het blijven zien van de grote verbanden. Het is de bedoeling dat deze overlegtafel aansluit bij de in de in het kader van de Omgevingswet op te richten gebiedstafels. Praktisch bezien betekent dit (waarschijnlijk) dat er binnen die gebiedstafels (ook) op hoger niveau naar de ruimtelijk ontwikkelingen in de stad Steenbergen wordt gekeken. Om op die manier de gewenste regie op ontwikkeling te krijgen en te behouden. Het Ontwikkelplan is daarmee een instrument waarin de ontwikkelkoers wordt uitgezet op basis van bestaand en nog te maken beleid. Hieruit wordt duidelijk op welke manier projecten van de gemeente en van partners kunnen bijdragen aan de doelen van Steenbergen. Samen zorgen we zo voor een fijnere gemeente om in te wonen, ondernemen, werken en ontspannen.

INLEIDING Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

- 6 -

www.gemeente-steenbergen.nl

2. DE OPGAVE ANALYSE DOELEN EN GEBIED EN CONFRONTATIE

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

- 7 -

www.gemeente-steenbergen.nl

2. DE OPGAVE - ANALYSE DOELEN EN GEBIED EN CONFRONTATIE De ruimtelijke opgave die de stad Steenbergen wacht, komt voort uit het samenspel van een aantal gegevens: de stedelijke structuur, het huidige beleid en de beoogde maatschappelijke effecten. In dit hoofdstuk komt elk van deze drie onderdelen ter sprake.

Buiten de Vesting - II III - Business

Binnen de Vesting - I

2.1 Stedelijke structuur Eén van de dragers van een ruimtelijk kader voor Steenbergen is een landschappelijke en stedenbouwkundige analyse. Deze analyse is door Buro Lubbers uitgevoerd. Het is als bijlage bij dit hoofddocument gevoegd. Op basis van de ruimtelijke karakteristieken van de stad zijn vier deelgebieden onderscheiden: De vier deelgebieden zijn als volgt te karakteriseren: 1. Binnen de Vesting (rood) Het oude hart van de vestingstad. Dit deel is in verschillende periode gegroeid tot haar maximale omvang in 1628. Het is een relatief versteend deel van de stad met karakteristieke panden, stratenpatroon en groene vestingrelicten zoals de Noordwal en schootsvelden, Stadspark/Ravelijn en Schootsvelden Krommeweg. 2. Buiten de Vesting (oranje) Het gebied buiten de vesting betreft het woongebied ten noorden van de vestingstad, het gedeelte om de schootsvelden aan de Krommeweg en het woongebied Steenbergen-Zuid. 3. Steenbergen Bedrijventerrein (groen) Het gebied dat op dit moment in gebruik is als bedrijventerrein - Reinierpolder I en II - en het gebied waar eventuele uitbreiding kan plaatsvinden. 4. Steenbergen Glas (blauw) Het bestaande glastuinbouwgebied ‘het Westland’.

IV - Glas

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

- 8 -

www.gemeente-steenbergen.nl

2.2. Huidig beleid Naast de landschappelijke analyse is ook geïnventariseerd welke beleidsdoelen voor de stad Steenbergen relevant zijn. Het betreft beleidsdoelen die op verschillende bestuursniveaus zijn vastgesteld en van toepassing zijn op de stad Steenbergen. Aan de verschillende beleidsthema’s zijn de volgende beleidsdoelen gekoppeld: ECONOMIE - Hotelontwikkeling langs A4 - Revitalisering en uitbreiding van het bedrijventerrein - Toekomstbestending maken van het winkelgebied - Uitbreiden agrofood economie

MOBILITEIT - Bedrijventerrein voorzien van een snelle ontsluiting richting de A4, waardoor het vrachtwagenverkeer door de kern beperkt blijft. - Een bedrijventerrein of woonwijk minstens 2 ontsluitingen geven - Multimodale bereikbaarheid (duurzaam vervoer) verbeteren - E-mobiliteit verbeteren - Oplossen van verkeersknelpunten - Nul verkeersslachtoffers

DUURZAAMHEID / ENERGIE / MILIEU - Realisatie van 93 hectare zon op veld (PV panelen) - Infrastructuur elektrische laadpalen opzetten - Centrale locaties voor elektrisch vervoer en deelauto’s - Energieneutraal in 2050 - in 2030 18 GWh zon op dak extra realiseren - in 2030 een totaal van 95.000 zonnepanelen op daken - Benutting restwarmte grote complexen

RECREATIE / TOERISME - Aandacht en afstemming met cultuurhistorie (Gummaruskerk en Fort Henricus) - Ontwikkeling van een goed toeristisch fietspadennetwerk - Beleving van het vestingverleden (militaire historie) - Recreatieve beleefbaarheid van het water vergroten

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

WATER / KLIMAAT / GROEN - Klimaatakkoord: 1% meer bomen nodig - Bescherming monumentale bomen en belangrijkste groenstructuren - Bevorderen biodiversiteit - Droogte en wateroverlast zijn vanuit klimaatadaptatie de belangrijkste punten. Meer ruimte creëren voor waterberging/-buffering (Steenbergen-centrum en RP I) - Bodemdaling door droogte tegen gaan (Steenbergen-Zuid) - Vergroening van versteende gebieden (Steenbergen-centrum en RP) - Klimaat robuuste bossen Brabantse Wal WONEN / LEEFBAARHEID - Iedere kern of wijk heeft en behoudt haar eigen karakter op het gebied van kunst, cultuur en erfgoed - Right to Challenge: inwoners mogen gemeente uitdagen - Vanwege vervoerskosten voor gemeente meer zorgactiviteiten in stadskern - Nieuwbouw dient zich te richten op betaalbare woningen - Bestaande woningvoorraad aanpassen en geschikt maken voor ouderen - Inbreiding en herstructurering hebben voorrang op uitbreiding - Bij inrichten openbare ruimte: stimuleren van wandelen en fietsen, minder gebruik van auto. - Toenemende vergrijzing: uitbreiding intramurale plaatsen nodig - Nastreven dat 25% van de nieuw te bouwen woningen beschikbaar komt voor nestverlaters - Streven naar woningdifferentiatie (goede verhouding koop/sociale huur) op wijkniveau - Passende huisvesting voor arbeidsmigranten

2.3 Beoogde Maatschappelijke effecten Daarnaast zijn in de begroting 2022 zes beoogde maatschappelijke effecten opgenomen die relevant zijn voor de ruimtelijke ontwikkeling van de stad Steenbergen: 1. Binding met de eigen omgeving en historie (identiteit) 2. Gezonde, veilige en aantrekkelijke leefomgeving 3. Energieneutraal en klimaat-adaptief in 2050 4. Versterken en behouden van de natuurwaarden en groen 5. Een sterke lokale economie waarin het grootbedrijf en MKB zich herkent 6. Focus op agrofood en recreatie Deze effecten functioneren als ‘thermometers’ voor het resultaat van ons gevoerde beleid. Het behalen van deze doelen kan worden gestuurd door ons beleid. 2.4 Conclusies De ruimtelijke opgave voor de stad Steenbergen zit in het op een juiste manier toepassen van bestaand beleid en bestaande ambities op de verschillende delen van de stad. Elk deel is anders en biedt andere kansen en mogelijkheden. Dat maakt dat onderlinge afstemming op kernniveau tussen opgaven, mogelijkheden en gebiedskenmerken van groot belang is voor een duurzame en evenwichtige ontwikkeling van de stad. Door zo te werken ontstaat een levendig proces dat in grote mate bijdraagt aan het realiseren van de gestelde maatschappelijke effecten.

VESTINGVERLEDEN / HISTORIE - Duurzaam behouden en ontwikkelen van voor Steenbergen cultuurhistorisch waardevolle objecten, landschappen en structuren: historiserend bouwen, vestingstadsilhouet behouden, herstel oude stratenpatronen

- 9 -

www.gemeente-steenbergen.nl

3. DE PROJECTEN WAT GEBEURT ER AL?

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

- 10 -

www.gemeente-steenbergen.nl

3. DE PROJECTEN - WAT GEBEURT ER AL? 3.1 Lopende projecten In Steenbergen lopen verschillende ruimtelijke projecten. Elk uniek in doel, omvang, locatie en uitvoering. In onderstaand overzicht staan de bekende projecten op een rij. Hoewel in deze lijst alle projecten op dezelfde wijze zijn opgenomen, verschillen de projecten onderling in omvang en impact. In het bijgevoegde advies van Buro Lubbers is dat visueel op deze manier aangegeven.

10. 13.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Compact maken winkelgebied Verduurzamen 300+ woningen en woonomgeving Ontwikkeling Nieuwe Onze Stede en omgeving Bedrijventerrein naar wonen Voormalige bedrijfslocatie naar wonen Woonwijk (200+ woningen) Ontwikkelplan mobiliteitshub Nationaal Toekomstbeeld Fiets: Ravelijnstraat EVZ Breede Watergang - ‘t Vlietje 39 woningen Randweg Steenbergen (locatie nader te bepalen) EVZ Vliet - Ligne Noord Hotel A4 Stadspark Klimaatadaptatie Doornedijkje Agroforestry Gezondheidscentrum (locatie nader te bepalen) Levensbos project Osiris (project restwarmte en CO2 vanuit Roosendaal)

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

5. 6.

9.

7.

1. 12.

14

3.

2.

15.

14. 8.

18.

4. 19.

- 11 -

www.gemeente-steenbergen.nl

Uit dit beeld blijkt dat met name de opgaves van Stadlander (verduurzaming 300+ woningen) en tante Louise (verplaatsing zorgcentrum in combinatie met uitbouw tot gezondheidscentrum) de komende jaren een grote ruimtelijke impact op het hart van de stad Steenbergen zullen hebben. Wij sluiten aan op deze opgaves door gelijktijdig de woonomgeving toekomstbestendig te maken bijvoorbeeld op het gebied van stedenbouw, klimaatadaptie, energietransitie en verkeer. Deze samenwerking tussen partijen moet leiden tot een prettig, duurzaam, klimaatadaptief woon- en werkklimaat en zorgen voor een moderne ‘Vitale Vesting’ Ook wij zelf hebben een opgave. Dat begint bij het – opnieuw- bepalen van hoe wij met ons maatschappelijk vastgoed willen omgaan. Dit proces van bezinning loopt, maar heeft nog niet tot een tastbare conclusie geleid. De resultaten van de bezinning worden, voor wat betreft de ruimtelijke consequenties, meegenomen in het werkproces. 3.2 Scoring lopende projecten Nu zowel de maatschappelijke doelstellingen (doel), de beleidslijnen (middel koers) en projecten (middel realisatie) bekend zijn, is het de vraag op welke punten de bekende projecten bijdragen aan de maatschappelijke doelstellingen. In onderstaande tabel is de score van de projecten op de 6 maatschappelijke doelstellingen uit begroting 2022 opgenomen.

De score is in ambtelijke inschatting van de relatieve impact van een project op de betreffende doelstelling. De 6 maatschappelijke doelstellingen zijn: 1. Binding met de eigen omgeving en historie (identiteit) 2. Gezonde, veilige en aantrekkelijke leefomgeving 3. Energieneutraal en klimaat adaptief in 2050 4. Versterken en behouden van de natuurwaarden en groen 5. Een sterke lokale economie waarin het grootbedrijf en MKB zich herkent 6. Focus op agrofood en recreatie

3.3

De conclusie: waar zitten de gaten en waar liggen de mogelijkheden om die te vullen Uit de lijst met lopende projecten blijkt dat de nadruk voor wat betreft ruimtelijke impact van ontwikkelingen op dit moment ligt in het deelgebied binnen de vesting en in het deelgebied Steenbergen bedrijventerrein. Overall bezien hebben de (ver)bouwprojecten, zowel in termen van kwantiteit als van ruimtelijke impact, de overhand over de andersoortige projecten. Hun impact op de maatschappelijke beleidsdoelstellingen varieert. Zij dragen met name bij aan een gezonde, veilige en aantrekkelijke leefomgeving en leveren een nuttige bijdrage waar het een energieneutraal en klimaat adaptief Steenbergen betreft. Een bijdrage aan de beleidsdoelen ‘Versterken en behouden van de natuurwaarden en groen’ en ‘Binding met de eigen omgeving en historie (identiteit)’ wordt, volgens deze scoringsmatrix, vooral geleverd door het project ‘EVZ Steenbergsche Vliet - Ligne’. Uit dit indicatieve overzicht blijkt dat niet alle maatschappelijke effecten in dezelfde mate worden bereikt. Los van de vragen of deze alleen door ruimtelijke projecten moeten worden behaald en welke concrete ‘lat’ er per individueel maatschappelijk effect ligt. Dit betekent dat vanuit een integrale benadering in de afweging over toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen er aandacht moet zijn voor de ‘onderbedeelde’ maatschappelijke effecten.

Niet elk project zal in dezelfde mate bijdragen aan elk gewenst maatschappelijk effect. De totale invloed van ruimtelijke opgaven op de beoogde maatschappelijke effecten kan in een programmering worden gestuurd. Op de manier waarop deze afweging plaats kan vinden, wordt in hoofdstuk vier ingegaan.

[Zie tabel volgende pagina]

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

- 12 -

www.gemeente-steenbergen.nl

Projectnummer op kaart

Scoring

Binding met de eigen omgeving en historie (identiteit)

Gezonde, veilige en aantrekkelijke leefomgeving

Energieneutraal en klimaatadaptief in 2050

Versterken en behouden van de natuurwaarden en groen

Sterke lokale economie waarin het grootbedrijf en MKB zich herkent

Focus op agrofood en recreatie

0

+

0

0

++

+

+

+

++

0

0

0

en omgeving

+

++

+

0

0

0

4

Bedrijventerrein naar wonen

0

+

+

0

-

0

5

Voormalige bedrijfslocatie naar wonen

0

+

+

0

0

0

6

Woonwijk (200+ woningen)

+

+

+

0

0

0

7

Ontwikkelplan mobiliteitshub

0

+

+

0

0

0

8

Nationaal Toekomstbeeld Fiets: Ravelijnstraat

0

+

+

0

0

+

9

EVZ Breede Watergang - ‘t Vlietje

+

+

+

++

0

+

10

39 woningen

0

+

+

0

0

0

11

Randweg Steenbergen (locatie n.t.b.)

-

+

-

+

0

++

12

EVZ Vliet - Ligne Noord

++

+

++

++

+

++

13

Hotel A4

-

-

+

+

++

+

14

Stadspark

0

0

0

+

0

0

15

Klimaatadaptatie Doornedijkje

0

++

+

+

0

+

16

Agroforestry

17

Gezondheidscentrum (locatie n.t.b.)

+

+

+

0

0

0

18

Levensbos

0

+

+

++

0

+

19

project Osiris (project restwarmte en

0

0

++

0

+

+

1

Compact maken winkelgebied

2

Verduurzamen 300+ woningen en woonomgeving

3

Ontwikkeling Nieuwe Onze Stede

CO2 vanuit Roosendaal)

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

- 13 -

www.gemeente-steenbergen.nl

4. HET VERVOLG DE UITVOERING

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

- 14 -

www.gemeente-steenbergen.nl

4. HET VERVOLG - DE UITVOERING De opstelling van dit dynamisch Ontwikkelplan is geen doel in zichzelf. Het is een middel om de duurzame en toekomstbestendige ruimtelijke ontwikkeling van Steenbergen te vergemakkelijken. Het Ontwikkelplan moet ook de wisselwerking tussen gemeente, maatschappelijke partners en ondernemers versterken. Om aan de voorkant van projecten het goede gesprek te hebben over de bijdrage die projecten aan de Steenbergse beleidsdoelstellingen leveren. Het Ontwikkelplan legt ook zaken bloot. Het laat zien welke beleidsdoelstellingen met de op dit moment bekende ontwikkelingen wèl en niet worden behaald. Het toont daarmee de opgave van nog te behalen doelstellingen. Het Ontwikkelplan laat daarnaast zien dat niet elk deel van Steenbergen hetzelfde is. Elk gebied heeft zijn eigen kenmerken en heeft daarmee eigen kansen en beperkingen. Het Ontwikkelplan biedt daarmee meer inzicht in de mogelijkheden om in (deel) gebieden beleidsdoelstellingen te realiseren. Dat inzicht kunnen we gebruiken om anders te plannen. Waarbij we rekening houden met gebiedskenmerken, het voorkomen danwel oplossen van ruimtelijke knelpunten en het behalen van door de gemeenteraad vastgestelde maatschappelijke effecten Het Ontwikkelplan vraagt om een integrale afweging van ieder initiatief in de stad Steenbergen waaraan een ruimtelijke consequentie is verbonden.

Zoals eerder aangegeven wordt in dit Ontwikkelplan niets nieuws aangedragen. Het is gebaseerd op de bestaande ruimtelijke structuur van Steenbergen, op bestaande te behalen maatschappelijke effecten, op bestaand beleid en op bestaande projecten. Er hoeft in die zin dan ook niets te worden vastgesteld. Dat is al gebeurd. Wat nieuw is, is dat dit Ontwikkelplan verbindingen laat zien. En voorstelt om op een abstracter niveau naar de ontwikkeling van Steenbergen te kijken, op een manier die past bij gebiedsgericht werken. Dit Ontwikkelplan vraagt daarom wat van verschillende partijen: • Gemeenteraad: instemmen met dit Ontwikkelplan en het college de opdracht geven uitvoering te geven aan dit kader en haar regelmatig te informeren over de ruimtelijke ontwikkeling van Steenbergen in onderlinge samenhang;

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

- 15 -

• College van Burgemeester en wethouders: uitvoeren van dit Ontwikkelplan door de inhoud van dit Ontwikkelplan mee te nemen in de voorbereiding van de op te stellen omgevingsvisie en door regelmatig de gemeenteraad te informeren over de ruimtelijke ontwikkeling van Steenbergen in onderlinge samenhang; • Ambtelijke organisatie: de inhoud van dit Ontwikkelplan mee te nemen in de voorbereiding van de op te stellen Omgevingsvisie en de daarbij behorende overlegstructuur. Die overlegstructuur moet zodanig worden ingericht dat niet alleen afzonderlijke ontwikkelingen worden bezien, maar dat elke afzonderlijke ontwikkeling wordt bezien in het bredere kader van de ruimtelijk ontwikkeling van de stad als geheel. Om op die manier regie te kunnen krijgen en behouden op de ruimtelijke ontwikkelingen in de stad Steenbergen; • Maatschappelijke partners/ondernemers/inwoners: in hun planvorming meer rekening laten houden met de te behalen maatschappelijke effecten en beleidsdoelstellingen voor de gemeente/stad Steenbergen en waar en wanneer nodig deel te nemen aan de gebiedstafel voor de stad Steenbergen. Het meest tastbare gevolg van dit Ontwikkelplan is het opzetten van een brede (ruimtelijke) overlegtafel waarin continu afwegingen worden gemaakt over wat, waarom, waar en hoe.

Het is een frequent overleg waaraan beleidsmakers en -uitvoerders, maar (op termijn) ook ondernemers, maatschappelijke partners en inwoners kunnen deelnemen. Om samen – in het kader van de Omgevingswet – de beste route voor de stad Steenbergen te zoeken en te vinden. Het gesprek aan de gebiedstafel moet ertoe leiden dat: • Alle individuele ontwikkelingen in onderlinge afhankelijkheid worden beoordeeld; • Inzicht, overzicht en regie op de ruimtelijke ontwikkeling van de stad Steenbergen wordt verkregen en behouden; • De huidige lijst met projecten wordt doorontwikkeld tot een programmering die koers geeft aan de ruimtelijke ontwikkeling van de stad Steenbergen. Tot slot Dit Ontwikkelplan is opgesteld op basis van beleid, doelstellingen en plannen die voor 30 november 2021 zijn vastgesteld en op de stad Steenbergen betrekking hebben. Vooruitlopend op besluitvorming in de nabije toekomst zijn de opgave Economische Kracht, het project gezondheidscentrum en de randweg Steenbergen wel in dit document meegenomen. Beleid, doelstellingen en plannen die na dit moment zijn vastgesteld moeten in het vervolgproces worden meegenomen.

www.gemeente-steenbergen.nl

BIJLAGE 1 MAATSCHAPPELIJK DOELSTELLINGEN UIT DE BEGROTING 2022 M.B.T. RUIMTE Programma 2

- Binding met de eigen omgeving en historie (identiteit)

- Gevoel van trots

- Aantrekkingskracht gemeente

Programma 3

Leefomgeving en duurzaamheid in vogelvlucht

- Gezonde, veilige en aantrekkelijke leefomgeving

- Energieneutraal en klimaat adaptief in 2050

- Versterken en behouden van de natuurwaarden en groen

Programma 4

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

Kunst, cultuur en erfgoed dragen bij aan:

Economie, toerisme en Recreatie in vogelvlucht

Een sterke lokale economie waarin het grootbedrijf en MKB zich herkent,

met de focus op agrofood en recreatie

- 16 -

www.gemeente-steenbergen.nl

BIJLAGE 2 ONTWIKKELPLAN STAD STEENBERGEN (ADVIES BURO LUBBERS)

Ruimtelijk ontwikkelingskader stad Steenbergen

- 17 -

www.gemeente-steenbergen.nl