Bijlage aanbiedingsbrief meerjaren beleidsstukken Veiligheidsregio MWB 2307984.pdf

Veiligheidsregio MWB

Aan de Colleges van Burgemeester en Wethouders alsmede de Raden van de 24 gemeenten in Midden- en West-Brabant

Doornboslaan 225-227, Breda Postbus 3208 5003 DE Tilburg Telefoon (088) 2250100 www.veiligheidsregiomwb.nl

Datum Onze referentie

06 februari 2022 U.036080

Uw referentie Uw brief van

Jolanda Trijselaar 088-2250100 E-mail Jolanda.trijselaar@vrmwb.nl Onderwerp Meerjaren Beleidsstukken 2023-2027 Veiligheidsregio MWB

Behandeld door Doorkiesnummer

Geacht leden van het College en de Gemeenteraad, Samen maken we de regio veiliger is onze missie. We werken in opdracht van de gemeenten aan het voorkomen van incidenten en het verkleinen van risico’s in de regio én we staan 24/7 paraat voor de bestrijding van incidenten, klassieke rampen en moderne crises. Daarvoor bundelen wij de krachten van inwoners, ondernemers, bestuurders, partners, hulpverleners en onze medewerkers. We zijn zowel een netwerkorganisatie als een krachtige hulpdienst. De afgelopen jaren zien we dat de wereld om ons heen snel verandert. Dat heeft ook effect op de inzet en organisatie van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Wij moeten flexibel en wendbaar zijn om voorbereid te zijn op grote en kleine incidenten om zo gezamenlijk de veiligheid van de inwoners van uw gemeente te waarborgen. Hoe wij dit 24 uur per dag, alle dagen van het jaar doen, beschrijven wij in onze meerjarige beleidsstukken die wij u namens het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en WestBrabant (VRMWB) aanbieden. In haar vergaderingen van 21 december 2022 en 2 februari 2023 heeft het Algemeen Bestuur de onderstaande meerjaren beleidsstukken voorlopig vastgesteld. Het bestuur is benieuwd naar uw mening en vraagt u via deze brief om een zienswijze op ons: o o o o o

Beleidsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 (voor zienswijzen) Regionaal Crisisplan 2023-2027 (ter informatie) Dekking- en spreidingsplan 2023-2027 (voor zienswijzen) Oefenbeleidsplan (voor zienswijzen)

Meerjaren Beleidsstukken 2023-2027 Op grond van artikel 14 uit de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) stelt het bestuur van een veiligheidsregio eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vast. Dit beleidsplan staat niet op zichzelf, maar heeft een wederkerige relatie met het regionaal risicoprofiel, regionaal crisisplan, multi opleiden trainen oefenen (MOTO) beleidsplan en het dekkings- en spreidingsplan.

Voordat definitieve vaststelling van deze documenten plaatsvindt, moet volgens dezelfde Wvr overleg plaatsvinden met de 24 gemeenteraden in onze regio. Met dit doel ontvangt u onderstaande documenten en wordt gevraagd hierop uw zienwijze te geven. Beleidsplan 2023-2027 Het beleidsplan vormt het strategische beleidskader voor onze veiligheidsregio en beschrijft de koers voor de komende jaren. Het beleidsplan geeft daarmee richting aan onze werkzaamheden. Ter voorbereiding op het meerjaren beleidsplan zijn inspirerende gesprekken gevoerd binnen onze eigen organisatie, maar ook met partners zoals Waterschappen, politie, defensie en de GGD. Met medewerkers van gemeenten en leden van gemeenteraden is gesproken over de rol en taak van de veiligheidsregio en de positie van de veiligheidsregio in de dynamiek van de huidige maatschappij. Wat voor een veiligheidsregio willen we zijn? Die vraag hebben we samen met ons bestuur in het voorjaar van 2022 onderzocht. De uitkomst van deze verkenning is: een parate veiligheidsregio, klaar voor actuele uitdagingen. Waarbij we ons richten op fysieke veiligheid en maatschappelijke vraagstukken met (fysieke) veiligheidseffecten. Wij bestendigen en versterken hiermee de weg die we afgelopen jaren zijn ingeslagen.

Parate veiligheidsregio Wij blijven investeren in de paraatheid van onze brandweer, crisisteams en centralisten die 24/7 klaar staan voor de bestrijding van de huidige en ook de toekomstige incidenten en crises. Paraat zijn betekent dat onze mensen goed zijn opgeleid en geoefend, beslissingen kunnen nemen op basis van betrouwbare informatie en beschikken over het juiste materieel. Ook is de beschikbaarheid van vrijwilligers op posten belangrijk om onze paraatheid te blijven garanderen. Op een aantal posten staat deze onder druk. Het vinden, binden en boeien van (nieuwe) vrijwilligers is en blijft een uitdaging ook in de volgende beleidsperiode. Klaar voor actuele uitdagingen We blijven investeren in een betrouwbare en actuele informatiepositie zodat wij in beeld hebben wat speelt in onze omgeving. We willen meer risicogericht werken door het monitoren, analyseren en voorspellen van trends, kwetsbaarheden en risico’s in een steeds complexer wordende maatschappij. Door deze kennis en kunde te bundelen en te delen met onze partners, werken we samen aan het voorkomen, voorbereiden, bestrijden en leren van incidenten en crises. We verbeteren en versterken daarmee ook onze advisering en dienstverlening voor inwoners, bedrijven, partners en gemeenten. Aangezien we in het beleidsplan vier jaar vooruitkijken, is het een plan op hoofdlijnen.

De concrete uitwerking volgt jaarlijks in de beleidsbegroting en de bijbehorende jaarplannen. Hierover wordt jaarlijks in de bestuurlijke rapportage (Burap) en de jaarrekening verantwoording afgelegd aan uw gemeenteraad. Om het u wat makkelijker te maken, hebben we een samenvatting (bijlage 2) van het beleidsplan gemaakt. Hierin vindt u op hoofdlijnen de inhoud van het beleidsplan 2023-2027. Regionaal Risicoprofiel (RRP) 2023-2027 Het regionaal risicoprofiel is een inventarisatie en analyse van de in de regio aanwezige risico’s, inclusief relevante risico’s uit aangrenzende regio's. Het doel van het risicoprofiel is om u en het bestuur van Veiligheidsregio MWB in staat te stellen gerichte keuzes te maken voor het beleid van de regio in de komende jaren. Ofwel wat bedreigt de vitale belangen van de samenleving en hoe erg is dat? Het regionaal risicoprofiel vormt de basis voor ons beleidsplan. De prioritaire risico’s in onze regio zijn: Infectieziekten mens (Digitale) verstoring vitale infrastructuur Extreem weer pagina 2 van 4

-

Effecten van maatschappelijke onrust Natuurbranden

De prioritaire risico’s krijgen de komende jaren extra aandacht in de voorbereiding: we scherpen onze informatie- en netwerkpositie aan, actualiseren de planvorming en borgen ons vakmanschap. Het is onze rol om onze partners, inwoners en instellingen bewust te maken van deze risico's om daarmee hun voorbereiding op mogelijke incidenten te stimuleren. Risico's zijn continu in beweging. Het natuurbrandrisico is immers groter in de lente dan in de winter. Ook de context waarbinnen risico's zich voordoen én de maatschappelijke beleving spelen een grote rol. Om hier sneller en op de juiste manier op in te kunnen spelen, monitoren wij deze risico’s continu. Regionaal Crisisplan (RCP) 2023-2027 Het Regionaal Crisisplan (RCP) beschrijft de multidisciplinaire organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Dit betekent dat de taken en verantwoordelijkheden voor verschillende overheidsorganisaties in dit plan zijn vastgelegd. Ook de wijze waarop we bij het bestrijden van een ramp of het beheersen van een crisis optreden en samenwerken, is in het Regionaal Crisisplan beschreven. Formeel is dit plan een verantwoordelijkheid van het Algemeen Bestuur en is het niet nodig hier een zienswijze op te geven. We vinden het echter belangrijk u over dit plan te informeren omdat het duidelijk inzicht geeft in het optreden van de hulpdiensten bij een crisis.

In dit RCP wordt in aanvulling op ons vorige regionaal crisisplan aandacht besteed aan het flexibel inzetten van de crisisorganisatie. Hiermee zorgen we ervoor dat de verschillende onderdelen van de crisisorganisatie afzonderlijk in te zetten zijn op basis van behoefte. Op die manier garanderen we, met name bij flitscrises, een snelle mobilisatie van onze regionale crisisorganisatie voor de eerste 72 uur van iedere acute crisis. Omdat we een grote regio zijn, werken we sinds de coronacrisis veel vaker samen in districtsverband (Markiezaten, Hart van Brabant en de Baronie). In het RCP beschrijven we welke rol de districten spelen in de crisisopschaling en verankeren de mogelijkheid tot digitaal vergaderen tijdens een (dreigende) crisis. Kortom, de ervaringen van de coronacrisis, maar ook de opvang van vluchtelingen en Oekraïners, hebben wij in dit nieuwe RCP verwerkt. MOTO beleidsplan 2023-2027 Het multi opleiden trainen oefenen (MOTO) beleidsplan beschrijft hoe de hulpdiensten zich gezamenlijk voorbereiden op een ramp of crisis. Het is een plan van aanpak voor het opleiden, trainen en oefenen van de crisisorganisatie en alle daarbij betrokken sleutelfunctionarissen. Belangrijk is dat deze sleutelfunctionarissen bij incidenten en crises weten wat zij moeten doen, maar vooral ook met wie zij moeten samenwerken. Het met elkaar periodiek oefenen is daarom belangrijk.

Naast de wettelijke verplichting van een oefenbeleidsplan, geven nieuwe crises aanleiding om te kijken wat dit van onze teams vraagt en hoe we onze crisisfunctionarissen daarop moeten voorbereiden. We investeren in capaciteit/kennis en nieuwe ondersteunende (digitale) leermiddelen en -methodes. Zo organiseren we goede (bestuurlijke) vakbekwaamheidsactiviteiten die aansluiten op de behoeften van de crisisfunctionarissen. We doen dit voor huidige en toekomstige risico's en letten hierbij op de eisen die gesteld worden aan deze functionarissen. Dekking- en Spreidingsplan (DSP) 2023-2027 De veiligheidsregio moet volgens het Besluit Veiligheidsregio's 1 keer in de vier jaar het Dekkings- en Spreidingsplan (DSP) van de brandweer vaststellen. Door middel van het DSP wordt bepaald waar in onze regio de brandweerkazernes zijn gevestigd, maar ook hoe ons materiaal is verdeeld en wat de opkomsttijden van de brandweer zijn. pagina 3 van 4

In het Veiligheidsberaad van 1 juli 2022 is de handreiking gebiedsgerichte opkomsttijden (GGO) vastgesteld. Dit is een nieuwe landelijke methodiek voor het opstellen van een dekkingsplan en geeft een betere weergave van onze operationele prestaties in de praktijk. Naast opkomsttijden worden paraatheid, capaciteit en brandveiligheid onderdeel van het dekkingsplan. Op 8 juli 2022 heeft de Minister van J&V aangegeven dat zij spoedig overgaat tot aanpassing van het Besluit Veiligheidsregio’s. Totdat die aanpassing is gerealiseerd, moet het Dekkingsplan voldoen aan het huidige besluit. Daarom ontvangt u bijgaand een DSP oude stijl waarin slechts een beperkt aantal wijzigingen is aangebracht. Deze wijzigingen hebben geen consequenties op de totale brandweerzorg in onze regio. De concrete wijzigingen treft u aan in bijlage 6.1. Op 19 december 2022 heeft de Minister van J&V aangegeven dat de nieuwe handreiking gebiedsgerichte opkomsttijden voldoet (brief, zie bijlage 7). De Minister gaat ervan uit dat de veiligheidsregio’s vóór 31 december 2023 een nieuw dekkingsplan opstellen en deze vervolgens bestuurlijk vaststellen. Voor het einde van het jaar stellen we daarom een dekkingsplan op volgens de nieuwe methodiek. Deze nieuwe methodiek en de gevolgen hiervan worden het komende jaar toegelicht in een aparte bijeenkomsten.

Informatiebijeenkomsten beleidsstukken 2023-2027 Op 22 en 29 november 2022 hebben we raadsleden in twee online sessies meegenomen in de hoofdlijnen van het beleidsplan en regionaal risicoprofiel. Daar geven we in 2023 een opvolging aan. We informeren raadsleden en voeren het gesprek over het beleidsplan, de (lokale) risico’s, zorgen en wensen. Hiervoor organiseren we per district een informerende raadsbijeenkomst. We zullen u hierover in overleg met de burgemeesters en griffies zo snel mogelijk informeren. Zienswijzen op beleidsstukken 2023-2027 We hopen dat deze brief, de bijgevoegde documenten en de informatiebijeenkomsten u op weg helpen bij het beoordelen van de beleidsstukken 2023-2027. Voor een nadere toelichting kunt u ons uiteraard benaderen. Eventuele zienswijzen dienen uiterlijk vrijdag 19 juni 2023 in het bezit te zijn van het secretariaat van Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. U mag uw reactie sturen naar vrsecretariaat@vrmwb.nl. Het Algemeen Bestuur neemt op 13 juli 2023 een besluit over de ingekomen

zienswijzen van gemeenten en stelt dan de beleidsstukken 2023-2027 definitief vast. In het vertrouwen u hierdoor voor dit moment naar genoegen te hebben geïnformeerd, Met vriendelijke groet, namens het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant,

A.C. Trijselaar Algemeen directeur/ Regionaal Commandant Bijlagen: 1. Beleidsplan 2023-2027 2. Samenvatting Beleidsplan 2023-2027 3. Regionaal Risicoprofiel 2023-2027 4. Regionaal Crisisplan 2023-2027 5. Oefenbeleidsplan 2023-2027 6. Dekking- en spreidingsplan 2023-2027 6.1 Bijlage - wijzigingen Dekking- en spreidingsplan 7. Brief Minister van J&V: handreiking gebiedsgerichte opkomsttijden

pagina 4 van 4