Bijlage 9. Nota van Zienswijzen 2410540 BP.pdf

GEMEENTE STEENBERGEN NOTA VAN ZIENSWIJZEN

BESTEMMINGSPLAN WOONWAGENLOCATIES

[Geef tekst op] www.gemeente-steenbergen.nl

INHOUD

1.

INLEIDING

3

2.

BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN

4

3.

AMBTHALVE AANPASSINGEN

6

4.

BIJLAGEN

8

Nota van zienswijzen - Bestemmingsplan ‘Woonwagenlocaties’ - 2

1. INLEIDING Het ontwerp bestemmingsplan ‘Woonwagenlocaties‘ heeft op basis van artikel 3.8 van Wet ruimtelijke ordening met ingang van 8 november 2023 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. De ontvangen zienswijzen zijn in volle omvang gewogen en in deze nota samengevat en voorzien van een puntsgewijze reactie met inbegrip van de gevolgen voor het vast te stellen bestemmingsplan. Tevens wordt inzichtelijk gemaakt welke ambtshalve aanpassingen zijn gemaakt. Tijdens de terinzagelegging zijn bij de gemeenteraad 2 zienswijzen ontvangen op het ontwerp bestemmingsplan. Elk van de ingediende zienswijzen is ontvangen binnen de gestelde termijn en is derhalve in behandeling genomen. Voor de volledigheid melden wij dat de Gasunie contact heeft gezocht om kleine ambtshalve aanpassingen te bespreken. De reactie dat die aanpassingen ambtshalve worden verwerkt, was voldoende om geen zienswijze in te dienen. De Algemene verordening persoonsgegevens bepaalt dat NAW-gegevens van natuurlijke personen niet elektronisch beschikbaar mogen zijn. Voor rechtspersonen, met inbegrip van publiekrechtelijke rechtspersonen, geldt dat verbod niet. De ingediende zienswijzen zijn afkomstig van het waterschap Brabantse Delta en van de provincie Noord Brabant. Vanuit de omgeving van de drie woonwagenlocaties in Dinteloord, Nieuw-Vossemeer en Steenbergen zijn geen zienswijzen ontvangen.

Nota van zienswijzen - Bestemmingsplan ‘Woonwagenlocaties’ - 3

2. BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN Zienswijze 1 - Waterschap Brabantse Delta Registratie zienswijze Datum zienswijze Ontvangst zienswijze

: 2400509 : 11 december 2023 : 12 december 2023

Samenvatting zienwijze 1. Het waterschap verzoekt om aandacht te schenken aan het gebruik van milieuvriendelijke bouwmaterialen en het achterwege laten van uitlogende bouwmaterialen, zoals lood, koper, zink en zacht PVC. 2. Het waterschap verzoekt om een beschrijving hoe wordt omgegaan met huishoudelijk afvalwater afkomstig van de drie woonwagenlocaties, aangezien lozing op een oppervlaktewaterlichaam zeer onwenselijk is. Gemeentelijke reactie 1. Het verzoek wordt in de toelichting van het bestemmingsplan verwerkt. Daartoe wordt paragraaf 4.3 aangevuld. 2. De huidige woonwagens hebben reeds infrastructurele voorzieningen om het huishoudelijk afvalwater via de aanwezige riolering af te voeren. Voor de nieuwe woonwagens wordt een gescheiden systeem aangebracht. Op dit gescheiden systeem zal zoveel mogelijk hemelwater op de HWA riolering geloosd worden, dus ook van de verharding, kolken en goten. De nieuwe opstallen worden op het vuilwaterriool aangesloten. Dit water gaat naar de zuivering. Gevolg bestemmingsplan De zienswijze wordt overgenomen: de toelichting wordt overeenkomstig de zienswijze aangevuld.

Nota van zienswijzen - Bestemmingsplan ‘Woonwagenlocaties’ - 4

Zienswijze 2 - Provincie Noord Brabant Registratie zienswijze Datum zienswijze Ontvangst zienswijze

: 2339600 : 12 december 2023 : 12 december 2023

Samenvatting zienwijze 1. De provincie verzoekt om in overleg met het waterschap duidelijkheid te geven dat er geen sprake is van dubbeling in geldstromen, gelet op een eerder afgegeven subsidiebeschikking voor de ontwikkeling van de Ecologische Verbindingszone ‘Vliet-Ligne’, waar de gemeente voor hetzelfde project ook een financiële investering wilt doen. Gemeentelijke reactie 1. Voor de uitbreiding van de woonwagenlocatie in Nieuw-Vossemeer met drie eenheden dient op basis van provinciale regelgeving 20.000 euro per woonwagenstandplaats te worden geïnvesteerd in de omgevingskwaliteit. Het gaat daarmee om een bedraag van in totaal 60.000 euro. Ongeveer 38.000 euro (van de totaal 60.000 euro) wordt geïnvesteerd in fysieke maatregelen in de directe omgeving van de woonwagenlocatie in Nieuw-Vossemeer. Het resterende bedrag van ongeveer 22.000 euro zal worden geïnvesteerd in de realisatie van de Ecologische Verbindingszone ‘Vliet-Ligne’. Dit betreft de ontwikkeling van de ecologische verbinding tussen de Steenbergsche Vliet en de Ligne en is gericht op het realiseren van omgevingskwaliteit binnen de gemeente Steenbergen. Voor dit project heeft het Groen Ontwikkelfonds Brabant (GOB) eerder een subsidie afgegeven. De door het GOB afgegeven subsidiebeschikking ziet zowel toe op de bijdrage van het waterschap als van de gemeente.

Herijking van het project EVZ heeft uitgewezen dat de in de verleende subsidie opgenomen EVZ trajecten niet allemaal voor 2027 zijn te realiseren. Daarom is bezien welke EVZ trajecten wel voor 2027 kunnen worden gerealiseerd. Voor deze trajecten wordt een nieuwe aanvraag bij het GOB ingediend (en de oude wordt ingetrokken). De verleende (en nieuw aan te vragen) GOB subsidie wordt gebaseerd op normbedragen per (kilo)meter EVZ. De kostenverdeling tussen waterschap en gemeente is 40/60. Voor haar aandeel kunnen partijen respectievelijk 50% en 75% subsidie krijgen. Dit houdt in dat gemeente en waterschap respectievelijk 20% en 15% van de totale berekende kosten zelf moeten financieren. De gemeente Steenbergen moet voor de tegenprestatie maatwerk omgevingskwaliteit een bedrag van 60.000 euro besteden die niet volledig in de directe omgeving van de ontwikkeling kan worden gerealiseerd. De gemeente heeft besloten het resterende deel in te zetten in de bovengenoemde EVZ ontwikkeling binnen haar grenzen. De gemeente Steenbergen is content dat de provincie in de basis met deze vorm van tegenprestatie in kan stemmen. Op basis van bovenstaande is, naar de mening van de gemeente en het waterschap, geen dubbeling van verleende (danwel nog te verlenen subsidies) aan de orde.

Immers, de compensatie wordt volledig voldaan uit eigen middelen, als onderdeel van de totaal financiering van het gemeentelijk aandeel in het project. De gemeente houdt de financieringsstromen gescheiden houdt en zal het bedrag van ongeveer 22.000 euro specifiek labelen, hetgeen als besluitpunt in het raadsbesluit wordt opgenomen. Gevolg bestemmingsplan De zienswijze wordt overgenomen: de toelichting wordt overeenkomstig de zienswijze aangevuld.

Nota van zienswijzen - Bestemmingsplan ‘Woonwagenlocaties’ - 5

3. AMBSTSHALVE AANPASSINGEN Ambtshalve aanpassingen In de toelichting van het bestemmingsplan

Algemeen • Het identificatienummer is aangepast naar de status van vastgesteld bestemmingsplan. Stikstof • De stikstofdepositieberekeningen uit april 2023 zijn ten behoeve van de vaststelling van het bestemmingsplan geactualiseerd in januari 2024 met de meest actuele versie van de Aerius calculator. De geactualiseerde onderzoeken hebben niet tot andere uitkomsten geleid en zijn als bijlagen 4 en 5 bij de toelichting opgenomen. Terinzagelegging • De toelichting is in paragraaf 7.2 aangevuld naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan.

Ambtshalve aanpassingen In de regels van het bestemmingsplan

Algemeen • Het identificatienummer is aangepast naar de status van vastgesteld bestemmingsplan. Regels • Als gevolg van het overleg tussen de gemeente en de Gasunie is artikel 7.4 aangevuld, waarmee binnen de dubbelbestemming ‘Leiding-Gas’ onder strijdig gebruik ook wordt verstaan ‘het wijzigen van het gebruik van bestaande gebouwen, indien daardoor een kwetsbaar object wordt toegelaten’. • Als gevolg van het overleg tussen de gemeente en de Gasunie is artikel 7.5.2 aangevuld, waarmee binnen de dubbelbestemming ‘Leiding-Gas’ onder toelaatbare werkzaamheden ook wordt verstaan ‘werkzaamheden ivm wet informatie uitwisseling ondergrondse netten’.

Nota van zienswijzen - Bestemmingsplan ‘Woonwagenlocaties’ - 6

Ambtshalve aanpassingen In de verbeelding van het bestemmingsplan

Algemeen • Het identificatienummer is aangepast naar de status van vastgesteld bestemmingsplan. Dubbelbestemming ‘Leiding-Gas’ • Als gevolg van het overleg tussen de gemeente en de Gasunie is het bouwvlak op de verbeelding met enkele centimeters aangepast zodat dit buiten de belemmeringenstrook (dubbelbestemming ‘Leiding-Gas’) komt te liggen. Uitsnede van de verbeelding (ontwerp)

Uitsnede van de verbeelding (vast te stellen)

Aanpassingen ivm perceelsgrenzen • Voor de check is het ontwerp bestemmingsplan over de kadastrale grenzen gelegd. Hieruit blijken enkele kleine afwijkingen te zijn. De verbeelding is zodanig aangepast dat de woonwagenpercelen exact samenvallen met de woonbestemmingen. Uitsnede van de verbeelding (ontwerp)

Uitsnede van de verbeelding (vast te stellen)

Nota van zienswijzen - Bestemmingsplan ‘Woonwagenlocaties’ - 7

4. BIJLAGEN

Nota van zienswijzen - Bestemmingsplan ‘Woonwagenlocaties’ - 8

Zienswijze 1

Gemeentehuis Steenbergen De heer H. Mailoa Buiten de Veste 1 4652 GA Steenbergen

Onderwerp:

Uw schrijven van Uw kenmerk Zaaknummer Ons Kenmerk Behandeld door Doorkiesnummer Datum Verzenddatum

: : : : : : : :

9 november 2023 BPwoonwagenlocaties 230050 703551 713686 076 564 10 00 11 december 2023 12 december 2023

wateradvies ontwerp bestemmingsplan “Woonwagenlocaties” Gemeente Steenbergen

Geachte heer Mailoa, Op 9 november 2023 heeft u het ontwerp bestemmingsplan "Woonwagenlocaties Gemeente Steenbergen” versie 3.0, d.d. 17 oktober 2023, toegestuurd met het verzoek om conform de watertoets een advies uit te brengen zoals bedoeld in artikel 3.1.1 lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Het betreffen de drie woonwagenlocaties aan: Westlandse Langeweg te Steenbergen; De Weel te Dinteloord; Tolsedijk te Nieuw-Vossemeer. Naar aanleiding van het ontwerp bestemmingsplan hebben wij de volgende op- en aanmerkingen. Het waterschap Brabantse Delta is verantwoordelijk voor het waterbeheer in de gemeente op basis van de volgende wettelijke kerntaken: het zuiveringsbeheer, watersysteembeheer, beheer van dijken, beheer van vaarwegen en nautisch beheer. Het watersysteembeheer -waaronder grondwater- heeft daarbij twee doelen: zowel de zorg voor gezond water als de zorg voor voldoende water van voldoende kwaliteit. Het beleid en de daarmee samenhangende doelen van het waterschap zijn opgenomen in het waterbeheerprogramma 2022-2027, wat tot stand is gekomen in samenspraak met de waterpartners. Zo zijn bijvoorbeeld relevante waterthema’s gekoppeld aan de belangrijkste ruimtelijke ontwikkelingen in de regio.

Daarnaast heeft het waterschap waar nodig nog toegespitst beleid en beleidsregels op de verschillende thema’s/speerpunten uit het waterbeheerprogramma en heeft het waterschap een eigen verordening; De Keur en de Legger. De Keur bevat gebods- en verbodsbepalingen met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. De legger geeft aan waar de waterstaatswerken plus bijbehorende beschermingszones liggen, aan welke afmetingen en vorm die moeten voldoen en wie onderhoudsplichtig is. Veelal is voor deze ingrepen een watervergunning van het waterschap benodigd. In sommige gevallen vallen de werkzaamheden onder een Algemene regel. Dan kan er onder voorwaarden sprake zijn van vrijstelling van de vergunningsplicht. De Keur en de Algemene regels zijn te raadplegen via de site van waterschap Brabantse Delta. Het waterschap hanteert bij nieuwe ontwikkelingen het principe van waterneutraal bouwen, waarbij gestreefd wordt naar het behoud of herstel van de ‘natuurlijke’ waterhuishoudkundige situatie. Vanwege dit principe wordt bij uitbreiding van verhard oppervlak voor de omgang met hemelwater uitgegaan van de voorkeursvolgorde infiltreren, bergen, afvoeren.

De technische eisen en uitgangspunten voor het ontwerp van watersystemen zijn opgenomen in de ‘beleidsregel Afvoer hemelwater door toename en afkoppelen van verhard oppervlak en de hydrologische uitgangspunten bij de keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’.

Waterschap Brabantse Delta Postbus 5520, 4801 DZ Breda T 076 564 10 00 F 076 564 10 11 E info@brabantsedelta.nl I www.brabantsedelta.nl K.v.K.nr: 51 181 584 IBAN NL88 NWAB 0636 7592 02 BIC NWABNL2GXXX BTW.nr: NL812566762B01

Wij verzoeken u in de waterparagraaf aandacht te schenken aan het gebruik van milieuvriendelijke bouwmaterialen en het achterwege laten van uitlogende bouwmaterialen, zoals lood, koper, zink en zacht PVC. Deze stoffen kunnen zich ophopen in het water(bodem)systeem en hebben hierdoor een zeer nadelige invloed op de water(bodem)kwaliteit en ecologie. Huishoudelijk afvalwater In het ontwerp bestemmingsplan "Woonwagenlocaties Gemeente Steenbergen” wordt niets beschreven hoe omgegaan wordt met huishoudelijk afvalwater afkomstig van de drie woonwagenlocaties. Het is zeer onwenselijk dit huishoudelijk afvalwater te lozen op een oppervlaktewaterlichaam. Planregels Geen opmerkingen. Verbeelding Geen opmerkingen. Overige opmerkingen In Nederland leidt klimaatverandering tot hogere temperaturen, meer (extreme) neerslag, drogere zomers en een stijgende zeespiegel. Het gaat daarbij niet alleen om geleidelijke veranderingen. Extreem weer, zoals hittegolven en forse regen- en hagelbuien, zal steeds vaker voorkomen en tot meer schade en slachtoffers leiden. Klimaat adaptief bouwen en inrichten biedt een kans om van gebieden een aantrekkelijk leef- en vestigingslocatie te maken met meer groen en ruimte voor water in de bebouwde omgeving en voor meer innovatieve bouwvormen.

Hiermee worden ook andere doelen dan klimaatadaptie gediend, zoals een gezonde en veilige leefomgeving, biodiversiteit en het verhogen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Verschillende decentrale overheden en regio’s werken actief aan klimaat adaptief bouwen en inrichten. Voorbeelden van concrete maatregelen zijn te vinden op de site van Rijksoverheid www.rijksoverheid.nl/documenten/brochures/2020/04/30/handreiking-regelgeving-klimaat-adaptiefbouwen-en-inrichten. Tot slot wijzen u erop dat er voor het uitvoeren van werkzaamheden in of rondom oppervlaktewaterlichamen of waterkeringen en voor het onttrekken/infiltreren van grondwater, gebods- of verbodsbepalingen kunnen gelden op basis van de Keur. Veelal is voor werkzaamheden die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer een vergunning van het waterschap benodigd. In sommige gevallen kan een werkzaamheid onder een Algemene regel vallen, waardoor er onder voorwaarden sprake kan zijn van een vrijstelling van de vergunningplicht. De Keur en de Algemene regels zijn onder andere te raadplegen op de website van het waterschap (www.brabantsedelta.nl). Voor meer informatie hierover kunt u contact opnemen met de afdeling vergunningen via telefoonnummer 076 564 10 00. Wateradvies Op basis van het ontwerp bestemmingsplan geven wij onder voorbehoud een positief wateradvies.

Het voorbehoud heeft betrekking op: het inzamelen van huishoudelijk afvalwater afkomstig van de drie woonwagenlocaties. Het is niet wenselijk dit huishoudelijk afvalwater te lozen op een oppervlaktewaterlichaam. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met de heer telefoonnummer 076 564 10 00. Hoogachtend, Namens het dagelijks bestuur, Teammanager vergunningen,

-2-

van het waterschap via

Zienswijze 2

Brabantlaan 1 Postbus 90151 5200 MC ’s-Hertogenbosch Telefoon (073) 681 28 12

Gemeente Steenbergen Postbus 6 4650 AA STEENBERGEN NB

Fax (073) 680 76 80 www.brabant.nl IBAN NL86INGB0674560043

Bereikbaarheid openbaar vervoer en fiets: www.brabant.nl/route

Datum

12 december 2023 Ons kenmerk Onderwerp

C2324856/5387711

Zienswijze ontwerp-bestemmingsplan ‘Woonwagenlocaties’

Uw kenmerk

Contactpersoon

Telefoon

Geachte raad,

Zienswijze 1

Het ontwerp-bestemmingsplan ‘Woonwagenlocaties‘ ligt tot en met 20 december 2023 ter inzage. Op grond van artikel 3.8, van de Wet ruimtelijke ordening, dienen wij hierbij zienswijzen in tegen dit bestemmingsplan. Planbeschrijving

Het ontwerp Woonwagenlocaties voorziet in de actualisering van het bestemmingsplan voor drie woonwagenlocaties in Steenbergen, Dinteloord en Nieuw Vossemeer. Vooroverleg

Bij brief van 25-8-2023, kenmerk C2319759/5319667, heeft ons Team uitvoering Wro gereageerd op het voorontwerp. Deze brief en uw reactie hierop liggen mede aan onze zienswijze ten grondslag. Provinciaal beleidskader

Het provinciaal ruimtelijk beleid is vastgelegd in de Brabantse Omgevingsvisie en de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV). Op 11 maart 2022 hebben Provinciale Staten de Omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld die gelijktijdig met de Omgevingswet inwerking zal treden. Daarnaast is op 15 april 2022 de wijziging Interim omgevingsverordening – actualisatie april 2022 in werking getreden. Hierin zijn een aantal thema’s opgenomen en wijzigingen aangebracht ten opzichte van de geldende Interim omgevingsverordening. De

Email

Bijlage(n)

-

omgevingsvisie en omgevingsverordening zijn te raadplegen via www.brabant.nl/interimomgevingsverordening.

Datum

12 december 2023 Ons kenmerk

Inhoudelijk standpunt

C2324856/5387711

In het kader van de vooroverlegfase is aangegeven dat er al geruime tijd overleg is gevoerd over de uitbreiding van woonwagenlocaties en dat we een positieve grondhouding hebben. In het kader van de vooroverlegfase zijn opmerkingen gemaakt over de verantwoording van het plan. In deze zienswijze komen we erop terug. Maatwerk voor omgevingskwaliteit In het kader van de vooroverlegfase is opgemerkt, dat de uitbreiding van het aantal standplaatsen voor woonwagenlocaties: in Steenbergen is gelegen in bestaand stedelijk gebied, waarvoor geen fysieke tegenprestatie is vereist, in Dinteloord is gelegen buiten bestaand stedelijk gebied, maar binnen het vigerende bestemmingsvlak, waarvoor kwaliteitsverbetering in de vorm van een landschappelijke inpassing is vereist (artikel 3.9 IOV), in Nieuw Vossemeer is gelegen buiten bestaand stedelijk gebied en buiten het vigerende bestemmingsvlak, maar de locatie gezien kan worden als een bebouwingsconcentratie (kernrandzone) in de zin van artikel 3.78 lid 3 IOV. Voor deze laatste categorie kan de uitbreiding van de 3- tal standplaatsen onderbouwd worden op basis van artikel 3.78 IOV (Maatwerk met als doel omgevingskwaliteit) en de Beleidsregel maatwerk omgevingskwaliteit 2023. Uit artikel 6 van deze Beleidsregel vloeit voort dat per woonwagenstandplaats 20.000 euro geïnvesteerd moet worden in omgevingskwaliteit, dus totaal 60.000 euro.

In het kader van de vooroverlegfase is aangegeven dat de investering in de landschappelijke inpassing voor de locatie op Dinteloord niet in mindering gebracht mag worden op de na te streven omgevingskwaliteit voor de locatie in Nieuw Vossemeer. Het onderhavige bestemmingsplan is hierop aangepast. In bijlage 2 van de Toelichting bij het bestemmingsplan is aangegeven dat ca. 37.628 euro (van de totaal 60.000 euro) wordt geïnvesteerd in fysieke maatregelen in de directe omgeving. Op blz. 24 van de Toelichting is aangegeven dat het resterende bedrag 22.372 euro zal worden geïnvesteerd in de realisatie van het project “EVZ Vliet - Ligne”. Dit betreft de ontwikkeling van de ecologische verbinding tussen de Steenbergsche Vliet en de Ligne en is gericht op het realiseren van omgevingskwaliteit binnen de gemeente Steenbergen. In principe kunnen wij hiermee instemmen, waarbij wij nog wijzen op het volgende.

2/3

Door het GOB is een subsidiebeschikking afgegeven aan het Waterschap voor de ontwikkeling van deze EVZ. Voor zover er sprake is van dubbeling in geldstromen kan deze fysieke tegenprestatie niet betrokken kan worden bij de (resterende) tegenprestatie maatwerk omgevingskwaliteit in de zin van artikel 3.78 IOV en artikel 7 van de Beleidsregel.

Datum

12 december 2023 Ons kenmerk

C2324856/5387711

We verzoeken de gemeente om dit nader af te stemmen met het waterschap (mevr. V. Fijnaut) en te verduidelijken hoe de restsom van 22.372 euro wordt geïnvesteerd, zodat dubbellingen met de verleende subsidie wordt voorkomen. Conclusie

Wij verzoeken u om de onderdelen van het plan die nog niet in overeenstemming zijn met de Interim-Omgevingsverordening aan te passen. Mocht onze reactie aanleiding geven tot vragen of opmerkingen dan zijn wij graag bereid tot nader overleg.

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze,

projectleider Uitvoering Wro

In verband met geautomatiseerd verwerken is dit document digitaal ondertekend.

3/3