Raadsvoorstel Wmo beleidsplan 2025 en verder

Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Zaaknummer:

Wmo beleidsplan 2025 en verder 524038

Commissie: Raadsvoorstel:

11 maart 2025 27 maart 2025, nr. 2503-02

Portefeuillehouder: Programma:

P.A.C. van Ham 3: Samenleving

Karakter:

Besluitvormend

Bijlagen:

1. 2. 3. 4.

Wmo beleidsplan 2025 en verder Advies Wmo-adviesraad Reactie college op advies Wmo-adviesraad Raadsbesluit

Voorgesteld besluit: 1. Het ‘Wmo beleidsplan 2025 en verder’ vast te stellen Inleiding Maatschappelijke ontwikkelingen, zoals vergrijzing, toenemende eenzaamheid en oplopende zorgkosten, maken het noodzakelijk om de koers op het gebied van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) voor de komende jaren duidelijker vast te leggen. Daarnaast is op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 iedere gemeente verplicht een beleidsplan op te stellen, zoals vastgelegd in artikel 2.1.2 van de wet. Hoewel de uitvoering van de Wmo binnen onze gemeente al plaatsvindt, is deze tot op heden niet vastgelegd in een formeel beleidsplan. De koers die richting geeft aan de Wmo-uitvoering in onze gemeente, is vastgelegd in het voorliggende Wmo-beleidsplan. Het plan is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met de Wmo adviesraad en de gemeenteraad. Op verzoek van de gemeenteraad zijn beleid en uitvoering van elkaar gesplitst. Tijdens een participatietraject hebben leden van de Wmo adviesraad en een afvaardiging van de gemeenteraads- en commissieleden uitgebreide feedback gegeven op een conceptversie, aan de hand van de vijf hoofdstukken die het plan kent: 1. De gemeente en Ons Stede Broec 2. Mantelzorgers en vrijwilligers 3. Wonen en zorg 4. Aanvullende ondersteuning voor wie dat nodig heeft 5.

Een vangnet voor kwetsbare inwoners Deze feedback is in groene tekstkleur verwerkt en heeft geresulteerd tot dit voorliggende Wmo beleidsplan 2025 en verder. Beoogd effect Het beoogd effect van het Wmo beleidsplan is het bieden van een helder, samenhangend kader voor de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning in gemeente Stede Broec. De beoogde effecten zijn: -

Recht te doen aan wettelijke verplichtingen Met het vaststellen van een Wmo beleidsplan voldoet de gemeente aan de wettelijke verplichting die is opgenomen in artikel 2.1.2 van de Wmo 2015. Op deze manier wordt de verantwoordelijkheid van de gemeente op het gebied van de Wmo op een transparante en verantwoorde wijze vastgelegd.

-

Bevorderen van een inclusieve samenleving Door het vastleggen van duidelijke beleidsdoelen en prioriteiten wordt de basis gelegd voor een inclusieve samenleving, waarin inwoners zoveel mogelijk zelfstandig kunnen functioneren en inwoners de ondersteuning ontvangen die zij nodig hebben om mee te doen. Er wordt ingestoken op preventie door het faciliteren van goede algemene voorzieningen zoals de geboden diensten van Ons Stede Broec en ondersteuning van mantelzorgers en vrijwilligers zodat zij hun werkzaamheden kunnen blijven voortzetten.

1

-

Bieden van duidelijkheid en richting Het beleidsplan schetst een koers voor de uitvoering van Wmo-taken in de periode 2025 en verder. Dit geeft richting aan inwoners, maatschappelijke partners en zorgaanbieders, waardoor verwachtingen beter gemanaged kunnen worden.

-

Versterken van de toekomstbestendigheid Het plan houdt rekening met maatschappelijke ontwikkelingen zoals vergrijzing, toenemende eenzaamheid en oplopende zorgkosten. We richten ons op zelfredzaamheid en preventie. Dit draagt bij aan een toekomstbestendige aanpak die kan inspelen op deze uitdagingen.

-

Verbeteren van sturing en verantwoording Het beleidsplan bevat kaders voor monitoring, evaluatie en bijsturing. Dit maakt het mogelijk om de effectiviteit van het beleid te volgen en waar nodig aan te passen.

Beleidsvrijheid / -ruimte (wettelijk kader) Artikel 2.1.2, eerste lid van de Wmo: ‘De gemeenteraad stelt periodiek een plan vast met betrekking tot het door het gemeentebestuur te voeren beleid met betrekking tot maatschappelijke ondersteuning.’ In relatie tot de Wmo zijn reeds de volgende beleidsdocumenten in hiërarchische volgorde actueel in Stede Broec: Meerjarenvisie 2020-2024 ‘Thuis in Stede Broec’ (algemeen beleidsdocument Samenleving) • Beleidsnotitie Preventiebeleid Jeugdhulp en Wmo gemeente Stede Broec 2021 e.v. met daarin de pilot Versterken Eerste Lijn (amendement gemeenteraad 2019) • Verordening maatschappelijke ondersteuning 2020 (art. 2.1.3 Wmo) o Nadere regels maatschappelijke ondersteuning 2024 o Uitvoeringsregels maatschappelijke ondersteuning 2020 o Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning 2024

Argumenten Het beleidskader geeft handvatten voor het bieden van ondersteuning aan inwoners die dat nodig hebben. Zij kunnen worden ondersteund bij het voeren van regie op het eigen leven, het uitvoeren van algemene dagelijkse levensverrichtingen (adl) 1 en het ontmoeten van anderen. Het doel is dat inwoners langer zelfstandig thuis kunnen blijven wonen en kunnen participeren in de maatschappij. Voor inwoners die individuele ondersteuning nodig hebben zal altijd maatwerk geleverd worden op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Stede Broec. Uit cliëntervaringsonderzoeken blijkt dat de geboden ondersteuning in verreweg de meeste gevallen daadwerkelijk iets bijdraagt aan de zelfredzaamheid of de maatschappelijke participatie van onze kwetsbare inwoners. De uitgangspunten van dit beleidsplan zijn preventie en zelfredzaamheid. Met de beschikbare Wmo-middelen zorg Stede Broec voor een inclusieve en vitale gemeenschap waar mensen naar elkaar omkijken en voor elkaar klaar staan. Daarvoor moeten er voldoende toegankelijke voorzieningen zijn waar mensen elkaar kunnen ontmoeten en activiteiten kunnen ontwikkelen. Vrijwilligers en mantelzorgers zijn hierbij van evident belang. Daarom wil het college deze pijlers in de gemeente graag stimuleren, faciliteren en waarderen.

Daarmee wordt beoogd de noodzaak van het verstrekken van individuele (cliëntgebonden) maatwerkvoorzieningen minder hard groeit. De beheersbaarheid van de uitgaven binnen het sociaal domein is immers een grote opgave. Kanttekeningen / alternatieven In het plan wordt beschreven dat gemeente Stede Broec inzet op zelfredzaamheid en preventie. Hierdoor wordt gepoogd de stijgende kosten zo veel mogelijk te beperken. Echter, de Wmo kent een open-einde regeling omdat een rechtmatige aanspraak op een individuele maatwerkvoorziening op grond van de Wmo niet geweigerd mag worden.

1

Algemeen dagelijkse levensverrichtingen (ADL) zijn handelingen die mensen in het dagelijkse leven verrichten. De mate waarin inwoner deze activiteiten zelf kan uitvoeren, geeft zijn/haar zelfredzaamheid aan.

2

Draagvlak Het Wmo beleidsplan heeft een lange aanlooptijd. Er zijn gesprekken gevoerd met Ons Stede Broec, de Seniorenraad en met de Wmo-adviesraad Stede Broec. Er is interne afstemming geweest op de beleidsafdeling en met de uitvoerende medewerkers. In oktober 2024 is tijdens een interactieve sessie met de commissie- en gemeenteraadsleden en leden van de Wmo adviesraad input opgehaald over de conceptversie van dit plan. De opgehaalde informatie is verwerkt, waarna de Wmo adviesraad gevraagd is om een formeel advies uit te brengen over het Wmo beleidsplan 2025 en verder. Planning, evaluatie en verantwoording Het beleidsplan zal worden geëvalueerd als ontwikkelingen hierom vragen. Het uitvoeringsplan zal worden opgeleverd als onderdeel van het bredere uitvoeringsplan behorende bij de nieuwe visie sociaal domein. Financiën Het vaststellen van het Wmo-beleidsplan heeft geen directe financiële gevolgen.

Bovenkarspel, 18 februari 2025 Burgemeester en wethouders van Stede Broec De secretaris, De burgemeester,

A. Huisman

R.A.P. Wortelboer

3