07. Raadsmededeling onderzoek AFC gelden .pdf

gemeente Steenbergen

RD2100136 RAADSMEDEDELING

Onderwerp Onderzoek AFC gelden

Steenbergen; 25 mei 2021

Aan de Raad,

In aanloop naar de Perspectiefnota 2022 zijn er bij het college vragen gerezen over de AFC gelden. Ambtelijk werden voorstellen voorbereid om een bestemming te geven aan deze gelden. Het was op dat moment voor het college niet duidelijk welke bedragen daadwerkelijk beschikbaar waren voor het onderdeel natuurfonds en het onderdeel bovenwijkse voorzieningen. Ook was het niet geheel duidelijk wat nu de (contractuele) verplichtingen zijn die in de loop der tijd zijn ontstaan. De basis is immers al gelegd in 2010 met het sluiten van de bestuursovereenkomst met de Provincie. Niet alleen in het college zijn vragen gerezen. Ook vanuit de raad zijn meerdere keren vragen gesteld over de stand van zaken op dit moment. De onduidelijkheid is aanleiding geweest om de concerncontroller opdracht te geven tot het doen van onderzoek. Met het onderzoek is beoogd het risico te vermijden dat er besluiten worden genomen die stoelen op onjuiste informatie. Het gaat hier om een onafhankelijk onderzoek, uitgevoerd in de ambtelijke organisatie. Het eindrapport is uitgebracht en dat wil het college graag delen met de raad. Met deze raadsmededeling wordt beoogd een toelichting te geven op de resultaten en de acties die het college inmiddels heeft opgepakt. Aan de hand van een achttal onderzoeksvragen, die voor een groot deel financieel van aard zijn, worden conclusies getrokken en aanbevelingen gedaan.

Op deze conclusies en aanbevelingen wordt hieronder ingegaan (op hoofdlijnen). Verrekening kosten aquaduct A4 Geconstateerd is dat het raadsbesluit van 16 april 2009, waarbij expliciet is besloten de kosten voor het aquaduct ten laste te brengen van de Provinciale bijdragen natuurfonds, slechts gedeeltelijk is uitgevoerd. Van de C 5.000.000 moet nog een bedrag van C 3.143.569 worden verrekend ten gunste van de Algemene Reserve. De aanbeveling om alsnog over te gaan tot uitvoering van het raadsbesluit van 16 april 2009 en een bedrag van C 3.143.569 te verrekenen met de Algemene Reserve hebben wij overgenomen en inmiddels verwerkt in de jaarstukken van 2020. Het gevolg hiervan is dat het saldo in de Algemene Reserve substantieel is toegenomen. Daartegenover is de stand van de beschikbare AFC gelden logischerwijs verlaagd.

www.gemeente-steenbergen.nl

RD2100136

Informatievoorziening richting raad Het werkelijk beschikbare bedrag aan AFC gelden is op 31 december 2020 C 2.279.191. Voor het deel natuurfonds is beschikbaar C 1.669.787 en voor het deel bovenwijkse voorzieningen is beschikbaar C 609.404. Dit bedrag van C 2.279.191 is lager dan de bedragen die zijn genoemd in eerdere informatie naar de raad. De bedragen die in de richting van de raad zijn gecommuniceerd, zijn echter gebaseerd op de geraamde bedragen, dus inclusief de nog te ontvangen toekomstige bijdragen voor C 1.743.000. Deze bijdragen, die op basis van een inschatting zijn uitgesmeerd over de komende 8 jaar, zijn daarmee onzeker. Daarnaast is in de bedragen die worden genoemd in de raadsinformatie nog geen rekening gehouden met het besluit van de raad in 2017 om C 700.000 (netto na verrekening van subsidie) beschikbaar te stellen voor de realisatie van Ecologische Verbindingszones (EVZ) vanuit de AFC gelden. Deze stand van C 2.279.191 is voor het college de basis voor verdere besluitvorming. Daarbij wordt het voorzichtigheidsprincipe in acht genomen. Dat houdt in dat bij het bepalen van de beschikbare middelen pas rekening wordt gehouden met ontvangsten als deze daadwerkelijk zijn gerealiseerd, opgelegd en ontvangen.

Verplichtingen Op basis van eerder gemaakt afspraken, waaronder de bestuursovereenkomst in 2010, wordt geconstateerd dat een tweetal toezeggingen die zijn gedaan richting externe partners die kunnen worden aangemerkt als verplichtingen: » De toezegging om de natuurgelden in hoofdzaak in te zetten voor landschapsontwikkeling rondom het AFC en hiervoor in beginsel C 2.000.000 te willen inbrengen. m

De toezegging om verantwoordelijkheid te nemen voor de reconstructie van de Kreekweg en

de Noordzeedijk voor een bedrag van ongeveer C 1.500.000 In lijn met de aanbevelingen betrekt het college deze verplichtingen bij de perspectiefnota 2022. In de perspectiefnota 2022 worden voorstellen gedaan om de beschikbare AFC gelden hiertoe een bestemming te geven. Kaderstelling rondom de AFC gelden in de nota reserves en voorzieningen van 2017 Bij de laatste actualisatie van de nota reserves en voorzieningen is een reserve economische ontwikkeling in het leven geroepen. Dat is gebaseerd op besluitvorming bij de perspectiefnota 2017. Daar is de bestuurlijke wens uitgesproken de AFC gelden breder in te zetten, met name op het gebied van innovatie. Op dat moment zijn de AFC gelden volledig overgeheveld naar deze reserve. Uit het onderzoek blijkt dat dit niet correct is. De vorming van een reserve economische ontwikkeling had uitsluitend betrekking op het deel bovenwijkse voorzieningen en niet op het natuurfonds. Overigens is en wordt in begroting en jaarstukken wel onderscheid gemaakt in het deel natuurfonds en het deel bovenwijkse voorzieningen. Het is vooral de naamgeving van de reserve die niet meer aansluit bij de voorstellen tot bestemming die het college betrekt bij de perspectiefnota. Omdat nog dit jaar een actualisatie gepland staat van de nota reserves en voorzieningen zal het college de naamgeving van de gereserveerde AFC gelden hierin te betrekken.

Algemene conclusie Leren en verbeteren staat in onze organisatie hoog in het vaandel. Het rapport bevat een aantal leerpunten die veelal te maken hebben met het integraal werken in de organisatie. Dat voorkomt dat er verschillende beelden ontstaan. 2

RD2100136

Het rapport geeft inzicht en kennis, de resultaten worden uiteraard ook in de organisatie gedeeld en besproken. Bestuurlijk zijn acties ondernomen om te komen tot aanpassingen binnen de financiële administratie op basis van dit rapport. Tot slot geeft het rapport aan dat er geen onrechtmatigheden hebben plaatsgevonden. Opbrengsten zijn goed en volledig verantwoord. Uitgaven die zijn gedaan kunnen worden onderbouwd met besluiten. Wij verzoeken u de uitkomsten van het rapport tejietrekken bij de behandeling van de jaarrekening 2020. Deze jaarrekening wordt separaať\deze week aan u aangeboden. Bijlage: eindrapport AFC gelden Burgemeester en wethouders van Steenbergen, de burgemeester, de secretaris,

P. van djerr Belt, MBA

3