Beantwoording technische vragen Volkspartij over aanbesteding afval.pdf

Beantwoording technische vragen dhr. Lambers (Volkspartij) over de aanbestedingsstrategie afval

1. Kunt u ons informeren over de hoogte van de OZB, afvalstoffenheffing en reinigingsrechten in de gemeenten Bergen op Zoom, Roosendaal, Halderberge, Etten-Leur, Zundert, Woensdrecht en Tholen met de vermelding of deze wel of niet aandeelhouder zijn van SAVER? Zie onderstaande overzichten: Afvalstoffenheffing 2023

Samenwerkings verband met

Algemeen tarief

Bergen op Zoom

S aver

€ 280,73 niet bemeterde afvalcontainer € 234,84 voor bemeterde afvalcontainer

€ 7,13

€ 4,16

€ 1,02

€ 0,51

€ 56,30

Roosendaal

S aver

€ 295,05 voor éénpersoonshh niet bemeterde container € 330,80 voor meerpersoonshh niet bemeterde container € 245,00 bij bemeterde afvalcontainer

€ 6,60

€ 3,85

€ 1,10

€ 0,55

€ 40,00

Halderberge

S aver

€ 278,94 voor éénpersoonshh niet bemeterde container € 325,40 voor meerpersoonshh niet bemeterde container € 188,04 bij bemeterde afvalcontainer

Etten-Leur

Afvalservice Breda

Zundert

S aver

Woensdrecht

S aver

Tholen

Rest 240 ltr per lediging

€ 197,25 € 217,00 voor éénpersoonshh € 277,00 voor meerpersoonshh

ZRD

€ 308 voor éénpersoonshh € 411,00 voor méérpersoonshh

S teenbergen

ondergrondse per inworp 60 ltr trommel

€ 12,09 t/m 13 ledigingen € 7,05 t/m 13 ledigingen € 14,59 14 t/m 20 ledigingen € 8,30 14 t/m 20 ledigingen € 17,09 21 ledigingen en meer € 9,55 21 ledigingen en meer

€ 2,50

€ 1,50 per zak en € 7,00 per container € 9,02 t/m 13 ledigingen € 11,27 14 t/m 20 ledigingen € 13,53 21 t/m 26 ledigingen

ondergrondse per Extra container inworp 30 ltr trommel

€ 2,02 t/m 45 inworpen € 2,42 46 t/m 100 inworpen € 2,82 vanaf 101 inworpen

€ 7,50 (een formaat)

€ 216,12 € 197,00 voor éénpersoonshh € 234,00 voor meerpersoonshh

Rest 140 ltr per lediging

€ 2,00

€ 5,29 t/m 13 ledigingen € 6,60 14 t/m 20 ledigingen € 7,89 21 t/m 26 ledigingen

€ 100,00

€ 18,00 € 45,35 (90 ltr GFT) € 1,00 € 111,35 (140 ltr GFT) € 185,50 (240 ltr GFT)

€ 1,13 € 38,00 (GFT)

nvt

Gemeente Bergen op Zoom Roosendaal Halderberge Etten-Leur

OZB (woningeigenaren) 0,0883 % 0,0791 % 0,0850 % 0,0781 %

Zundert

0,1077 %

Woensdrecht Tholen Steenbergen

0,1058 % 0,1210 % 0,0940 %

nvt

nvt

nvt

gratis 1 extra grondstofcontainer per fractie

Reinigingsrechten n.v.t. n.v.t. n.v.t. € 155,81 per perceel € 18 per extra container € 7,50 per lediging restafval € 234,- per perceel € 7 per lediging restafval n.v.t. n.v.t. n.v.t.

2. Het staat enigszins wel in de tekst, maar waarom wordt de voorkeur gegeven voor feitelijk onderhands gunnen in plaats van een openbare aanbesteding? In 2023 eindigt bij rechtswege een aantal grootschalige overeenkomsten voor de afvalinzameling en transport. Gezien de huidige marktwerking voor de afvalinzameling; weinig concurrentie waardoor in de regio de laatste jaren met extreem hoge tarieven is ingeschreven, en het missen van schaalgrootte voor veel afvalstromen op de milieustraat gaat de voorkeur uit om dit in samenwerking met andere gemeenten uit te voeren dan individueel aan te besteden. Daarnaast is het mogelijk om naast de verwerking van afvalstromen als aandeelhouder van Saver inzamelvoorzieningen zoals minicontainers, ondergrondse containers etc. goedkoper

aan te schaffen c.q. te verwerken omdat ‘inbesteed’ kan worden via Midwaste. Midwaste is een coöperatieve vereniging van veertien regionale afval- en reinigingsbedrijven, waarmee onder andere gezamenlijk aanbesteed kan worden. Saver maakt hier onderdeel van uit. Wij kunnen als individuele gemeente niet bij Midwaste aansluiten. 3. Hoe weten we zo zeker dat aansluiting bij SAVER onder de streep goedkoper en net zo goed is als bij een aanbieder die wel deelneemt aan openbare aanbesteding? Uit de meest recente aanbestedingen in de regio blijkt dat de resultaten van openbare aanbestedingen zeer ongunstig uitvielen. Dat is ook de reden waarom de meeste gemeenten de samenwerking op zoeken in plaats van zelf (Europese) openbare aanbestedingen te doorlopen. Wij hebben de huidige tarieven vergeleken met de tarieven die Saver hanteert en de prognose tarieven van als we zouden gaan aanbesteden. De tarieven van Saver komen hier gunstiger uit ten opzichte van de situatie als we zouden aanbesteden. Daarnaast hebben we een direct voorbeeld van hoe de markt omgaat met indexeringen, ten opzichte van een samenwerkingsvorm zoals Saver. Renewi hanteert een indexering voor de periode van 1 april 2023 t/m 31 december 2023 een indexering van 14,8%. Saver rekent in 2023 met een indexering van 6,2%. 4.

Wat zijn de kengetallen die zijn gebruikt om tot dit advies te komen? Voor de tariefstelling, zoals doorgerekend voor het opnieuw aanbesteden van de verschillende afvalfracties en diensten, is gebruik gemaakt van recente aanbestedingen, begeleid door JMA, in Nederland. Hierin zijn gemiddelden genomen vanuit meerdere aanbestedingen, om excessen te voorkomen. 5. Waarop is de aanname gebaseerd dat de hogere indexatie dan 4.2% bij SAVER lager zal liggen als bij reguliere marktpartijen? (Indexatie is toch gebaseerd op het algemeen indexcijfer, toch niet op individuele interpretatie? 4,2% is de algemene indexering die de gemeente in de begroting voor 2023 heeft opgenomen. Saver hanteert een indexering van 6,2%. Zie ook antwoord vraag 3. 6. Ongeveer een jaar of 6/7 geleden vond een excursie voor de raad plaats naar de milieustraat in Etten-Leur, aangelegd door SAVER. Wij zagen hier onder meer een kantinegebouw met zeer grote vergaderzaal. De luxe lijkt niet op te kunnen, dat blijkt ook uit de personele bezetting. Is dit ook het voorland voor de gemeente Steenbergen? De milieustraat in Etten-Leur is aangelegd door de gemeente Etten-Leur en niet door Saver. De excursie destijds was voor de raadsleden van de gemeente Bergen op Zoom (wel een Saver gemeente) en de gemeente Steenbergen omdat beide gemeenten in de toekomst een nieuwe of aangepaste milieustraat wensten. 7.

Indien de milieustraat op enig moment anders wordt ingericht, heeft de gemeente Steenbergen daar dan inbreng en beslissingsrecht door de raad of college over? (Hiermee wordt niet bedoeld de stem in de aandeelhoudersvergadering, maar echte zeggenschap die bepalend is). Het opstellen en besluiten over beleid blijft ten alle tijden een verantwoordelijkheid en bevoegdheid van de gemeente, dus de gemeente houdt zeggenschap over bijvoorbeeld de

inrichting en openingstijden van de milieustraat. Saver is hierin de uitvoerende partij van de door de gemeente gedefinieerde werkzaamheden. Zij zorgen voor het verwerken en transporteren van de diverse afvalstromen en het onderhoud/beheer van de containers. 8. Worden onze eigen medewerkers tegen dezelfde of betere arbeidsvoorwaarden overgenomen indien wordt gekozen voor SAVER? Onze eigen medewerkers op de milieustraat blijven in dienst bij de gemeente Steenbergen. De mogelijkheid bestaat om na natuurlijke afvloeiing van deze medewerkers, de functies in te laten vullen door personeel van Saver, maar daar is op dit moment geen sprake van. 9. Indien de gemeente Steenbergen op dit moment al jarenlang aandeelhouder en lid zou zijn geweest van SAVER en zou besluiten in 2023 uit te treden, hoe hoog zouden dan de uittredingskosten zijn? Artikel 8 Exit van een aandeelhouder 8.1 Bij aanbieding van Aandelen door een uittredende aandeelhouder zal deze aan Saver naast de in artikel 8 lid 7 van de Statuten genoemde kosten, een vergoeding dienen te betalen ter dekking van de desintegratiekosten. Hierbij geldt als uitgangspunt dat, indien de uittreding gepaard gaat met vermindering van de bij Saver af te nemen diensten, de desintegratiekosten dan minimaal de bedrijfsopbrengsten minus de variabele kosten voor de verminderde diensten zullen bedragen, voor de duur van twee jaar.

8.2 De overige Aandeelhouders zullen de aangeboden Aandelen kopen van de uittredende Aandeelhouder naar rato van hun aandelenbezit waarbij de overige Aandeelhouders de te betalen kooprijs voor de overgenomen aandelen mogen voldoen in 6 gelijke jaarlijkse termijnen. 8.3 Op eerste verzoek van Saver is de uitredende aandeelhouder verplicht een eventueel aan Saver verkochte milieustraat terug te kopen, waarbij de koopprijs moet zijn gebaseerd op een taxatie door een onafhankelijke taxateur Antwoord door P. de Klerk (directeur) De gevraagde uittredingskosten zijn op dit moment zeer lastig in de schatten. We weten op dit moment nog niet eens de totale omvang van de diensten die Steenbergen af gaat nemen. Zoals in de statuten beschreven betreft dit minimaal de totale omzet voor de periode van twee jaar van de door Steenbergen afgenomen diensten, minus de variabele kosten. Hierbij moet je denken aan die diensten gerelateerde personeelskosten en materieel (voertuigen en containers). Daarnaast kun je denken aan externe advieskosten en specifiek voor Steenbergen gedane investeringen/uitgaven (Hierbij kun je denken aan inrichting dependance in Steenbergen ten behoeve van optimale dienstverlening.) De onzekerheidsfactoren zijn te groot om dit nu verder financieel te kunnen onderbouwen. 10. Zijn er nog financiële risico’s c.q.

verborgen gebreken zoals niet voldane kosten? (deze vraag werd in de informerende raad aanvullend gesteld door de Volkspartij) Bergen op Zoom (aandeelhouder Saver) ziet geen risico’s in de financiële positie van Saver. Er is sprake van een groot aandeel eigen vermogen in relatie tot vreemd vermogen. Saver presenteert nooit een verlies en er is geen sprake van openstaande posten.