Recycleplan SB

Geen versleuteling Versleuteling 5 jaar

Versleuteling project- en communicatie kosten HVC Totaal Structurele Structurele Totaal Incidentele besparing besparing structurele kosten DVO kosten DVO besparing kosten per Wha. € 333.500 € -156.471 € -16,91 € -104.471 € 140.500 € -114.817 € -12,41 € -62.817

Totaal structurele besparing per wha € -11,29 € -6.79

28 / 35

10. Planning en evaluatie Invoering van het recycle-tarief en optimalisaties vraagt om een goede voorbereiding en planning. Daarnaast willen we, zowel tussentijds als aan het eind van de looptijd van dit plan, weten of we de juiste richting gevolgd hebben en of we ergens kunnen/moeten bijsturen. Voorliggend hoofdstuk gaat in op planning en evaluatie van het voorgestelde beleid. 10.1 Planning Voorzien wordt dat het plan in oktober 2021 door de gemeenteraad wordt behandeld en vastgesteld. Vervolgens kunnen de eerste optimalisaties worden doorgevoerd. Omdat het recycletarief vraagt om een degelijke voorbereiding staat de invoering gepland op 1 januari 2023. Na het eerste jaar zal het nieuwe beleid geëvalueerd en waar nodig bijgestuurd worden. 2024 staat in het teken van een eindevaluatie van het gevoerde beleid en het opstellen van een nieuw beleidsplan met de koers, doelen en uitgangspunten voor de daaropvolgende jaren. In tabel 10.1 is de planning samengevat. Tabel 10.1 planning activiteiten Recycleplan Jaar 2021 2022

2023 2024 2025

Activiteit - Vaststellen beleidsplan - Start doorvoeren optimalisaties - voorzetting doorvoeren optimalisatie - Voorbereiding recycle-tarief - Monitoring - Invoering recycle-tarief (1 januari) - Monitoring - Tussentijdse evaluatie en eventuele bijsturing - Monitoring - Evaluatie en opstellen nieuw beleidsplan - Monitoring

10.2 Evaluatie Onderbouwd beleid is meetbaar. Hiermee is het van belang om zowel tussentijds als bij afsluiting van de beleidsperiode te evalueren of de ingezette lijn is geslaagd en waar het eventueel wenselijk is bij te sturen. 10.3 Evaluatie criteria De evaluatiecriteria zijn de doelen en uitgangspunten zoals beschreven in hoofdstuk 4. De expliciete criteria zijn in onderstaand schema te vinden, inclusief de data waarop voorzien wordt dat deze behaald zijn. De indicatoren zijn afkomstig uit de landelijke benchmark, rapportages van HVC en metingen van Eureco. Waar nodig zal aanvullende data worden ingewonnen, denk hierbij bijvoorbeeld aan een inwonersenquête. Aan het eind van de looptijd van het beleidsplan stelt de gemeente een eindrapport op, in samenwerking met HVC en de regio. De SED-gemeenten evalueren gezamenlijk.

29 / 35

Tabel 10.2 Evaluatiecriteria Recycleplan

30 / 35

Bijlage 1: Lijst met afkortingen DVO: Dienstverleningsovereenkomst PBD: Plastic, blik en drinkpakken Gft en etensresten: Groente, fruit, tuinafval en etensresten CAW: Centraal Afvalverwijderingsbedrijf West-Friesland (Nu ABWF) ABWF: Afvalbeheer Westfriesland (Voorheen CAW) VANG: Van Afval naar Grondstof (landelijke doelstellingen) Diftar: Staat voor gedifferentieerde tarieven en houdt in dat de afvalstoffenheffing voor huishoudens afhangt van de hoeveelheid restafval die zij aanbieden. Recycle-tarief: Andere naam voor Diftar

31 / 35

Bijlage 2: Onderzoek gevolgen Ja/ja sticker Bij de behandeling van de keuzenotitie heeft de raad een motie aangenomen om de mogelijkheden in kaart te brengen voor de invoering van een Ja/ja sticker en dit mee te nemen in het nieuwe beleidsplan. 1. Onderzoek In aanloop naar het Recycleplan is de Ja/Ja sticker (ook wel opt-in systeem voor ongeadresseerd drukwerk genoemd, kortheidshalve opt-in systeem) en de gevolgen voor verenigingen onderzocht. Eveneens is gesproken met verschillende gemeenten die met de invoering bezig zijn en heeft contact plaatsgevonden met de VNG. Hieronder worden deze punten eerst vanuit de doelen en uitgangspunten zoals vastgesteld door de raad op 28 november 2019 besproken. Daarna worden de gevolgen voor verenigingen en ondernemers in kaart gebracht. 2. Recycleplan Milieu Of een opt-in systeem leidt tot de gewenste effectiviteit is niet duidelijk. Gemeenten als Utrecht en Den Haag zien de voordelen, maar o.a. Milieucentraal geeft aan dat er nog geen helderheid bestaat over de milieu impact van online folders enerzijds en de papieren versies anderzijds. Uit ervaringen van gemeenten in het land weten we ook dat er waarschijnlijk een verschuiving plaats vindt van de reclame naar weekbladen, met gevolg dat de gewenste papierbesparing niet wordt behaald. Service Het opt-systeem heeft geen invloed op de service afvalinzameling.

Kosten gemeente Alvorens een opt-in systeem in te voeren, dient onder meer gezocht te worden naar draagvlak onder inwoners en ondernemers, een juridisch kader opgesteld te worden en zal de gemeente vragen van ondernemers en inwoners moeten beantwoorden. M.b.t. de naleving en handhaving moeten meldingen behandeld, controles uitgevoerd en waarschuwingen en boetes uitgeschreven worden. Deze activiteiten vragen financiële middelen van de gemeente. De opstartkosten liggen tussen de € 5000 en € 10.000. De inschatting is dat het systeem vervolgens circa € 7500 tot €10.000 per jaar kost. Deze extra kosten zijn vanuit het kader van de kostenbeheersing niet wenselijk. 3. Ondernemers Ondernemers en brancheverenigingen hebben zich negatief geuit over de invoering van een opt-in systeem. Deze partijen voeren aan dat ongeadresseerd drukwerk enerzijds als onnodig of hinderlijk worden ervaren, maar anderzijds voor zowel lokale bedrijven, als franchisenemers en consumenten waarde toevoegen. Online folders worden niet gezien als vervanging, maar als aanvulling. De verwachting is dat vooral lokale ondernemers negatieve gevolgen ondervinden in hun omzet. 4. Verenigingen Voor verenigingen zal een opt-in systeem op korte termijn leiden tot minder opbrengsten. Naar verwachting zullen na verloop van tijd de ingezamelde tonnages weer stijgen door verschuiving van de reclame naar de weekbladen.

Bij gelijkblijvende vergoedingen, zullen de opbrengsten op korte termijn dalen, maar op lange termijn weer terugkeren op het huidige niveau.

32 / 35

5. Conclusie De verwachte effectiviteit van een opt-in systeem is niet eenduidig en het systeem vraag om extra handhaving ten nadele van de kostenbeheersing. De verwachting is dat vooral lokale ondernemers negatieve gevolgen ondervinden in hun omzet. Eveneens is gekeken naar de gevolgen voor verenigingen. Verwacht wordt dat met invoering van het systeem verenigingen aanvankelijk een daling in de opbrengsten zullen zien, maar na verloop van tijd de tonnages, en daarmee de opbrengsten weer, zullen stijgen. Al hoewel een opt-in systeem op de langere termijn niet nadelig is voor verenigingen, wordt geconcludeerd dat het systeem niet past binnen de doelen en uitgangspunten van het nieuwe beleid.

33 / 35

Bijlage 3: Beheersplan Neveneffecten Recycleplan Aanpak mogelijke neveneffecten De invoering van recycle-tarief kan de volgende neveneffecten met zich meebrengen:     

vollere openbare afvalbakken; mogelijke achteruitgang van de kwaliteit van ingezamelde grondstofstromen; meer dumpingen in de openbare ruimte en bijplaatsingen van afval bij (ondergrondse) verzamelcontainers; deponeren in andermans bak aan huis; meer zwerfafval in de gemeente of daarbuiten.

De ervaring bij andere gemeenten leert dat de neveneffecten vaak van relatief korte duur zijn en beheersbaar worden gemaakt door extra inzet op communicatie, toezicht en handhaving en specifieke locaties dagelijks te controleren en schoon te maken en houden. Door ervoor te zorgen dat de basis (goede voorzieningen, handhaving, communicatie, etc.) op orde is, kunnen we ervoor zorgen dat de impact van de neveneffecten beheersbaar blijft. Onderstaande activiteiten voeren we uit om de neveneffecten zoveel mogelijk te beperken. Nulmeting zwerfafval en monitoring We voeren begin 2022 een nulmeting uit op zwerfafval om te kunnen beoordelen wat de stand van zaken is met betrekking tot zwerfafval binnen de gemeente. Een jaar na invoering voeren we een effectmeting uit om te kijken of de hoeveelheid dumpingen en zwerfafval is toe- of afgenomen. Handhavers zijn zichtbaar aanwezig De inzet van handhavers helpt bij het voorkomen van de neveneffecten. De insteek hierbij is om niet direct te beboeten, maar inwoners te wijzen op de mogelijke gevolgen en hen aan te spreken op hun gedrag. Gerichte communicatie en inzet afvalcoaches Eveneens zal ingezet worden op gerichte communicatie in voorlichting van afvalcoaches. Deze speciaal opgeleide mensen hebben binnen hun wijk de taak om inwoners te informeren over de mogelijkheden van afvalscheiding en hen aan te spreken waar nodig.

De ervaring bij andere gemeenten leert dat afvalcoaches positief bijdragen aan de afvalscheiding, kwaliteit en daarmee dus aan de kostenefficiëntie van de verwerking.

34 / 35

Bijlage 4: Communicatieplan op hoofdlijnen Het uitvoeren van de in het Recycleplan genoemde zaken vraagt om een goede voorbereiding, waarbij het essentieel is inwoners goed en tijdig te informeren. Na vaststelling van het Recycleplan wordt in samenwerking met HVC een communicatieplan die specifiek op de lokale situatie ingaat. Dit plan zal onder andere de volgende elementen bevatten. Doel en pijlers Doel van het communicatieplan is inwoners tijdig en begrijpelijk te informeren over beleidswijzigingen. Voor dit plan worden de volgende drie pijlers aangehouden: 1. Persoonlijk contact (afvalcoaches, informatiebijeenkomsten, klantcontacten en chauffeurs. 2. Offline communicatie (brieven, flyers, artikelen, FAQ, containerhangers) 3. Online (filmpjes, sociale media, gemeente nieuws). Doelgroepen Alle inwoners van Stede Broec, maar ook de lokale groepen zoals de dorpsverenigingen. Uitgangspunten  In regie van de gemeente  Zoveel mogelijk persoonlijk contact  Lokaal en herkenbaar Planning December 2021: besluitvorming beleidsplan en voorbereiding communicatieplan Januari – Juni 2022: start optimalisaties en communicatie Januari 2023: invoering recycle-tarief en communicatie

35 / 35