Beantwoording technische vragen de heer Huisman over de randweg west.pdf

Beantwoording technische vragen de heer Huisman (D66) over de studie Randweg Steenbergen-West 1. Van 10 november tot en met 26 november 2021 staan er door heel de gemeente Steenbergen telapparaten die voortuigen tellen die hier overheen gaan. De tellingen geven inzicht in hoeveel verkeer er over onze gemeentelijke wegen gaan. Deze gegevens worden gebruikt voor het Brabant Brede Verkeersmodel. Veel meetpunten komen overeen waaronder: Zeelandweg-oost, Kade, Wipstraat, Molenweg, Franseweg etc. Kunnen deze gegevens ook voor het GVVP beschikbaar worden gesteld?

Antwoord: ja deze gegevens worden ook voor het GVVP beschikbaar gesteld. Vanuit het GVVP project “A.01 Meetprogramma opstellen en op basis daarvan inkopen (apparatuur of als dienst)” zijn de tellingen mede gefinancierd. De Provincie Noord-Brabant heeft in het kader van de Brabant Brede Model Aanpak (BBMA) een raamcontract opgesteld met leveranciers van verkeerstellingen waar Brabantse gemeenten in kunnen participeren. Het college heeft zich aangemeld voor deze collectieve manier van inkopen. Dit hebben wij mede gedaan om tegemoet te komen aan de verplichting vanuit de omgevingswet om verkeersintensiteiten actueel te monitoren.

2. De Adviesraad Verkeer Rondweg Steenbergen West geeft het volgende aan: “Wij constateren dat de tellingen van belangenorganisaties die indicatief te gebruiken zijn maar rechtsmatig geen stand houden”. Deze tellingen zijn wel gebruikt in de diverse rapporten. a. Klopt het dat de tellingen van belangenorganisaties rechtsmatig geen stand houden? Antwoord: ja, wanneer enkel de tellingen van de werkgroep N257 worden aangehouden en geen andere tellingen worden gedaan, dan is de kans groot dat dit geen stand gaat houden voor een rechter. b. Waarom houden die rechtsmatig geen stand? Antwoord: een rechter zal bij het behandelen van een rechtszaak oordelen of zij de ingediende onderzoeken betrouwbaar en valide acht. Op het onderdeel landbouwverkeer- en vrachtverkeer kan zij inzien dat leden van de werkgroep N257 enkele uren per dag tellingen hebben gehouden. Er is geen aaneengesloten reeks geteld. Deze manier van tellen geeft een gefragmenteerd beeld en leent zich minder goed om generalistische uitspraken te doen over het landbouw- en vrachtverkeer. Vervolgens zal de rechter oordelen of het onderzoek op een onafhankelijke basis is uitgevoerd. Dat leden van de werkgroep N257 woonachtig zijn in het studiegebied kan duiden op een vorm van betrokkenheid.

Een rechter kan de conclusie trekken dat het onderzoek van de N257 niet voldoende is om een besluit op te nemen waarbij andere partijen benadeeld worden. De verwachting is dat het onderzoek van de N257 alleen geen stand zal houden. De kans is groot dat een rechter om aanvullend onderzoek gaat vragen.

c.

Houden de rapporten en adviezen wel stand als deze gebaseerd zijn op tellingen die rechtsmatig geen stand houden?

Antwoord: de adviesrapporten die aan de raadsstukken zijn toegevoegd vormen geen gerechtelijke basis om een randweg aan te leggen. Hiervoor is burgerparticipatie, naderonderzoek en het doorlopen van een bestemmingsplanprocedure voor nodig. Dit zijn onderdelen die in een volgende fase aan bod komen. Voor nu geven de toegevoegde adviesrapportages een indicatief beeld waarop u een besluit kunt nemen om de verkenningsfase in te gaan. De tellingen van de werkgroep N257 zijn alleen in het rapport van RHDHV opgenomen voor het onderdeel landbouw- en vrachtverkeer. RHDHV heeft dit gedaan om aan uw raad een indicatie te geven van het landbouw- en vrachtverkeer op basis van het verkeersmodel, tellingen van Kragten uit 2017 en tellingen van de werkgroep N257 uit 2020. Bij het behandelen van het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (GVVP) in januari en maart van 2021 heeft uw raad aangegeven belang te hechten aan de tellingen van de werkgroep N257. Mocht u hier bij nader inzien toch geen belang aan hechten, dan kunt u de tellingen van de N257 buiten beschouwingen laten bij uw besluit.

d. Wist het college dat de tellingen rechtsmatig geen stand zouden houden? Antwoord: ja, het college is hiervan op de hoogte. Dit staat duidelijk vermeld in het rapport van RHDHV.

e. Waarom heeft collega de tellingen gebruikt als nu blijkt dat de tellingen rechtsmatig geen stand houden? Antwoord: op basis van de gegevens uit het verkeersmodel, tellingen van Kragten uit 2017 en de tellingen van de werkgroep N257 uit 2020 is een indicatief beeld geschetst van het landbouw- en vrachtverkeer. Voor nu helpt dit beeld in de besluitvorming om de verkenningsfase in te gaan. In het vervolgproces wordt voorgesteld om nader onderzoek uit te voeren en meer tijd te nemen om nieuwe tellingen uit te laten voeren gedurende het oogstseizoen, waar het om het onderdeel landbouwverkeer gaat. f.

Zijn de partijen die betrokken waren bij het uitbrengen van rapporten en adviezen op de hoogte dat de tellingen zijn uitgevoerd door belangenorganisaties en wisten hun dat de tellingen rechtsmatig geen stand houden?

Antwoord: ja, RHDHV is op de hoogte dat de tellingen van de werkgroep N257 zijn uitgevoerd door bewoners uit het studiegebied. RHDHV vermeldt dit ook in haar rapport. RHDHV weet dat de werkgroep N257 een belangenorganisatie is. Voor het besluit dat nu voorligt, geven de tellingen van de N257 in combinatie met de tellingen van Kragten en de gegevens uit het verkeersmodel een indicatief beeld. RHDHV weet dat deze gegevens over het landbouw- en vrachtverkeer niet sluitend zijn en dat deze gegevens alleen geen stand houden in de rechtszaal. Het is RHDHV ook bekend dat er met het aanbieden van het raadsvoorstel randweg Steenbergen-West in het vierde kwartaal van 2021, onvoldoende tijd is om nieuwe tellingen te houden gedurende het oogstseizoen en deze nieuwe gegevens te verwerken in het onderliggend rapport van RHDHV. RHDHV weet dat in een volgende fase nader onderzoek nodig is.

g. Is het college ook van mening dat goede rapportages en adviezen alleen maar mogelijk zijn bij gedegen en rechtsmatige tellingen, cijfers en onderzoeken? Antwoord: ja, het college is van mening dat het nemen van een besluit op basis van adviesrapporten alleen mogelijk is bij gedegen onderzoek, cijfers en/of tellingen. Voor nu geeft het indicatieve beeld voldoende kwaliteit om het besluit te nemen om naar de verkenningsfase te gaan. In het komende verkenningsjaar zullen de nadere onderzoeken voor een hoger kwaliteitsniveau zorgen.