Aanbiedingsbrief onderzoeksrapport rekenkamercommissie Coronasteunfonds 2319019 .pdf

Rekenkamercommissie Postbus 6 4650 AA STEENBERGEN

Aan de gemeenteraad van de gemeente van Steenbergen Postbus 6 4650 AA STEENBERGEN

uw kenmerk

Onderwerp: Bijlage:

uw brief van

ons kenmerk

telefoonnummer

datum

BA/2023.04

06-42397237

19 mei 2023

aanbieding eindrapport Coronasteunfonds in de gemeente Steenbergen eindrapport Coronasteunfonds in de gemeente Steenbergen Geachte leden van de Raad, Vorig jaar hebben wij als Rekenkamercommissie (hierna: RKC) onderzoek gedaan naar het onderwerp Coronasteunfonds. Hiertoe hebben wij u in februari 2022, ter informatie, het onderzoeksvoorstel aangeboden. Inmiddels is het onderzoek afgerond. Dit heeft geresulteerd in het eindrapport Coronasteunfonds in de gemeente Steenbergen. Waarom een onderzoek naar het Coronasteunfonds? Sinds 2019 kreeg de wereld te maken met de Coronacrisis. De Coronacrisis heeft direct impact gehad op de omgeving van inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen. De gemeenteraad van Steenbergen heeft op 2 april 2020 besloten om een lokaal steunfonds van 1 miljoen euro beschikbaar te stellen. Doel van dit steunfonds was om inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen te steunen in de Coronacrisis. Bij dit besluit is onder meer aangegeven om tussentijds te controleren of de middelen het effect bereiken dat men voor ogen heeft. Naar aanleiding van het besluit van de gemeenteraad zijn door het college criteria opgesteld om aan de hand daarvan te beoordelen waaraan het geld uitgegeven wordt. Daarbij heeft het college een driedeling gemaakt voor voorgenomen maatregelen op korte termijn, middellange termijn en lange termijn.

Verder is bij de behandeling van het voorstel aangegeven te willen voorkomen dat kleine bedrijven acuut in geldnood komen. De doelstelling van het onderzoek is om de gemeenteraad inzicht te geven in de mate van doeltreffendheid en doelmatigheid tot op heden van het Coronasteunfonds binnen de gemeente Steenbergen. Het inzichtelijk maken of het Coronasteunfonds heeft bijgedragen aan het doel en de wijze waarop het steunfonds is ingezet en hoe efficiënt en effectief dit is geweest, maakte onderdeel uit van het onderzoek. Verder wilden we als RKC mogelijke richtingen van verbetering benoemen. Tot slot heeft de RKC gekeken op welke manier de gemeenteraad betrokken is bij de inzet van het Coronasteunfonds.

Verantwoording Voor het onderzoek is een documentstudie uitgevoerd. Daarnaast zijn interviews afgenomen bij de gemeente Steenbergen1 en bij externe organisaties, zijnde vertegenwoordigers van de doelgroepen. Om hen moverende redenen hebben een aantal uitgenodigden van externe organisaties aangegeven niet mee te willen werken aan het onderzoek en/of hebben helemaal niet gereageerd op de uitnodiging. Daardoor heeft de RKC minder externe interviews afgenomen dan de bedoeling was en moeten de resultaten uit de interviews vanuit dat perspectief beschouwd te worden. Op basis van alle verkregen informatie hebben we conclusies getrokken en aanbevelingen geformuleerd. De RKC kan geen uitspraak doen over doeltreffendheid en doelmatigheid van het Coronasteunfonds Er is geen informatie aangetroffen waaruit blijkt hoe de ontvangers van Coronasteunfondssubsidies dit ervaren hebben; of het doel van het Coronasteunfonds ook daadwerkelijk is behaald. Ook inzichtelijke informatie over ingezette mensen, middelen en anderszins is niet aangetroffen.

De transparantie van de besteding van de middelen uit het Coronasteunfonds is een belangrijk aandachtspunt Door de inzet van eigen middelen, het aanvullen van de middelen vanuit landelijke gelden en het betalen van al bestaande reguliere subsidies uit het Coronasteunfonds is niet geheel transparant hoe/waaraan de gelden vanuit het Coronasteenfonds zijn besteedt en vanuit welke middelen dit is gedekt. Ook is onduidelijk welke gelden extra zijn ontvangen boven de reguliere gelden. We hebben niet kunnen achterhalen aan welk effect de inzet van de middelen uit het Coronasteunfons uiteindelijk heeft bijgedragen. Subsidieontvangers hebben de financiële steun gewaardeerd Enkele subsidieontvangers hadden liever gezien dat er meer was ingezet op (financieel) maatwerk. Of daardoor het doel van het fonds ook daadwerkelijk bereikt is, heeft de RKC niet kunnen constateren. Dit mede door het beperkt aantal vertegenwoordigers van de betreffende doelgroepen die de RKC kon interviewen. In de gemeentelijke organisatie is de indruk dat de doeltreffendheid en doelmatigheid is bereikt. Ten aanzien van subsidieprocessen behoeft de coördinatie verbetering Er bestaat behoefte aan een medewerker die zich specifiek bezighoudt met subsidies. Voor de geraadpleegde medewerkers bleek het bijzonder lastig om gedurende de Coronacrisis alles in beeld te krijgen en te houden voor alle beleidsterreinen.

Met name bleek dat lastig te zijn voor een te beperkt aantal medewerkers die als eerste aanspreekpunt en als ‘verbinder’ tussen gemeente en doelgroepen in een crisisorganisatie hun werk moesten verrichten. Aanvragers van subsidie ervaren administratieve lasten Dit blijkt uit de afgenomen interviews. De geïnterviewde aanvragers gaven aan dat zij naar hun mening veel handelingen dienden uit te voeren. Hun vraag is of het mogelijk is om aanvragen van subsidies te digitaliseren. Adequate communicatie is één van de belangrijkste onderdelen bij ontwikkelingen die vragen om directe actie Het gaat dan om communicatie op tijd, op maat en naar alle betrokken doelgroepen (zowel in- als extern). Uit het onderzoek blijkt dat de communicatie naar alle medewerkers beter kon.

1

Met (beleid)medewerkers/adviseurs en wethouders en een informerend gesprek met de burgemeester

Voorstel Wij stellen als RKC voor om kennis te nemen van de bevindingen van het eindrapport en deze te behandelen tijdens de eerstvolgende oordeelvormende raadsvergadering. Vanuit de RKC zijn de voorzitter en secretaris aanwezig. Wij vertrouwen erop u hiermee voorlopig voldoende te hebben geïnformeerd en wensen u veel succes met de bestudering van het eindrapport. Mocht u vragen hebben over het eindrapport, dan vernemen wij dat heel graag via de Griffie. Met vriendelijke groet, Namens de Rekenkamercommissie van de gemeente Steenbergen,

mr. B. Acer Secretaris

E.S. de Neve Voorzitter